?? “之(zhi)前一噸樹脂危險廢物(wu)焚燒處(chu)置費要1.1萬(wan)-1.2萬(wan)元，最高時達1.5萬(wan)元；去年10月起(qi)，降至8000-9000元，現在(zai)不到6000元了。”在(zai)廣(guang)東松(song)下電(dian)子部品(pin)（江門）有限公(gong)司的危廢貯存倉庫里，公(gong)司環保負責人(ren)向(xiang)記(ji)者算了一筆賬。
讓松下(xia)等危廢產生企業(ye)(ye)直接(jie)受益的是江門市一(yi)批新建危廢處(chu)理(li)(li)處(chu)置設(she)施的建成投產。今年底全(quan)市危廢處(chu)置能力將達到55.8萬噸(dun)/年，較前兩年增加了(le)129.6%。“本地運輸距離(li)近，可選(xuan)擇處(chu)理(li)(li)的企業(ye)(ye)多了(le)，處(chu)理(li)(li)價(jia)格自然(ran)下(xia)降。”江門市生態環境局相關負責人表示，危廢處(chu)理(li)(li)處(chu)置設(she)施的加快建設(she)，為企業(ye)(ye)解(jie)決了(le)后顧之(zhi)憂，促進(jin)了(le)當地電(dian)子、摩(mo)托車(che)、化(hua)工(gong)等傳統(tong)制造產業(ye)(ye)健康和可持續發展。
曾(ceng)因(yin)危(wei)廢問題(ti)被生態環(huan)境(jing)部約(yue)談的江門市(shi)的改變，折射了廣東全省危(wei)廢工作(zuo)(zuo)的巨變。2018年底，廣東這項工作(zuo)(zuo)還在中央環(huan)保(bao)督察(cha)“回頭(tou)看”中被專項督察(cha)；一年多后，卻(que)作(zuo)(zuo)為(wei)典型近(jin)日(ri)在全國性會議(yi)上作(zuo)(zuo)經(jing)驗發言。
9.62萬(wan)家危廢單位納入監管云平臺，信息化管理出成效
“現在(zai)(zai)坐在(zai)(zai)辦(ban)公室電腦前操(cao)作(zuo)，就(jiu)可以履行法定申報義務，還(huan)能在(zai)(zai)線完成不少業(ye)務辦(ban)理(li)，省心又省事。”
像(xiang)廣州汽車本田有限公司、東江(jiang)環保(bao)股份有限公司一樣“愛上”廣東省固(gu)體廢(fei)物環境監管云平臺的危(wei)廢(fei)產生單位和(he)危(wei)廢(fei)處理處置(zhi)單位已有9.62萬家。
面(mian)對危(wei)(wei)廢(fei)(fei)產生單位點(dian)多面(mian)廣(guang)的(de)(de)特點(dian)和(he)各地(di)(di)基層管(guan)理部門(men)人(ren)手有限的(de)(de)困難，廣(guang)東省(sheng)以(yi)完善省(sheng)市縣聯網、政府(fu)與企業共享(xiang)的(de)(de)監管(guan)云平臺為載(zai)體，大力推進危(wei)(wei)廢(fei)(fei)信息化管(guan)理。目前納入(ru)平臺監管(guan)的(de)(de)危(wei)(wei)廢(fei)(fei)單位數由2017年的(de)(de)1.86萬(wan)(wan)家增(zeng)長(chang)到(dao)如今的(de)(de)9.62萬(wan)(wan)家，增(zeng)長(chang)了417.2%；申(shen)報(bao)量(liang)也(ye)由356.3萬(wan)(wan)噸增(zeng)長(chang)到(dao)491.30萬(wan)(wan)噸，極大地(di)(di)提升了監管(guan)覆蓋面(mian)。
打開平(ping)臺(tai)窗(chuang)口，各項危廢(fei)管理(li)主(zhu)要業務(wu)一目了然。據廣東省固體廢(fei)物和(he)化(hua)學品環境中(zhong)心(xin)副主(zhu)任蘇闖介紹(shao)，今年1-9月(yue)份，通過(guo)平(ping)臺(tai)網上辦(ban)理(li)年度申報登(deng)記、年度管理(li)計劃、跨省轉(zhuan)移(yi)(yi)審批、轉(zhuan)移(yi)(yi)聯(lian)單備案等業務(wu)，就能節(jie)省至少(shao)58萬(wan)次現場辦(ban)理(li)，極大地提(ti)高了便民(min)服務(wu)水平(ping)。
不僅如(ru)此，危廢(fei)(fei)產生單位還能在平臺上方便地找到(dao)危廢(fei)(fei)處置企業（目前(qian)省(sheng)(sheng)內(nei)、省(sheng)(sheng)外共(gong)有(you)446家），通過貨比(bi)三(san)家、自主選擇(ze)，極(ji)大地降(jiang)低了(le)處置成本。
生(sheng)態環境(jing)管(guan)理部門也在信息化管(guan)理中(zhong)收(shou)獲頗多。“各種海量資料(liao)信息，通過分類(lei)整理和(he)及時更新，讓我們更好(hao)地摸清底數，進一步提升危廢處理處置設施規劃建設的(de)針對性(xing)，實施有效管(guan)理和(he)精準治污(wu)。”省生(sheng)態環境(jing)廳(ting)固體處副處長劉彩霞說(shuo)。
“我們會努力做(zuo)到(dao)更(geng)好。”蘇闖說，平臺(tai)通(tong)過視頻(pin)聯網監控、智(zhi)能(neng)電子(zi)地(di)磅數據傳輸(shu)(shu)(shu)、運(yun)輸(shu)(shu)(shu)車(che)輛車(che)牌智(zhi)能(neng)識(shi)別、無人機(ji)(ji)巡拍等物聯網技(ji)術試(shi)點(dian)應(ying)用，初步摸索出一(yi)套危(wei)廢從產生(sheng)(sheng)到(dao)貯存、轉移運(yun)輸(shu)(shu)(shu)、利(li)用處置全過程信(xin)息化監管的管理模式(shi)。為(wei)進一(yi)步檢驗(yan)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)平臺(tai)自(zi)行(xing)(xing)(xing)申(shen)報(bao)數據的真(zhen)實性(xing)，今(jin)年起(qi)，廣(guang)東省生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)廳又(you)組織(zhi)第(di)三方(fang)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術機(ji)(ji)構對電鍍等5個(ge)重點(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)和廣(guang)州等4個(ge)重點(dian)城市的危(wei)廢申(shen)報(bao)情況進行(xing)(xing)(xing)環境(jing)(jing)(jing)審計。根據環境(jing)(jing)(jing)審計結果，對部分(fen)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)申(shen)報(bao)數據進行(xing)(xing)(xing)校核，對數據差別較(jiao)大企(qi)業(ye)(ye)，要求當地(di)環境(jing)(jing)(jing)管理人員做(zuo)好申(shen)報(bao)服務指導。
在推進(jin)信息化管理(li)的同時，廣東省強化區域聯(lian)動、部(bu)門聯(lian)動，推進(jin)危廢跨(kua)省聯(lian)防聯(lian)治，推動形(xing)成(cheng)環境風險防范合力。
如與廣西壯(zhuang)族自治(zhi)區(qu)率先簽訂《粵桂危(wei)險廢(fei)物跨(kua)(kua)省(sheng)非法轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)聯(lian)防聯(lian)控合(he)作協議(yi)》，探索建立“四項制(zhi)度(du)”，實施“六個合(he)作”，大力打擊跨(kua)(kua)省(sheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)傾倒危(wei)廢(fei)違法行為。在(zai)生(sheng)態環境(jing)部的(de)指導支持下，2019年10月又牽頭編制(zhi)《福建、江西、湖南、廣東(dong)、廣西五(wu)省(sheng)（區(qu)）危(wei)險廢(fei)物跨(kua)(kua)省(sheng)非法轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)聯(lian)防聯(lian)控合(he)作協議(yi)》，進一(yi)步(bu)拓展聯(lian)防聯(lian)控合(he)作機制(zhi)和內容，加(jia)快跨(kua)(kua)省(sheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)審批，強化區(qu)域利(li)用設施能力共享。今年以來，跨(kua)(kua)省(sheng)非法轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)傾倒固體廢(fei)物案件大幅度(du)下降。
為強化廢棄危險(xian)化學品監管，廣東省(sheng)生態環境廳主動(dong)與應急管理(li)部門溝通，建立聯動(dong)工作機制，開(kai)展聯合執法行(xing)動(dong)，排(pai)除風險(xian)隱患。
精(jing)準發力“補短板(ban)”，危廢處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)能(neng)力年(nian)底達750萬噸/年(nian)以上
廢(fei)油泥、活性(xing)炭、有(you)(you)機樹脂等各種危險廢(fei)物(wu)，預(yu)處理后拌進粘(zhan)土、灰石(shi)中(zhong)，送進溫度達1450攝(she)氏度以上回轉窯煅燒，實現無害化處理， 這是(shi)記者(zhe)在江(jiang)門華新水泥（恩平）有(you)(you)限公(gong)司看到的(de)一幕。
江門恩平水(shui)泥(ni)(ni)產能大，當地因地制宜，支持水(shui)泥(ni)(ni)企業開展水(shui)泥(ni)(ni)窯協(xie)同(tong)處(chu)置(zhi)危(wei)廢(fei)，把危(wei)廢(fei)變成(cheng)水(shui)泥(ni)(ni)原料，走出資源(yuan)化利用新(xin)路子。江門危(wei)廢(fei)處(chu)置(zhi)能力(li)也迅速升“檔”，僅(jin)華新(xin)水(shui)泥(ni)(ni)廠每年最多可處(chu)置(zhi)9萬多噸危(wei)廢(fei)。依托水(shui)泥(ni)(ni)窯這一“大胃(wei)王”，華新(xin)水(shui)泥(ni)(ni)廠成(cheng)為江門“中西(xi)(xi)南北(bei)”四(si)大危(wei)廢(fei)綜合處(chu)置(zhi)中心的西(xi)(xi)中心。危(wei)廢(fei)處(chu)理業務也給企業增添了新(xin)的經濟收(shou)益。
“過(guo)去這些危廢都是運(yun)給有(you)資質的外單位處(chu)理，僅(jin)運(yun)輸環節(jie)就要(yao)一大筆支出，還會帶來(lai)運(yun)輸污染。現在都是在我(wo)們自己廠里處(chu)理，經濟又環保。”
在“支持(chi)產廢量大的企業自建危(wei)廢利用(yong)處置設施”政策指引下，從市中(zhong)心搬遷(qian)到(dao)南沙區(qu)的廣州造紙廠(chang)，在新廠(chang)區(qu)新建了(le)危(wei)廢處理(li)(li)焚燒(shao)爐(lu)。據(ju)統計(ji)，2019年該(gai)廠(chang)自我“消化”處理(li)(li)5萬噸自產油(you)墨廢渣(zha)，省去約(yue)1億元(yuan)處置費。
區域性(xing)綜合危廢處(chu)置(zhi)基地投資大、周期(qi)長，社(she)會資本不敢大規模投入(ru)。部(bu)分(fen)危廢缺乏資源化利用價值、處(chu)置(zhi)技術難，民營企業不愿意(yi)收(shou)，怎(zen)么辦？
廣東省(sheng)充分發揮財(cai)政(zheng)投(tou)(tou)入、國有企業(ye)的“兜底”作用(yong)，去年由省(sheng)財(cai)政(zheng)安排(pai)10億元注資(zi)(zi)廣晟、廣業(ye)等(deng)大(da)型國有骨干(gan)企業(ye)，帶動銀行(xing)、社(she)會資(zi)(zi)本等(deng)投(tou)(tou)入，重點建設13個(ge)危(wei)廢(fei)(fei)處(chu)置(zhi)(zhi)項(xiang)目(mu)，形成危(wei)廢(fei)(fei)處(chu)置(zhi)(zhi)的基礎性重大(da)保障。今年8月，汕尾市醫(yi)(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物處(chu)置(zhi)(zhi)中心正式(shi)投(tou)(tou)產，全省(sheng)實(shi)現醫(yi)(yi)廢(fei)(fei)處(chu)理“一(yi)(yi)市一(yi)(yi)廠”，為疫情醫(yi)(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物處(chu)置(zhi)(zhi)提供有力保障。粵北危(wei)廢(fei)(fei)處(chu)置(zhi)(zhi)中心年底就可投(tou)(tou)入使用(yong)，東莞立沙島危(wei)廢(fei)(fei)綜合處(chu)置(zhi)(zhi)中心等(deng)項(xiang)目(mu)也在(zai)加(jia)快(kuai)形成處(chu)置(zhi)(zhi)能力。
“2019年(nian)廣東新增危廢(fei)利(li)用(yong)處(chu)置能力126萬(wan)噸，提前一年(nian)完成中(zhong)央環保(bao)督察新增25萬(wan)噸/年(nian)焚燒和(he)填(tian)埋處(chu)置能力的整改任務。”劉彩(cai)霞說，截至(zhi)2020年(nian)9月(yue)底，全(quan)省有138家危險廢(fei)物綜合經營許(xu)可單位，核(he)準(zhun)規模635.36萬(wan)噸/年(nian)。預計2020年(nian)底，利(li)用(yong)處(chu)置能力將達到750萬(wan)噸/年(nian)以上(shang)，基本滿足全(quan)省利(li)用(yong)處(chu)置需求(qiu)。
創(chuang)新專業(ye)收集(ji)儲存模式，破解(jie)中(zhong)小企業(ye)“處置(zhi)難(nan)”
“我(wo)們按預約(yue)時間把危(wei)廢(fei)打包好(hao)，處置(zhi)公司(si)卻說臨時來不了，最長的(de)(de)時候(hou)拖了6個(ge)月。”兩年(nian)前危(wei)廢(fei)處置(zhi)的(de)(de)窘境(jing)，讓佛山市振(zhen)達家具(ju)有限(xian)公司(si)經(jing)理杜兵印象深刻。由于危(wei)廢(fei)量少(shao)，簽約(yue)的(de)(de)大(da)型危(wei)廢(fei)處置(zhi)單位經(jing)常(chang)以路(lu)途(tu)遠、不順路(lu)等原(yuan)因(yin)爽約(yue)。
2018年底，佛(fo)山(shan)市生(sheng)態環境(jing)局探索開展危(wei)險廢物專(zhuan)業收(shou)集(ji)儲存試點，讓杜(du)兵(bing)看到(dao)了(le)希望(wang)。他通過市生(sheng)態環境(jing)局網(wang)上平臺搜索專(zhuan)業危(wei)廢收(shou)集(ji)企業，找到(dao)了(le)佛(fo)山(shan)碧(bi)海藍(lan)天公司(si)。“現在提前(qian)一周(zhou)來電話預約(yue)，準(zhun)時上門(men)清運，價格還比以前(qian)便宜。”杜(du)兵(bing)高(gao)興地說(shuo)。
“處置(zhi)難(nan)、收(shou)費貴(gui)，問題(ti)非常突(tu)出，嚴重影(ying)響中小微企(qi)業(ye)合法處置(zhi)危廢的(de)積極(ji)性(xing)。”佛山市生態環境局(ju)副局(ju)長唐來奎介紹說，佛山涉(she)危廢產生單位(wei)有(you)兩萬多家(jia)，大(da)部(bu)分是(shi)中小微企(qi)業(ye)；然而(er)，去年底全市只(zhi)有(you)6家(jia)危險廢物持證(zheng)經營企(qi)業(ye)，而(er)且處置(zhi)類別少。
將收(shou)(shou)(shou)集、儲(chu)存從“收(shou)(shou)(shou)集+處置”的綜合模式中分離(li)出來(lai)。從2018年底(di)開始，佛山市開展危險廢物專業收(shou)(shou)(shou)集試點(dian)，通過(guo)社會公開招標培育了19家收(shou)(shou)(shou)集試點(dian)單(dan)位。
新模式帶來的是產廢(fei)企業(ye)(ye)成本下(xia)降(jiang)、危(wei)廢(fei)管理規范(fan)化(hua)等諸(zhu)多(duo)變化(hua)。“有(you)的企業(ye)(ye)危(wei)廢(fei)成本降(jiang)了近(jin)一半(ban)。”碧海藍天公司的陳(chen)經理說，收集單位紛(fen)紛(fen)采取“拼車(che)”、小車(che)快運、就近(jin)布(bu)點等模式加(jia)速(su)收運，危(wei)廢(fei)處理從(cong)“買方市場(chang)”向“賣方市場(chang)”轉變，收費明顯(xian)下(xia)降(jiang)。
為了收(shou)到更多危廢(fei)(fei)，收(shou)集單(dan)(dan)位還進(jin)一(yi)步向(xiang)產廢(fei)(fei)單(dan)(dan)位前(qian)端(duan)延伸專(zhuan)業(ye)服務如危廢(fei)(fei)如何儲存、分類、放置，如何進(jin)行網上申報、登記臺賬(zhang)等。“這(zhe)是生(sheng)態環(huan)境(jing)部門對收(shou)集單(dan)(dan)位的(de)一(yi)個核心要求。”唐來奎說，“既要鼓勵競爭，也要防(fang)止惡(e)性競爭導(dao)致非(fei)法傾倒，我們正在進(jin)一(yi)步總(zong)結試點經驗，支持收(shou)集單(dan)(dan)位優勝劣汰，并通過提高環(huan)保(bao)規范化(hua)要求，提升收(shou)集單(dan)(dan)位的(de)規模化(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)水平(ping)。
據(ju)悉，佛(fo)山試(shi)點(dian)經驗也在廣東省內進一步應用(yong)推廣，廣州、中山等地也在開(kai)展(zhan)危廢收(shou)集(ji)儲存試(shi)點(dian)工作，形(xing)成了(le)約50萬噸/年的(de)危廢收(shou)集(ji)貯存轉運能力，為中小微企業危廢處置提供(gong)了(le)有效助力。
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