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新一輪中(zhong)央(yang)生態環境保護(hu)督察的“變(bian)”與“不變(bian)”
發(fa)表時間:2020-09-04 10:20:40 作(zuo)者:admin

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9月(yue)1日(ri)下午(wu),中(zhong)央第(di)三生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)督察組進駐浙江省開(kai)展中(zhong)央生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)督察工作(zuo)動員會在(zai)杭州召開(kai)。至此,第(di)二輪(lun)第(di)二批7個中(zhong)央生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)督察組全部實現督察進駐,標志著新(xin)一(yi)輪(lun)的中(zhong)央生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)督察的大幕正式(shi)拉開(kai)。

記者從生態環境部獲悉,已組建(jian)7個(ge)中(zhong)央生態環境保護督察組分別(bie)負(fu)責對北(bei)京(jing)、天津、浙(zhe)江3個(ge)省(市),中(zhong)國鋁業集(ji)團有限(xian)公(gong)司(si)、中(zhong)國建(jian)材集(ji)團有限(xian)公(gong)司(si)2家(jia)中(zhong)央企業開展(zhan)督察進(jin)駐工作,并(bing)對國家(jia)能源局、國家(jia)林業和草原局2個(ge)部門開展(zhan)督察試點(dian)。

2020年是打贏打好(hao)污染(ran)防治攻堅戰和全面建(jian)成小康社會的決勝(sheng)之年。突(tu)如其來的新型冠(guan)狀病毒肺炎(yan)疫情,給經濟(ji)社會發展帶來了影響,生態環(huan)境保護工作(zuo)也面臨嚴峻的考驗(yan)。

在這樣的(de)背景下啟動的(de)中央生態環(huan)境(jing)保護督察,與之前相比有哪些“變”與“不變”?人民(min)網記者(zhe)帶您一探究竟(jing)。

首次將國務院有關部門納入督察范圍

記(ji)者發現(xian),此(ci)次督(du)察(cha)首次將國(guo)家(jia)能源局(ju)、國(guo)家(jia)林業和(he)草原局(ju)2個國(guo)務院有關(guan)部門(men)納(na)入(ru)(ru)督(du)察(cha)范(fan)圍。可以(yi)說,這(zhe)是繼2015年河北(bei)試(shi)點和(he)2019年首次將央企納(na)入(ru)(ru)督(du)察(cha)范(fan)圍后,中央生態環境保(bao)護督(du)察(cha)的另一(yi)個重大(da)舉措。

在(zai)(zai)8月28日(ri)生(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)舉行(xing)(xing)的(de)例(li)行(xing)(xing)新(xin)聞發布會上,生(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)新(xin)聞發言人劉友賓表(biao)示(shi),對這(zhe)兩(liang)(liang)個(ge)部(bu)(bu)門開展(zhan)督(du)察(cha),是根(gen)據中(zhong)央生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護督(du)察(cha)工作規定的(de)有關(guan)要求,經(jing)黨中(zhong)央國務(wu)院批準后進(jin)行(xing)(xing)的(de)。這(zhe)兩(liang)(liang)個(ge)部(bu)(bu)門在(zai)(zai)習近平(ping)總書記十(shi)分關(guan)心的(de)藍天保衛戰(zhan)、長江(jiang)大保護、黃河生(sheng)(sheng)態(tai)修復等重點工作中(zhong)承(cheng)擔重要職責。選(xuan)擇這(zhe)兩(liang)(liang)個(ge)部(bu)(bu)門開展(zhan)督(du)察(cha)試點,不僅有利(li)于(yu)推動打好污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)和加強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護,而且在(zai)(zai)推動落實(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護“一崗雙(shuang)責”方面具有示(shi)范引(yin)領作用。

劉友賓介紹說,對(dui)有關部門開展督察(cha)重點聚焦三(san)個方面:貫徹落(luo)實習近平生(sheng)態(tai)(tai)文明思想和(he)新發展理念,建立(li)健全生(sheng)態(tai)(tai)優先、綠色發展的(de)政策體系情(qing)況(kuang);職責范圍內存在的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環境突出問題及其處理處置和(he)推動解決情(qing)況(kuang);落(luo)實“管發展、管生(sheng)產(chan)、管行業(ye)必須(xu)管環保”的(de)“一崗雙責”情(qing)況(kuang)。

“中央生態環境保(bao)護督察(cha)始(shi)終堅持問題導向,對部門督察(cha)也是如此。”劉友賓談到,考慮(lv)到部門的(de)特(te)殊性(xing)(xing),在(zai)督察(cha)方(fang)式(shi)方(fang)法上作了針對性(xing)(xing)調整,特(te)別采取(qu)了自(zi)(zi)查與(yu)督察(cha)相(xiang)結合的(de)方(fang)式(shi),在(zai)督察(cha)組(zu)開(kai)展督察(cha)的(de)同時(shi),被督察(cha)部門圍繞督察(cha)的(de)重點方(fang)向同步開(kai)展自(zi)(zi)查工作,做到自(zi)(zi)查與(yu)督察(cha)協同推進,自(zi)(zi)查報告與(yu)督察(cha)報告相(xiang)向而行(xing)。

立足服務“六穩”“六保” 堅持問題和結果導向

與“變(bian)化”相對應的“不變(bian)”,是(shi)督察的重(zhong)點和方向將繼續堅(jian)持問題(ti)導(dao)向和結(jie)果導(dao)向。

在(zai)9月1日(ri)召開的(de)中(zhong)央(yang)第三生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)組(zu)進駐浙江省開展(zhan)中(zhong)央(yang)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)動員會上,各(ge)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)組(zu)組(zu)長指出,習(xi)近平(ping)總書記高度重視(shi)中(zhong)央(yang)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo),親自(zi)倡(chang)導推動這(zhe)一重大改革舉措(cuo)。強(qiang)調要(yao)保(bao)持方向(xiang)不變(bian)、力度不減(jian),突(tu)出精準治(zhi)污(wu)、科學治(zhi)污(wu)、依法治(zhi)污(wu),落實中(zhong)央(yang)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)制度。這(zhe)次督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)將(jiang)立足服務做好“六(liu)穩”工(gong)作(zuo)、落實“六(liu)保(bao)”任務的(de)大局,堅持問題導向(xiang)和結果導向(xiang),達(da)到發現問題、提高認識、教育干部(bu)、解決問題的(de)目(mu)標(biao)。

7省(市)、集(ji)團(tuan)公司、部門黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組)主要(yao)負責同志均作(zuo)(zuo)了動員(yuan)講話,強調要(yao)堅(jian)決(jue)貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)習近(jin)平生態文明(ming)思想和(he)黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院決(jue)策部署(shu),增強“四個(ge)意(yi)識”、堅(jian)定“四個(ge)自(zi)信(xin)”、做(zuo)到“兩個(ge)維(wei)護(hu)”,切實(shi)(shi)(shi)統一思想,全力做(zuo)好督(du)察(cha)配合(he)工(gong)作(zuo)(zuo)。堅(jian)決(jue)按照生態環境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)進駐工(gong)作(zuo)(zuo)安排,做(zuo)好情況介紹、資料提供、協調保(bao)障、督(du)察(cha)整改、信(xin)息公開(kai)等各項工(gong)作(zuo)(zuo),確保(bao)督(du)察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)順利推進,取得(de)實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)在(zai)在(zai)的效果(guo)。

根據安排(pai),第二輪(lun)第二批中央生態(tai)環保(bao)督(du)(du)(du)察(cha)進駐(zhu)時(shi)間(jian)(jian)約為(wei)1個月。進駐(zhu)期間(jian)(jian),各(ge)督(du)(du)(du)察(cha)組分(fen)別設立(li)專門值班電話和郵政信(xin)箱(xiang),受理(li)被督(du)(du)(du)察(cha)對象生態(tai)環境保(bao)護(hu)方(fang)面(mian)的來信(xin)來電舉報(bao),受理(li)舉報(bao)電話時(shi)間(jian)(jian)為(wei)每(mei)天8:00-20:00。

另據了解(jie),在各督查(cha)組入駐前,中央生(sheng)態環保督察辦公室專門致函此次進(jin)駐省(sheng)(市)、部門和集團(tuan)公司,要求堅決貫徹落實中央決策部署,有(you)力有(you)序推進(jin)邊督邊改(gai),禁(jin)止搞“一刀切”和“濫問責”,并簡化督察接(jie)待安排,切實減輕基層負擔。

各督(du)察(cha)(cha)組表示,為(wei)統籌做好常態化(hua)疫情防控(kong)、經濟(ji)社會(hui)發展和生態環境保護(hu)督(du)察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo),盡可能減(jian)輕被督(du)察(cha)(cha)對(dui)象負擔,這(zhe)一(yi)批督(du)察(cha)(cha)只(zhi)安(an)排(pai)一(yi)個進駐動員會(hui),并大(da)幅度減(jian)少參會(hui)人員。在后續工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong),還將進一(yi)步(bu)簡(jian)化(hua)程(cheng)序、優化(hua)流程(cheng),不斷提高(gao)督(du)察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)的精(jing)準性、針對(dui)性,確保平(ping)穩有序有效完成(cheng)督(du)察(cha)(cha)任務。

此次督察(cha)要(yao)求(qiu),對于(yu)督察(cha)發現問題(ti)的(de)整(zheng)(zheng)改,做(zuo)到依(yi)法依(yi)規,注重(zhong)統籌推進,按照問題(ti)的(de)輕(qing)重(zhong)緩(huan)急和(he)難易程度,能馬(ma)上解決的(de),要(yao)馬(ma)上解決;一時(shi)(shi)解決不了的(de),要(yao)明確整(zheng)(zheng)改目標、措(cuo)施(shi)和(he)責任,督促各責任主體抓好落實(shi)。要(yao)給直接負責整(zheng)(zheng)改工作的(de)單位和(he)人員留(liu)足時(shi)(shi)間,禁止層(ceng)層(ceng)加碼、避免級級提(ti)速。特別是對涉(she)及民生的(de)產(chan)業或領域(yu),更要(yao)妥善處理(li)、分類(lei)施(shi)策。

另外,對(dui)于(yu)歷史遺留生態環(huan)境問題,既要堅持(chi)底(di)線思維,嚴控環(huan)境風險,保障(zhang)群眾利益;也(ye)要統籌兼(jian)顧,合理安排,因地制宜采取措(cuo)施(shi),努(nu)力做到經濟社會與生態環(huan)境共贏。

堅決發揮中央生態環保督察戰略利器作用

利劍再出(chu)鞘(qiao),為生態文明建(jian)設(she)保駕護航。

在進駐(zhu)動員(yuan)會(hui)上,各督察組(zu)(zu)組(zu)(zu)長指出,習近(jin)平(ping)總書記站在建設美麗中國(guo)、實(shi)現中華民族偉大復興中國(guo)夢(meng)的(de)戰略高(gao)度,親自(zi)推動,身(shen)體(ti)力行,提出了(le)一系(xi)列(lie)新(xin)理念新(xin)思想新(xin)戰略,形成了(le)習近(jin)平(ping)生態文明思想,成為全黨全國(guo)推進生態文明建設和生態環(huan)境保護、建設美麗中國(guo)的(de)根本遵循(xun)。

今年以來,在統籌推進常態(tai)(tai)化疫(yi)情防控(kong)和(he)經濟(ji)社(she)會(hui)發展的(de)形(xing)勢(shi)下,習近平總書(shu)記始終把生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保護掛(gua)在心上(shang),走到哪就講(jiang)到哪,反復強調要(yao)牢固樹(shu)立綠水青(qing)山就是金山銀山的(de)理念,堅持生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優先(xian)、綠色發展,堅決(jue)打贏打好污染防治攻堅戰。

“老百姓點贊、中(zhong)央肯定(ding)、地方支持、解決問(wen)題。”生態環境(jing)部(bu)部(bu)長黃潤秋曾用(yong)四句話概括了中(zhong)央環保督(du)察(cha)效(xiao)果。

自(zi)2015年12月在河北省試點以來,中央(yang)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)保督(du)(du)察(cha)(cha)制度不(bu)斷完善,相關(guan)工作不(bu)斷深入(ru)。從(cong)“督(du)(du)查”到“督(du)(du)察(cha)(cha)”,從(cong) “環(huan)(huan)(huan)境”到“生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境”,從(cong)31個省份“全覆(fu)蓋(gai)”到對20個省份開(kai)展(zhan)“回頭看”,從(cong)將央(yang)企納入(ru)督(du)(du)察(cha)(cha)范(fan)圍到進駐(zhu)國務(wu)院有關(guan)部(bu)門開(kai)展(zhan)督(du)(du)察(cha)(cha)試點,中央(yang)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)保督(du)(du)察(cha)(cha)在壓實生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)保責任、解決突出環(huan)(huan)(huan)境問題等方面發(fa)揮了重(zhong)要作用。

第一輪中央(yang)環境(jing)保護督(du)察及(ji)“回(hui)頭看”共推動解決了(le)(le)約15萬個群(qun)眾身邊的生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)問題,推動解決了(le)(le)一大批“老大難”問題,共向(xiang)地方(fang)移(yi)交509個責任追(zhui)究問題,問責干部4218人,充分顯示(shi)了(le)(le)中央(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)環保督(du)察的“利劍”作用。

據(ju)了解,信(xin)息化科(ke)技化加持(chi)讓新(xin)一輪的督察再次裝上“智慧大腦”。遙感衛星、無人(ren)機、天眼(yan)監控、無人(ren)船(chuan)等新(xin)技術新(xin)設備(bei)派上用(yong)場,大數據(ju)分(fen)析(xi)也“大展拳腳”,分(fen)析(xi)、梳理、發現問題線索,為督察提供支(zhi)持(chi)。

在此(ci)次督(du)(du)察(cha)過程中,督(du)(du)察(cha)組將強化精準(zhun)督(du)(du)察(cha)、科(ke)學督(du)(du)察(cha)、依法督(du)(du)察(cha),把握(wo)督(du)(du)察(cha)方(fang)向和重點。更(geng)(geng)加(jia)關注新發展(zhan)理念落實情況,以生(sheng)態環境高(gao)水平保護推動經濟社(she)會(hui)高(gao)質量發展(zhan);更(geng)(geng)加(jia)關注污染防治攻堅戰任務完成(cheng)情況,為(wei)決勝全面建(jian)成(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)做出貢獻;更(geng)(geng)加(jia)聚焦環境基礎設施(shi)建(jian)設、生(sheng)態修(xiu)復治理、環境風險防控(kong)等(deng)重點任務,推動經濟社(she)會(hui)秩序(xu)加(jia)快恢復。

各督察組表示,將嚴肅紀(ji)律規(gui)矩,不斷增強“四(si)個意識”、堅定“四(si)個自信(xin)”、做到“兩(liang)個維護”,認(ren)真貫徹落實《中(zhong)央生態環境保護督(du)察工(gong)(gong)作規(gui)定》,力戒(jie)形式主義,減(jian)輕(qing)基層負擔,平穩(wen)有(you)效有(you)序推進(jin)督(du)察工(gong)(gong)作。


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