?? 在全(quan)(quan)國范(fan)圍內進行(xing)污染源普查(cha)屬于(yu)重(zhong)大的(de)國情調查(cha)，是全(quan)(quan)面掌握我國環境狀況的(de)重(zhong)要手(shou)段(duan)。 6月10日，《第二次全國污染源普查公報》正式公布。本次普查共形成1800余張數據庫表，1.5萬余個數據字段，1.5億多條數據記錄，形成了第二次全國污染源普查“一張圖”。 
廣州海珠國家濕地公園曾被嚴重污(wu)染，經過8年保護修復，海珠濕地重煥生機，產生巨大的生態、經濟與社會效益，成為中國生態文明建設和粵港澳大灣區城市可持續發展的窗口。圖為海珠濕地員工在稻田勞作。新華社記者 劉大偉 攝 摸清全國生態環(huan)境底數 黨(dang)的十八大以來(lai)，以習近平同志為(wei)核心的黨(dang)中央把生態文明建設(she)納入(ru)“五位一體”總體布局，彰顯了生態文明建設在全面建成小康社會中的重要戰略意義。 “污染源數據是重要的基礎環境數據。要治理環境問題，首先要了解清、排查好。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文介紹，污染源是指因生產、經營活動向環境排放有害物質或者對環境產生有害影響的場所、設備、裝置或者其他污染物發生源，污染源普查是對污染源數據的全面清查和統計。 對于污染(ran)源普查的重要意義，常紀文說(shuo)：“通過全面、精準的污染源普查，可以有效掌握各類污染源的數量、行業和地區分布情況，了解主要污染物的產生、排放和處理情況，對研究制定經濟社會發展戰略，調整優化經濟結構，轉變經濟增長方式，都具有十分重要的意義。” 第二次全國污(wu)染源普查標(biao)準時(shi)點是2017年12月31日，時期資料為2017年度。本次普查由生態環境部、國家統計局等15個單位和部門聯合開展，對全國有污染排放的358萬多個單位和個體經營戶進行了全面調查，獲取了全國工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施和移動源相關基本信息，摸清了各類污染源的數量、結構和分布狀況，掌握了各類污染源的排放情況。 根(gen)據普查結果，2017年底，全國各類污染源數量為358.32萬個（不含移動源），在東部地區分布數量較多，從東部向西部逐漸減少。其中，廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省占全國總數的52.94%。“從行業來說，金屬制品業、非金屬礦物制品業、通用設備制造業、橡膠和塑料制品業、紡織服裝服飾業五個行業占全國工業污染源總數的44.14%。”生態環境部副部長趙英民說。 此次(ci)普查還掌(zhang)握了各類污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)產(chan)生、排(pai)放(fang)(fang)與(yu)處理情(qing)況。從三大污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)情(qing)況看，水資源污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)方(fang)面，長(chang)江、珠江、淮(huai)河流域污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)量較大；大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)方(fang)面，京(jing)津(jin)冀及周邊(bian)地區、長(chang)三角和汾渭平原(yuan)大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源單位面積排(pai)放(fang)(fang)強度較大；固體廢物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)方(fang)面，2017年，一般工業固體廢物產生量為38.68億噸，其中山西、內蒙古、河北、山東、遼寧五省區一般固體廢物產生量占全國的42.4%。 為生態文明建設成效作(zuo)出生動注(zhu)腳 本次污染(ran)(ran)源(yuan)普查距(ju)第(di)一次全國污染(ran)(ran)源(yuan)普查相(xiang)差整整十年(nian)。十年(nian)間，我國大(da)力推進生(sheng)態(tai)文明建(jian)設，生(sheng)態(tai)環境質量明顯改善，普查數據(ju)為其中(zhong)的變化(hua)作(zuo)出了生(sheng)動(dong)的注(zhu)腳。 首(shou)先是我國主要污染物排放量大幅下(xia)降。“與第一次全國污染源普查數據同口徑相比，2017年二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%。”趙英民介紹。 同時，我(wo)國污(wu)染治理(li)能(neng)力明顯提升。以(yi)城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處理(li)為例，與十年前相(xiang)比(bi)，目前我(wo)國城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處理(li)廠的數量增(zeng)加了5.4倍，處理能力增加了1.7倍，實際污水處理量增加了2.1倍，城鎮生活污水化學需氧量去除率由2007年的28%提高到2017年的67%。 數據還(huan)反映(ying)了我國產業結構調整成效顯著。以重點行(xing)業產能集(ji)中度為(wei)例，和(he)2007年相比，全國造紙、鋼鐵、水泥等行業的產品產量分別增加了61%、50%和71%，企業數量分別減少了24%、50%和37%。 抽象的(de)(de)數(shu)據背后，反映的(de)(de)是城鎮、山鄉面貌(mao)的(de)(de)改變，更清的(de)(de)水、更藍(lan)的(de)(de)天變成了現實。 如今的(de)(de)(de)浙江(jiang)省(sheng)湖州市安吉縣(xian)天(tian)荒坪鎮余(yu)村(cun)，層(ceng)巒疊(die)翠、水波清(qing)澈，呈(cheng)現出一幅(fu)美(mei)麗熱(re)鬧的(de)(de)(de)圖景。然而在村(cun)民眼中(zhong)，曾經的(de)(de)(de)余(yu)村(cun)伴著(zhu)煙(yan)塵的(de)(de)(de)灰(hui)色。 為了(le)致富(fu)，余(yu)村人從1976年開始開礦山、賣水泥，縣里造紙、化工、建材等企業相繼興起。到上世紀90年代，安吉縣成了有名的工業強縣，“村村點火、戶戶冒煙”。 腰(yao)包鼓了(le)，環境卻(que)糟了(le)。痛則思變。2001年，安吉縣提出生態立縣的發展新思路，相繼關停礦山、淘汰重污染企業，鼓勵發展休閑旅游業。當地通過實施“山青水凈”三年行動、“千村示范、萬村整治”工程等一系列舉措，不僅恢復了河潔、水凈、坡綠、山青的美好環境，更借助生態優勢發展綠色經濟，讓綠水青山變成了金山銀山。 以鐵的紀律守護綠水(shui)青山 我國(guo)近(jin)年(nian)來污(wu)染(ran)防(fang)治工作(zuo)取得的(de)(de)巨大成效，離(li)不開從中(zhong)央(yang)部委(wei)到地方堅決(jue)貫徹黨中(zhong)央(yang)重大決(jue)策部署，也離(li)不開各級紀(ji)(ji)檢監察機關充(chong)分發(fa)揮監督(du)保障執行(xing)、促進完善發(fa)展作(zuo)用，以鐵的(de)(de)紀(ji)(ji)律(lv)守護綠水青山。 2015年中央生態環保督察試點在河北展開，到2018年已經實現31個省區市和新疆生產建設兵團的例行督察全覆蓋。2019年第二輪中央生態環保督察啟動，對6個省市和2個央企進行了督察。五年來，中央環保督察成效顯著，推動解決了一大批老百姓身邊的突出生態環境問題，總共受理了群眾舉報19.5萬件。 為(wei)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設(she)提供堅(jian)強紀(ji)律(lv)保(bao)證是紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)的(de)重(zhong)大任務(wu)。紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)堅(jian)持把黨中央關(guan)于生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設(she)戰略(lve)部署落實(shi)情(qing)況(kuang)作為(wei)日常(chang)監(jian)督(du)、巡視巡察、派駐監(jian)督(du)的(de)重(zhong)點內容，通過(guo)點名道姓通報曝(pu)光、鐵面執(zhi)紀(ji)問責，督(du)促各(ge)級黨委將(jiang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護的(de)責任壓緊壓實(shi)，將(jiang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)保(bao)各(ge)項工作任務(wu)落細落實(shi)。 中(zhong)央紀委國(guo)家監委駐(zhu)生態環(huan)(huan)境部紀檢監察(cha)組延伸監督觸角，加(jia)強與生態環(huan)(huan)境系(xi)統各級紀檢監察(cha)組織(zhi)的溝通聯(lian)系(xi)，與駐(zhu)省廳紀檢監察(cha)組建(jian)立聯(lian)系(xi)制度，加(jia)強對(dui)“對群眾反映強烈的生態環境問題平時不作為、急時‘一刀切’問題專項整治”的監督，推動專項整治真正落實到位。 各(ge)地紀檢監察(cha)機關立足職能(neng)職責(ze)(ze)，認真處(chu)理(li)中央環保督察(cha)移交的(de)責(ze)(ze)任追(zhui)究問題(ti)以及各(ge)地生態環境領域(yu)典(dian)型案例和突出問題(ti)。2017年，中央環保督察組向廣州移交關于污水治理相關問題線索。當年12月，7名市管干部、5名負責水環境治理的區直部門主要領導因負領導責任被問責。 廣州市以此為契機，進一步壓實各有關單位責任，狠抓治水工作。2018年，廣州全市全面推行河長制湖長制，實現河長制湖長制全覆蓋，落實四級河長3030名、湖長828名；整改排水口5218個，新建污水管網3901公里。2019年，新擴建16座污水處理廠已全部開工，全市建成污水管網1789公里。 經過多年努力(li)，污染防治攻堅戰取(qu)得重要進(jin)展，生態(tai)(tai)環(huan)境質量明顯改(gai)善，但(dan)我國(guo)(guo)生態(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)結構(gou)性(xing)、根源性(xing)、趨勢(shi)性(xing)壓(ya)力(li)總體(ti)上尚未緩解，生態(tai)(tai)環(huan)境質量與人民群眾(zhong)對(dui)美好(hao)生活的期盼、離(li)建設美麗中國(guo)(guo)的目標還(huan)有差距。 “通過普查，我們看到，一方面取得了很大的進步，另一方面也反映了一些問題。”趙英民表示，這些問題為下一步抓好生態環境保護工作、改善生態環境質量摸清了家底，指明了方向。 2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是完成污染防治攻堅戰階段性目標任務的“交賬”之年。在疫情防控常態化前提下，要繼續突出精準、科學、依法治污，有序推進污染防治攻堅戰各項重點任務。 |
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