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| 親赴一線調研，繼(ji)續(xu)嚴厲打擊大氣(qi)監測(ce)數據弄虛(xu)作假行為(wei) |
| 發表時間：2024-08-09 15:37:12 作(zuo)者：admin |
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7月底(di)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)黨組書記(ji)孫金(jin)龍、生(sheng)態環(huan)境部(bu)部(bu)長黃潤秋先后(hou)親(qin)赴一線，由生(sheng)態環(huan)境部(bu)總工程師(shi)劉炳(bing)江及河(he)北省副省長、山東省副省長陪同，調研大(da)氣污染防治工作。暑(shu)熱正(zheng)盛、高溫(wen)當(dang)前(qian)，他(ta)們在地方重(zhong)點考察(cha)了什么？而在獲得中央(yang)生(sheng)態環(huan)境保護督察(cha)前(qian)所未有的(de)重(zhong)視之后(hou)，重(zhong)回大(da)眾視野的(de)大(da)氣污染又將面臨哪些新(xin)的(de)治理(li)要求(qiu)？
調(diao)研組一(yi)到(dao)現場、直(zhi)奔主題，仍對數據弄虛作假行為(wei)“零(ling)容忍”
首(shou)先在時(shi)間上，7月27日至28日，生(sheng)態環境部(bu)(bu)黨組(zu)書記(ji)孫金龍(long)赴(fu)山東省(sheng)菏(he)澤市(shi)、聊城市(shi)；7月29日，生(sheng)態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長黃(huang)潤(run)秋赴(fu)河北省(sheng)邯鄲市(shi)、邢臺(tai)市(shi)，基本就是“前后腳”到達，而且行程(cheng)安排都比(bi)較緊(jin)湊。
孫金龍一行27日上(shang)(shang)午到(dao)菏澤市(shi)(shi)曹縣莊寨(zhai)鎮調研(yan)木材(cai)加工(gong)產業(ye)集(ji)群；27日下午前往(wang)菏澤市(shi)(shi)巨(ju)野(ye)縣新巨(ju)龍能源有限公司(si)，并下沉到(dao)菏澤市(shi)(shi)鄄城(cheng)縣鳳(feng)凰鎮，走進居民家中(zhong)；28日上(shang)(shang)午，赴(fu)聊(liao)城(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)岳(yue)管業(ye)有限公司(si)、山東(dong)海鑫(xin)達石油(you)機械(xie)有限公司(si)、山東(dong)金帝精密機械(xie)科技股(gu)份有限公司(si)。
黃(huang)潤秋(qiu)一(yi)(yi)行(xing)29日上午，黃(huang)潤秋(qiu)一(yi)(yi)行(xing)來到邯(han)鄲市(shi)(shi)磁縣岳(yue)城鎮，而(er)后前(qian)往(wang)邯(han)鄲市(shi)(shi)華源炭素有(you)限(xian)公(gong)司、成安縣四海實(shi)業有(you)限(xian)公(gong)司；29日下午，赴河北(bei)東興玻璃有(you)限(xian)公(gong)司，并隨機前(qian)往(wang)河北(bei)建投邢臺(tai)熱電有(you)限(xian)責任(ren)公(gong)司；期間，還先后前(qian)往(wang)邯(han)鄲市(shi)(shi)裕泰(tai)焦化有(you)限(xian)公(gong)司、邢臺(tai)鋼鐵有(you)限(xian)責任(ren)公(gong)司和(he)邢臺(tai)市(shi)(shi)沙河市(shi)(shi)仁德汽(qi)車檢測(ce)有(you)限(xian)公(gong)司。
還是(shi)生態環境(jing)部調(diao)研(yan)組(zu)一貫的快節奏、高效(xiao)率(lv)風格(ge)。其中略有不同的是(shi)，黃潤(run)秋此(ci)次調(diao)研(yan)中，隨機走(zou)訪了(le)多家公司，第一時間到現(xian)場查看企業自動監(jian)測設(she)備，了(le)解(jie)排(pai)污情況。他強調(diao)，要堅(jian)持嚴(yan)格(ge)執法，對自動監(jian)測數(shu)據弄虛(xu)作(zuo)假違法行為，始終保持“零容忍(ren)”、依法予以嚴(yan)懲(cheng)，解(jie)決違法成本低、懲(cheng)處力度不夠(gou)等問題，有力震懾環境(jing)違法行為。
事實上，今年全國兩會期間(jian)，生(sheng)態環(huan)(huan)境部就已經釋放出(chu)嚴厲打(da)擊第三方環(huan)(huan)保(bao)服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)弄(nong)虛(xu)作假(jia)的(de)信(xin)號。黃潤秋在“部長(chang)通道”中提及(ji)(ji)，近(jin)年來(lai)，各地相(xiang)繼曝出(chu)第三方環(huan)(huan)保(bao)服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)在環(huan)(huan)評文件編制及(ji)(ji)企(qi)業(ye)自行監(jian)測過(guo)程中數據造假(jia)的(de)行為(wei)，造假(jia)手段五花八門(men)，花樣(yang)層出(chu)不(bu)(bu)窮，“對這些行為(wei)我們(men)絕不(bu)(bu)能(neng)容忍，必(bi)須堅(jian)決打(da)擊，而(er)且要鏟除其滋生(sheng)的(de)土壤”。
據(ju)統計，生態(tai)環境(jing)部(bu)會同最(zui)高(gao)法、最(zui)高(gao)檢、公安部(bu)、市(shi)場(chang)監(jian)管總(zong)局專項整治第(di)三(san)方環保服務機(ji)構造假問題以(yi)來(lai)，已(yi)查(cha)處2260家有(you)違法行為的第(di)三(san)方環保服務機(ji)構、企業(ye)在環境(jing)自行監(jian)測方面(mian)的造假案件(jian)4255件(jian)，始終保持著高(gao)壓態(tai)勢。與(yu)此同時，各(ge)地(di)生態(tai)環境(jing)保護督察也紛紛將(jiang)目光轉向大氣污染(ran)防治工(gong)作(zuo)，以(yi)及(ji)與(yu)之(zhi)密(mi)切(qie)相關的監(jian)測數據(ju)弄虛作(zuo)假現象。
從(cong)中央到地方的督(du)察組都(dou)在關注，大氣領(ling)域監測數據問(wen)題突出
目前來看，大氣污染防治已(yi)經成為監測數據作(zuo)假“重災區”之一。
生態環境(jing)部集中(zhong)(zhong)通報(bao)的第四批7個典型案例中(zhong)(zhong)，5個與大(da)氣(qi)污染及(ji)環境(jing)空氣(qi)質量下降(jiang)相(xiang)關(guan)。而且，督察組(zu)在(zai)湖北、上海、湖南等地均發現了(le)企業(ye)自動監測數據失(shi)真(zhen)失(shi)實，以及(ji)檢測機(ji)構數據弄虛作假問題。
在湖北，荊州一公(gong)(gong)司(si)(si)(si)將生產狀態虛假標記為“停運”上報監(jian)管平(ping)(ping)臺，以(yi)逃(tao)避鍋(guo)爐(lu)煙(yan)氣(qi)氮氧(yang)(yang)化物、顆粒物超標排放處罰；孝感某公(gong)(gong)司(si)(si)(si)燃煤(mei)鍋(guo)爐(lu)煙(yan)氣(qi)現場實測(ce)二氧(yang)(yang)化硫濃(nong)度是自(zi)動監(jian)測(ce)數據的4倍，部(bu)分(fen)未經脫硫處理的煙(yan)氣(qi)直排。在湖南，長(chang)沙(sha)一公(gong)(gong)司(si)(si)(si)2023年以(yi)來，為沒有(you)設置煙(yan)氣(qi)采(cai)樣(yang)平(ping)(ping)臺、不滿足采(cai)樣(yang)作業條件(jian)的公(gong)(gong)司(si)(si)(si)出具3份煙(yan)氣(qi)檢測(ce)報告，但(dan)報告中的采(cai)樣(yang)日(ri)期與(yu)采(cai)樣(yang)儀器原(yuan)始記錄不一致(zhi)，后長(chang)沙(sha)警方專案組調(diao)查(cha)發(fa)現，該公(gong)(gong)司(si)(si)(si)27個人中有(you)25個參與(yu)修(xiu)改數據。
四川(chuan)省(sheng)生態(tai)環境保(bao)護(hu)督察通報的“綿陽市部(bu)分(fen)縣區大氣(qi)污(wu)染防(fang)治重點工(gong)作推進不力 環境空氣(qi)質量反(fan)彈(dan)”典型案(an)例中(zhong)，由于監管(guan)(guan)不力，現場管(guan)(guan)控(kong)不到(dao)位，當地部(bu)分(fen)施工(gong)工(gong)地已開工(gong)6個(ge)(ge)月后，仍未安(an)裝施工(gong)揚塵在線監測設施，僅2024年5月以來，就(jiu)有(you)41個(ge)(ge)施工(gong)工(gong)地平臺顯示(shi)揚塵超標6768次。
另一個數(shu)據(ju)造假高(gao)發(fa)領域(yu)則是機(ji)(ji)動車檢測(ce)。中(zhong)(zhong)央督察(cha)組在(zai)浙(zhe)江杭(hang)州(zhou)、嘉興、紹興抽查了(le)(le)12家機(ji)(ji)動車檢測(ce)機(ji)(ji)構，結(jie)果發(fa)現11家都存在(zai)問題；在(zai)上海，一些不(bu)具(ju)備相應檢測(ce)能力的(de)機(ji)(ji)構，違規檢驗重型柴油車超(chao)800輛次并出具(ju)檢驗報告，最終導致部分時段的(de)空氣質(zhi)量出現反彈；在(zai)湖北，中(zhong)(zhong)央督察(cha)組抽查了(le)(le)8家機(ji)(ji)動車尾氣檢測(ce)機(ji)(ji)構，結(jie)果發(fa)現7家都不(bu)同(tong)程度地存在(zai)問題，可見造假情況的(de)普(pu)遍和事態的(de)嚴重性(xing)。
黃潤秋此次河北調(diao)研之行中，也(ye)赴現(xian)場了解重型(xing)貨車、非(fei)道路(lu)移動機械(xie)和機動車檢驗機構的合規運行和執法監管情況，關(guan)注到(dao)：①重型(xing)柴油貨車墊(dian)高溫(wen)度(du)傳感器、斷開(kai)氮氧化物傳感器電路(lu)等破壞污染(ran)控(kong)制裝(zhuang)置(zhi)問題；②非(fei)道路(lu)移動機械(xie)尾(wei)氣達(da)標排(pai)放情況；③打擊機動車排(pai)放檢驗機構弄虛作(zuo)假有關(guan)情況等。
他指出，機動車排放檢驗機構是確(que)保柴(chai)油貨車合(he)規達(da)標(biao)排放的(de)“守門(men)人(ren)”，應全鏈條嚴厲打擊弄虛作假(jia)行(xing)為，對(dui)于涉嫌(xian)犯罪的(de)，移送公(gong)安機關依法(fa)追究(jiu)刑事責任(ren)。
責任層層壓實(shi)、守牢監測數(shu)據生命(ming)線，打假風暴席卷
今年以來(lai)，生態(tai)環境部多次公開表示，監(jian)測數(shu)(shu)據弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)沖擊(ji)了環境監(jian)管部門的底線，對這些行為絕不能容忍(ren)，必(bi)須堅決打擊(ji)，鏟除其(qi)滋生的土壤。頂層設計文件《關于(yu)加快建立現代化生態(tai)環境監(jian)測體(ti)系的實施意見》中亦指明(ming)，將“建立健全打擊(ji)第三(san)方環保(bao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構數(shu)(shu)據造假(jia)(jia)部門協(xie)作機制，加強對生態(tai)環境領(ling)域檢驗(yan)檢測等(deng)第三(san)方環保(bao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構的監(jian)督檢查，加大監(jian)測數(shu)(shu)據弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)等(deng)違(wei)法違(wei)規行為查處力度(du)。”
生(sheng)態環(huan)境(jing)執法(fa)(fa)局有關負責人透露，與去年相比，今年工作的重(zhong)點進(jin)行了(le)(le)調整，將把重(zhong)點排污單位偽造(zao)自動監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)或者干(gan)擾(rao)自動監(jian)測(ce)(ce)設(she)施排放污染(ran)物等11類行為(wei)作為(wei)打擊重(zhong)點。4月(yue)，2024年打擊危險廢物環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)犯罪和污染(ran)源監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)弄虛作假(jia)違法(fa)(fa)犯罪培訓班(ban)舉辦，來自檢(jian)察機關、生(sheng)態環(huan)境(jing)、公(gong)安(an)機關三(san)系(xi)統(tong)的近200名業(ye)務(wu)骨干(gan)參加(jia)培訓。到了(le)(le)6月(yue)，3件檢(jian)察機關依法(fa)(fa)懲治第(di)三(san)方環(huan)保服(fu)務(wu)機構弄虛作假(jia)犯罪典型案例對(dui)外(wai)公(gong)開，涉及環(huan)境(jing)影響評(ping)價(jia)、環(huan)境(jing)檢(jian)測(ce)(ce)、機動車尾氣檢(jian)測(ce)(ce)等領域。
與此同時(shi)，響應中央統一部署，地方也(ye)在抓(zhua)緊安(an)排(pai)相關工作。比如(ru)河南(nan)，全省(sheng)上下都開展了打擊(ji)生態環(huan)境(jing)領域監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據造(zao)假(jia)“百日攻堅”專項整治行動(dong)，明確要(yao)嚴厲(li)打擊(ji)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據造(zao)假(jia)行為，堅決(jue)推動(dong)排(pai)污企業(ye)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據歸(gui)真；比如(ru)寧夏(xia)，石嘴山(shan)市委(wei)副書記(ji)、市長赴一線調研督導，指出“要(yao)聚焦企業(ye)在線監(jian)測(ce)(ce)運維等(deng)領域，全面(mian)整治、嚴厲(li)打擊(ji)第三方環(huan)保服(fu)務(wu)機構弄虛(xu)作假(jia)違法(fa)行為。”
值得一(yi)提(ti)的是，《關于(yu)加快建立現代化生(sheng)(sheng)態環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)體系(xi)的實施意見》中還鼓(gu)勵(li)各地(di)建立弄虛作假等(deng)違法(fa)違規監(jian)測(ce)(ce)行為有獎舉報制度。就(jiu)在近期，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部聯合住(zhu)建部印發了(le)四類(lei)環保(bao)設施向公眾開放工作指南，其中就(jiu)包括生(sheng)(sheng)態環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)，將(jiang)鼓(gu)勵(li)、引導公眾積(ji)極參(can)與設施開放工作，保(bao)障公眾的生(sheng)(sheng)態環境(jing)知(zhi)情(qing)權、參(can)與權和監(jian)督權，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)(jin)美麗中國建設全民行動。在打擊監(jian)測(ce)(ce)數據弄虛作假行動中，群眾顯然也發揮(hui)著(zhu)關鍵的監(jian)督作用。
當然，專家指出，發現(xian)監測數據弄虛作假行(xing)(xing)為不應(ying)該光靠群眾的(de)“火眼金睛”，排污單位應(ying)強化(hua)自行(xing)(xing)監測的(de)質量意識(shi)，承擔數據質量的(de)主體責(ze)任(ren)，積極在采樣(yang)點、監測站房等(deng)關(guan)鍵位置安裝視頻監控設施(shi)。
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