|
|
電話：/6/7 |
|
傳真： |
|
郵箱： |
|
地址：遼寧省大連市(shi)高(gao)新園區 |
|
黃浦路541號(hao)網絡產業大廈1909室 |
|
|
|
 行業資訊 |
|
|
|
| 七問(wen)七答！四(si)部門負責人解讀《節約用水(shui)條例》 |
| 發表時間(jian)：2024-03-22 14:10:48 作者(zhe)：admin |
|
2024年3月9日(ri)，國(guo)(guo)務(wu)院總理李強簽署第776號國(guo)(guo)務(wu)院令，公布《節(jie)約用水條(tiao)例》(以下簡稱《條(tiao)例》)，自2024年5月1日(ri)起施行。日(ri)前，司(si)法(fa)部、水利部、住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設部、國(guo)(guo)家發展改革委負責人就《條(tiao)例》的(de)有關問題回(hui)答了記者提問。
Q1
請簡要介(jie)紹一下(xia)《條例》的出臺背景
水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)是事關國(guo)(guo)(guo)(guo)計(ji)民生的基礎性(xing)自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和戰略性(xing)經(jing)濟資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)多水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)少，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)供需矛盾突(tu)出，節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)是解決水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全問(wen)題的關鍵。近年來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)持續推(tui)進(jin)(jin)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)作，開展節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)社(she)會建(jian)(jian)設(she)，取得積極成效。與此(ci)同時，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)短缺形(xing)勢依然(ran)嚴峻，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)剛性(xing)約束不(bu)足，節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)作仍面(mian)臨用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)理有待(dai)加強、節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)措施(shi)有待(dai)完善(shan)、激(ji)勵政(zheng)策有待(dai)健全、監(jian)督力度有待(dai)加大等問(wen)題，需要(yao)采取有力措施(shi)切實(shi)加以解決。根據(ju)加強節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)作的實(shi)際(ji)需要(yao)推(tui)進(jin)(jin)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)立(li)法，制定節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的專門行政(zheng)法規(gui)，全面(mian)、系統規(gui)范和促(cu)進(jin)(jin)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)活動，是貫徹落實(shi)習近平總(zong)書記(ji)關于治水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)重(zhong)要(yao)論述精神和黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院決策部署的重(zhong)要(yao)舉(ju)措，是全面(mian)建(jian)(jian)設(she)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)社(she)會、保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全、推(tui)進(jin)(jin)生態文明建(jian)(jian)設(she)、推(tui)動高質量發展的客(ke)觀(guan)要(yao)求。
Q2
制定《條(tiao)例》的總體思(si)路是什么
《條(tiao)例(li)》制定(ding)堅持以(yi)習(xi)近(jin)平新時代中國特色社會主義思想為指導(dao)，深入(ru)貫徹落實習(xi)近(jin)平總書記(ji)“節(jie)水優先、空間均(jun)衡、系(xi)(xi)統治理(li)、兩手發力(li)”治水思路，在立法(fa)(fa)總體思路上(shang)主要(yao)把握了(le)以(yi)下幾(ji)點：一是立足我國基本(ben)水情，針(zhen)對節(jie)水工(gong)作(zuo)存在的(de)突出問題和薄(bo)弱環(huan)節(jie)，從(cong)加強用水管理(li)、完善(shan)節(jie)水措施、強化(hua)保障監督、嚴格法(fa)(fa)律(lv)責任等方面，著力(li)構(gou)建全面系(xi)(xi)統的(de)節(jie)水制度(du)(du)體系(xi)(xi)。二是認真(zhen)總結黨的(de)十八大以(yi)來節(jie)水工(gong)作(zuo)的(de)豐富實踐(jian)，將(jiang)行之有效的(de)經驗做(zuo)法(fa)(fa)轉化(hua)為制度(du)(du)規范。三是做(zuo)好與水法(fa)(fa)等相(xiang)關法(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)規的(de)銜接，形成制度(du)(du)合力(li)。
Q3
《條例》從(cong)哪些(xie)方面來加強(qiang)用(yong)水管理(li)
一是加(jia)強用(yong)水定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)管理。規(gui)定(ding)(ding)(ding)國務(wu)院水行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)、標準化(hua)主(zhu)管部門(men)組織(zhi)編制主(zhu)要農(nong)作(zuo)物、重點工業(ye)產(chan)品和(he)服(fu)務(wu)業(ye)國家用(yong)水定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)；省級人民政(zheng)(zheng)府(fu)有關行(xing)(xing)業(ye)主(zhu)管部門(men)組織(zhi)編制本行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區域的行(xing)(xing)業(ye)用(yong)水定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)；用(yong)水定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)應當(dang)根據經濟社會發展水平、水資源狀況(kuang)、產(chan)業(ye)結構(gou)變化(hua)和(he)技術(shu)進步等情況(kuang)適時(shi)修(xiu)訂。
二是加強(qiang)用水(shui)總量控制(zhi)和計劃用水(shui)管(guan)理。規(gui)定縣級以上(shang)地方(fang)人(ren)民政府水(shui)行(xing)政主管(guan)部門(men)會同有關部門(men)制(zhi)定年(nian)度用水(shui)計劃，實行(xing)用水(shui)總量控制(zhi)；對用水(shui)達(da)到一定規(gui)模的單位實行(xing)計劃用水(shui)管(guan)理。
三是規范用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)計(ji)量(liang)和水(shui)(shui)(shui)價制度。規定不(bu)同水(shui)(shui)(shui)源、不(bu)同用(yong)(yong)途(tu)的水(shui)(shui)(shui)應當(dang)分別(bie)計(ji)量(liang)并實行計(ji)量(liang)收費(fei)；任何單位和個人不(bu)得侵(qin)占、損毀、擅自移動用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)計(ji)量(liang)設施；建立促進(jin)節(jie)水(shui)(shui)(shui)的水(shui)(shui)(shui)價體系(xi)，根據經濟社會發展水(shui)(shui)(shui)平、水(shui)(shui)(shui)資源狀況、用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)定額、供水(shui)(shui)(shui)成本、用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)戶承受能(neng)力(li)和節(jie)水(shui)(shui)(shui)要求(qiu)等，完善水(shui)(shui)(shui)價形成機制。
四是控制高耗水(shui)產(chan)(chan)業項(xiang)目建設(she)。規定水(shui)資源嚴重(zhong)短缺地區、地下水(shui)超采地區應(ying)當嚴格(ge)控制高耗水(shui)產(chan)(chan)業項(xiang)目建設(she)。
Q4
《條(tiao)例(li)》在完善節水措施方面作了哪些規(gui)定
一(yi)是推進農業(ye)節水增效。規定調(diao)整種(zhong)植養(yang)殖結構和農業(ye)用水結構，發展節水型農業(ye)和旱作農業(ye)；推廣節水灌溉(gai)技術；加強農村生活供水設(she)施以(yi)及配套(tao)管(guan)網(wang)建(jian)設(she)改造。
二(er)是(shi)推進(jin)工(gong)業(ye)(ye)節(jie)水(shui)減排。要求工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)采用(yong)(yong)(yong)先進(jin)、適用(yong)(yong)(yong)節(jie)水(shui)技(ji)術、工(gong)藝(yi)和設備；高耗水(shui)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)推廣廢水(shui)深(shen)度處(chu)理回用(yong)(yong)(yong)技(ji)術措施，用(yong)(yong)(yong)水(shui)水(shui)平超過用(yong)(yong)(yong)水(shui)定額的限期進(jin)行節(jie)水(shui)改造；新建、改建、擴建工(gong)業(ye)(ye)集聚區統籌建設相關設施，實(shi)現(xian)一水(shui)多用(yong)(yong)(yong)和循環(huan)利用(yong)(yong)(yong)。
三是推(tui)進城(cheng)鎮節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)降損。規定(ding)全面推(tui)進節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)城(cheng)市建設(she)；建立供水(shui)(shui)(shui)(shui)、用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)網設(she)施(shi)漏損控制(zhi)體系(xi)，支持老舊供水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)網設(she)施(shi)改造(zao)(zao)；推(tui)動降低建筑運行水(shui)(shui)(shui)(shui)耗；要求水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)短缺(que)地(di)區(qu)城(cheng)鎮園(yuan)林綠化優(you)先(xian)選用(yong)(yong)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)耐旱型(xing)植(zhi)被，采用(yong)(yong)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)灌溉方式，嚴格控制(zhi)人(ren)造(zao)(zao)河湖(hu)等景觀用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)。
四是促進非(fei)常規水利(li)用(yong)(yong)。要求縣(xian)級以上地方(fang)人民政府(fu)將非(fei)常規水納(na)入水資(zi)源統(tong)一配置，水資(zi)源短缺(que)地區制定非(fei)常規水利(li)用(yong)(yong)計劃；統(tong)籌規劃建設污水資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)(yong)基礎設施；城市綠化(hua)等(deng)優先(xian)使用(yong)(yong)再生水；提高雨水資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)(yong)水平；積(ji)極(ji)開發利(li)用(yong)(yong)海水資(zi)源。
Q5
《條(tiao)例》對節水的保障和(he)監督措施作(zuo)了(le)哪(na)些規定(ding)
激(ji)勵(li)(li)(li)和(he)保障方面(mian)，規(gui)定縣級以上地(di)方人(ren)民政府健(jian)全農業用水(shui)(shui)(shui)精準補貼機(ji)(ji)制和(he)節(jie)水(shui)(shui)(shui)獎勵(li)(li)(li)機(ji)(ji)制；對符合條(tiao)件的節(jie)水(shui)(shui)(shui)項目給予補助；鼓勵(li)(li)(li)金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)加大融(rong)資支(zhi)持(chi)力度，鼓勵(li)(li)(li)引導社(she)會資本參與節(jie)水(shui)(shui)(shui)項目建設運營；鼓勵(li)(li)(li)發(fa)展(zhan)節(jie)水(shui)(shui)(shui)服務(wu)產業，引導推動節(jie)水(shui)(shui)(shui)服務(wu)機(ji)(ji)構(gou)與用水(shui)(shui)(shui)單位(wei)或者個(ge)人(ren)簽訂節(jie)水(shui)(shui)(shui)管理合同(tong)；培育和(he)規(gui)范(fan)水(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)市場，支(zhi)持(chi)開展(zhan)水(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)交易；對節(jie)水(shui)(shui)(shui)成(cheng)績顯著的單位(wei)和(he)個(ge)人(ren)給予表彰獎勵(li)(li)(li)。
監(jian)(jian)督考核方面，要求政(zheng)府(fu)有關部門加(jia)強監(jian)(jian)督檢(jian)查，明確(que)監(jian)(jian)督檢(jian)查措施；建立舉報(bao)制(zhi)度(du)；強化(hua)監(jian)(jian)督考核，將節水(shui)目標(biao)完成情況納入(ru)對地方人民政(zheng)府(fu)及(ji)其(qi)負責人考核范圍。
Q6
《條例》對違法行為(wei)的法律(lv)責任(ren)作了哪些規定
對(dui)侵占(zhan)、損毀、擅自移動用(yong)水(shui)(shui)(shui)計(ji)量(liang)設(she)施或者干擾用(yong)水(shui)(shui)(shui)計(ji)量(liang)，高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)工(gong)業(ye)企業(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)平超過用(yong)水(shui)(shui)(shui)定額且未按期進行(xing)節水(shui)(shui)(shui)改造(zao)等(deng)違法(fa)行(xing)為，規(gui)(gui)定了(le)罰(fa)款、吊(diao)銷取水(shui)(shui)(shui)許可證等(deng)嚴格的行(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)。對(dui)使用(yong)國家明(ming)令(ling)淘汰的落后的、耗水(shui)(shui)(shui)量(liang)高(gao)的技術、工(gong)藝、設(she)備和產品等(deng)違法(fa)行(xing)為，規(gui)(gui)定依照水(shui)(shui)(shui)法(fa)的有關規(gui)(gui)定給予處(chu)(chu)罰(fa)。
Q7
為確保《條例(li)》順利實(shi)施，有關方面還將開展哪些工作
為(wei)(wei)確(que)保《條(tiao)例(li)(li)》順利實(shi)施(shi)(shi)(shi)，有關(guan)方面將著重(zhong)開展三(san)方面工(gong)作(zuo)：一是持(chi)續(xu)抓好(hao)(hao)宣傳(chuan)貫(guan)徹(che)。采取多種(zhong)形式做(zuo)好(hao)(hao)《條(tiao)例(li)(li)》的(de)宣傳(chuan)解讀和(he)培訓等(deng)工(gong)作(zuo)，使(shi)有關(guan)各(ge)方充分知曉(xiao)和(he)準確(que)掌握《條(tiao)例(li)(li)》內容，為(wei)(wei)《條(tiao)例(li)(li)》順利實(shi)施(shi)(shi)(shi)營造良好(hao)(hao)社會氛圍。二是及時跟(gen)進(jin)配套制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)。《條(tiao)例(li)(li)》確(que)立了節水管理的(de)基本(ben)制(zhi)(zhi)度(du)框架，要及時出臺(tai)更為(wei)(wei)具體、操作(zuo)性更強(qiang)的(de)相關(guan)配套規定，進(jin)一步細化制(zhi)(zhi)度(du)措施(shi)(shi)(shi)，確(que)保《條(tiao)例(li)(li)》落地落實(shi)。三(san)是加強(qiang)監(jian)督檢(jian)查。不斷加強(qiang)執(zhi)法隊伍建設(she)，提升(sheng)執(zhi)法能(neng)力和(he)水平(ping)，加大執(zhi)法監(jian)督力度(du)，嚴格依法查處違法行為(wei)(wei)，切(qie)實(shi)做(zuo)好(hao)(hao)《條(tiao)例(li)(li)》的(de)貫(guan)徹(che)實(shi)施(shi)(shi)(shi)。
|
|
|
|
