隨著新冠肺炎疫情(qing)得到有效控制，日前，浙(zhe)江省建德(de)市(shi)下涯鎮之(zhi)江村正挨家挨戶開展農戶出水(shui)(shui)及污(wu)水(shui)(shui)治理設施現狀的摸排和分類(lei)，將(jiang)通過(guo)農戶雨(yu)水(shui)(shui)收集進(jin)行村內綠(lv)化灌溉、溝渠(qu)水(shui)(shui)源補(bu)充等多(duo)種方(fang)式進(jin)行資源化利(li)用，為農村生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)治理“減(jian)負”。這是2019年開展提(ti)升(sheng)改造工(gong)作以(yi)來，建德(de)市(shi)為農村生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)治理“減(jian)負”的舉措之(zhi)一。
近(jin)年來(lai)，建(jian)德市通(tong)過“五水(shui)共(gong)治(zhi)(zhi)”等形式，全(quan)(quan)市16個(ge)(ge)鄉鎮（街道(dao)）226個(ge)(ge)行政(zheng)村的(de)農(nong)村生活(huo)(huo)污水(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)全(quan)(quan)面鋪(pu)開(kai)，共(gong)建(jian)成并移交運維的(de)農(nong)村生活(huo)(huo)污水(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)終(zhong)端設施880余(yu)座(zuo)、污水(shui)收(shou)集管網2000余(yu)公里，三次榮獲全(quan)(quan)省“五水(shui)共(gong)治(zhi)(zhi)”最(zui)高榮譽“大禹鼎”稱(cheng)號。
杭州市(shi)生(sheng)態環(huan)境局建(jian)德分局副局長王金(jin)郎告訴記(ji)者，2019年以(yi)來(lai)，他(ta)們(men)實行了一(yi)條(tiao)(tiao)高濃(nong)度(du)廢水(shui)治理(li)路徑，并實現了將(jiang)廢水(shui)變“肥(fei)水(shui)”的(de)資源化利用，還嘗試推(tui)行農村(cun)(cun)污(wu)水(shui)“排(pai)污(wu)許可(ke)”制度(du)，在全省探索出(chu)一(yi)條(tiao)(tiao)為(wei)農村(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)治理(li)“減(jian)負”的(de)新途徑。
運用“土(tu)法”化解(jie)高濃(nong)度廢水問題
在農村，很多(duo)地方還保(bao)留(liu)著自制(zhi)美食的(de)傳統產業(ye)(ye)，但在生產制(zhi)作過程中(zhong)(zhong)，通常(chang)會產生高濃度廢(fei)水。這在民宿、農家樂、餐飲業(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)區域(yu)等尤為突(tu)出，因此需要想(xiang)辦法解決高濃度廢(fei)水的(de)治理問題。
面對問(wen)題，建德(de)市(shi)因地制宜，土法上馬(ma)。在梅(mei)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)龍溪村，他們采取污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理終端前(qian)新(xin)建調(diao)蓄(xu)池(chi)的(de)辦法，即在終端前(qian)設(she)置(zhi)一(yi)個分(fen)水(shui)(shui)(shui)檢查井(jing)(jing)，在季節性高(gao)濃度廢水(shui)(shui)(shui)排放(fang)高(gao)峰(feng)期(qi)，將分(fen)水(shui)(shui)(shui)檢查井(jing)(jing)中終端進(jin)水(shui)(shui)(shui)口用氣(qi)囊封堵，廢水(shui)(shui)(shui)排向(xiang)調(diao)蓄(xu)池(chi)收集(ji)。調(diao)蓄(xu)池(chi)中的(de)水(shui)(shui)(shui)通過吸污(wu)(wu)車(che)運送至(zhi)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠處(chu)(chu)理，同時每隔一(yi)段時間(jian)放(fang)入適量(liang)的(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)進(jin)入終端設(she)施，以維持污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)池(chi)生化系統的(de)運行。
此方(fang)法取(qu)得成效(xiao)后，他們又(you)結(jie)合村(cun)(cun)民自治的(de)方(fang)式，在(zai)欽(qin)堂鄉葛塘村(cun)(cun)，運(yun)用多種途徑充分(fen)發揮村(cun)(cun)民的(de)集(ji)體智(zhi)慧，最終(zhong)形成了“集(ji)中(zhong)(zhong)生(sheng)產-集(ji)中(zhong)(zhong)收(shou)集(ji)-異地處(chu)(chu)置(zhi)”模(mo)式。具體做(zuo)法為：在(zai)村(cun)(cun)莊(zhuang)里設置(zhi)農(nong)村(cun)(cun)傳統產業集(ji)中(zhong)(zhong)處(chu)(chu)置(zhi)區，并(bing)在(zai)集(ji)中(zhong)(zhong)處(chu)(chu)置(zhi)區新建一(yi)座調蓄池(chi)，集(ji)中(zhong)(zhong)生(sheng)產廢水由(you)鎮村(cun)(cun)協調吸(xi)污車(che)運(yun)往就近(jin)的(de)污水處(chu)(chu)理(li)廠進(jin)行(xing)處(chu)(chu)理(li)。零星生(sheng)產廢水由(you)調蓄池(chi)收(shou)集(ji)，經過沉(chen)淀去除大(da)量的(de)殘渣(zha)，并(bing)根據終(zhong)端(duan)運(yun)行(xing)情況，分(fen)批次緩(huan)慢進(jin)入管(guan)道(dao)，匯入終(zhong)端(duan)內進(jin)行(xing)有(you)效(xiao)處(chu)(chu)理(li)。
“這(zhe)些土辦法不僅(jin)提高(gao)了污(wu)(wu)水(shui)(shui)截留(liu)量，減少了農村難處(chu)理(li)的(de)廢水(shui)(shui)直(zhi)排對(dui)水(shui)(shui)體(ti)的(de)污(wu)(wu)染，更(geng)緩(huan)解了農村傳統產業對(dui)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)設施的(de)沖擊(ji)負荷，保證終端(duan)的(de)處(chu)理(li)效果。” 梅城鎮(zhen)(zhen)副鎮(zhen)(zhen)長(chang)夏(xia)育宏(hong)說。
灌溉回用變廢水(shui)(shui)為“肥水(shui)(shui)”
農村生活(huo)污水(shui)中(zhong)含有大量的氮(dan)、磷(lin)營養(yang)元素，若未(wei)經處理就直接排(pai)放，將造成環境污染。而(er)如能(neng)加以(yi)利用(yong)，進行灌溉回(hui)用(yong)，不僅可以(yi)降低污水(shui)處理能(neng)耗，而(er)且可以(yi)實(shi)現變廢水(shui)為“肥水(shui)”。
建(jian)德(de)市屬(shu)于山林田資源豐富(fu)地區(qu)，農(nong)村種(zhong)植業(ye)(ye)發展較好。他們依據污水(shui)(shui)監(jian)測指標，在全(quan)市選取氮、磷(lin)營(ying)養元素高且(qie)無(wu)毒性物(wu)質(zhi)的污水(shui)(shui)終(zhong)(zhong)端(duan)，并根據周邊傳(chuan)統作物(wu)特(te)點開(kai)(kai)展中(zhong)水(shui)(shui)回用項目。如楊村橋(qiao)鎮梓(zi)源村、三(san)都鎮春江源村、欽堂鄉葛塘村等，采用“生態處理+有機肥(fei)(fei)(fei)源+綠色種(zhong)植”模(mo)式，形成(cheng)“終(zhong)(zhong)端(duan)+基地”的回收利(li)用系統，不僅實現了(le)污水(shui)(shui)零(ling)污染排(pai)放(fang)，還將(jiang)終(zhong)(zhong)端(duan)處理后的尾水(shui)(shui)變“肥(fei)(fei)(fei)水(shui)(shui)”，重新用于蔬菜果(guo)樹基地的灌溉，實現了(le)終(zhong)(zhong)端(duan)“肥(fei)(fei)(fei)水(shui)(shui)”利(li)用與農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)相(xiang)結合。楊村橋(qiao)鎮梓(zi)源村將(jiang)“肥(fei)(fei)(fei)水(shui)(shui)”澆(jiao)灌蔬菜，還以(yi)村集體名義征(zheng)集自愿者，開(kai)(kai)展菜地耕作及(ji)作物(wu)收割。這種(zhong)做法既發展了(le)生態農(nong)業(ye)(ye)，還有效減(jian)少(shao)了(le)化(hua)肥(fei)(fei)(fei)的使用，從(cong)而降低了(le)農(nong)業(ye)(ye)面源污染。同(tong)時(shi)，為農(nong)村污水(shui)(shui)治理減(jian)輕(qing)了(le)負擔。
葛塘(tang)村(cun)黨總支書記黃(huang)向陽說，廢水變(bian)成(cheng)了“肥水”，減(jian)少了農村(cun)污水排(pai)放量，村(cun)莊環境進一步得到提升，同時還能節(jie)約用水灌溉成(cheng)本(ben)，產生一定的經濟效益。
農村(cun)污水(shui)排放也(ye)興“排污許可”
城市工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)實行排污許可證制度，這個現在(zai)已不稀罕。但農(nong)村(cun)生活污水(shui)排放上(shang)也實行類似制度，就比(bi)較(jiao)少見。建(jian)德分局(ju)吳(wu)煥新說，這樣(yang)做的目的，在(zai)于加(jia)強農(nong)村(cun)污水(shui)排放管理，控(kong)制污水(shui)排放量，為農(nong)村(cun)生活污水(shui)“減(jian)負”。
從2019年底開(kai)始，建德(de)在全市農(nong)(nong)家樂較為(wei)集中的地區(qu)試(shi)行(xing)開(kai)展排(pai)入許可契約制。由鄉鎮（街道）人民政(zheng)府與經營戶簽訂《建德(de)市農(nong)(nong)村生產經營排(pai)水(shui)戶污(wu)水(shui)納管協議書》。
這一(yi)協議書(shu)規定，經營(ying)(ying)戶排(pai)放(fang)(fang)的污(wu)水(shui)(shui)總量不(bu)得(de)超過每日限定污(wu)水(shui)(shui)排(pai)放(fang)(fang)總量，如需增加污(wu)水(shui)(shui)排(pai)放(fang)(fang)總量，應先(xian)向管理部門(men)提出申請核實(shi)許可；經營(ying)(ying)性場(chang)地內的管道(dao)和(he)排(pai)污(wu)設(she)施(shi)(shi)必須做(zuo)到雨污(wu)分流(liu)，不(bu)得(de)混排(pai)；排(pai)放(fang)(fang)的污(wu)水(shui)(shui)濃度(du)不(bu)得(de)高(gao)于全市農村(cun)生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)治理設(she)施(shi)(shi)的設(she)計(ji)進水(shui)(shui)濃度(du)，如高(gao)于設(she)計(ji)進水(shui)(shui)濃度(du)，有權拒絕經營(ying)(ying)戶的污(wu)水(shui)(shui)排(pai)放(fang)(fang)等。
協議(yi)還明確了排(pai)(pai)入(ru)終(zhong)端的(de)(de)排(pai)(pai)水(shui)經營(ying)戶(hu)的(de)(de)權(quan)利和(he)義務，并收(shou)取一定的(de)(de)排(pai)(pai)污處理(li)費用(yong)。試(shi)行過程中建立精(jing)準(zhun)補貼和(he)節水(shui)獎勵制度，以收(shou)取的(de)(de)污水(shui)處理(li)費來開支。此(ci)舉不(bu)僅在(zai)于強化排(pai)(pai)水(shui)經營(ying)戶(hu)對自身義務的(de)(de)履行、對公共設(she)施的(de)(de)參與度，而且由此(ci)建立的(de)(de)補獎制度會(hui)抵扣小(xiao)型經營(ying)戶(hu)需繳納的(de)(de)污水(shui)處理(li)費用(yong)，盡量不(bu)增加他們的(de)(de)負擔(dan)。
到3月(yue)中旬，已有30余農(nong)家樂經營戶簽訂了《建德市(shi)農(nong)村生產經營排水戶污水納管協(xie)議(yi)書(shu)》。
開展水(shui)質監測為“減負”作后盾
在農(nong)村生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)處理(li)中，不(bu)管是化解高濃度廢水(shui)治(zhi)理(li)問(wen)題(ti)，還是變廢水(shui)為“肥水(shui)”、試行“排污(wu)許(xu)可(ke)”等，都離不(bu)開污(wu)水(shui)的監測數據。
建德市(shi)非常重(zhong)視(shi)數(shu)(shu)據(ju)的真實(shi)有(you)效(xiao)性，在規范數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)開展(zhan)(zhan)了各類監管工作。他們通過(guo)公開招投(tou)標方(fang)(fang)式，確定第三方(fang)(fang)監測(ce)公司(si)，要求按頻次開展(zhan)(zhan)農村生活污水(shui)水(shui)質監測(ce)。然后由市(shi)環(huan)境監測(ce)站開展(zhan)(zhan)平行監測(ce)對比、盲樣監測(ce)考核等，確保日常水(shui)質監測(ce)數(shu)(shu)據(ju)真實(shi)有(you)效(xiao)。
同時，開展實(shi)驗室質(zhi)(zhi)量監督聯合檢(jian)查(cha)(cha)，就(jiu)第(di)三方監測(ce)公司在資(zi)質(zhi)(zhi)認定和監測(ce)能(neng)力范圍內開展實(shi)驗室環境、標準物質(zhi)(zhi)的使(shi)用、檢(jian)測(ce)報告和原始(shi)(shi)記錄(lu)、數據質(zhi)(zhi)量全過程控(kong)制(zhi)等方面進行審查(cha)(cha)。重點檢(jian)查(cha)(cha)農村生(sheng)活(huo)污水監測(ce)項目的人員資(zi)質(zhi)(zhi)、儀器設備(bei)、原始(shi)(shi)記錄(lu)、檢(jian)測(ce)方法和質(zhi)(zhi)控(kong)措施等。
開(kai)展(zhan)流(liu)量監測及日常管(guan)理，建(jian)立流(liu)量監測設備，數據實時(shi)(shi)上傳至市(shi)級監管(guan)平(ping)臺(tai)。要求(qiu)第三方異(yi)常2小時(shi)(shi)響應，24小時(shi)(shi)恢復，同時(shi)(shi)要求(qiu)第三方服務公司一(yi)年開(kai)展(zhan)兩次(ci)以(yi)上全面排查(cha)，確保設備及線路正常運行。
據(ju)(ju)建德市(shi)環(huan)境監測(ce)(ce)站站長吳敏華介紹(shao)，通過(guo)積累的各類監測(ce)(ce)數據(ju)(ju)，客觀評價了(le)全市(shi)農村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)的質量狀況，反映農村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)治理(li)成效，分析污(wu)水(shui)(shui)排放(fang)的變化規律，為(wei)實施整個農村(cun)環(huan)境管理(li)與決策提供(gong)了(le)基本依據(ju)(ju)。第三(san)方監測(ce)(ce)公司以(yi)專業的檢測(ce)(ce)能力，減輕了(le)政府(fu)環(huan)境監測(ce)(ce)機構的負(fu)擔，為(wei)建德農村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)提供(gong)了(le)大(da)量的、全面(mian)的第一手檢測(ce)(ce)數據(ju)(ju)，供(gong)行政管理(li)部門分析、研判。
下一步，他們(men)將引進(jin)新工藝新設備與(yu)農(nong)(nong)村(cun)本地智(zhi)慧相(xiang)結合，繼續為農(nong)(nong)村(cun)生活污水“減負”。 ?? |
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