“黨的十八大以(yi)來，國(guo)家林草(cao)局(ju)大力推進生(sheng)態(tai)補(bu)償扶貧(pin)(pin)、國(guo)土綠化扶貧(pin)(pin)、生(sheng)態(tai)產業扶貧(pin)(pin)，建(jian)立了(le)(le)中(zhong)央統籌、行(xing)業主推、地方主抓的生(sheng)態(tai)扶貧(pin)(pin)格局(ju)，全(quan)面完成了(le)(le)生(sheng)態(tai)扶貧(pin)(pin)各(ge)項目標任(ren)務，助力2000多萬(wan)貧(pin)(pin)困(kun)人口脫貧(pin)(pin)增收。”在(zai)12月1日舉行(xing)的國(guo)新辦(ban)新聞發布(bu)會上，國(guo)家林業和草(cao)原局(ju)副局(ju)長李春良介紹了(le)(le)生(sheng)態(tai)扶貧(pin)(pin)工作有關情況(kuang)，并回答記者(zhe)提問。
一人護林、全家脫貧
林業(ye)(ye)草(cao)業(ye)(ye)施業(ye)(ye)區、生態重(zhong)要區域和脆弱(ruo)區域、深(shen)度貧困地區高度耦(ou)合，既(ji)是(shi)脫(tuo)貧攻堅的(de)主(zhu)戰場，也是(shi)林草(cao)建(jian)設的(de)主(zhu)陣地。
生態(tai)(tai)護(hu)林(lin)(lin)員(yuan)政(zheng)策受到地(di)方和老(lao)百姓歡迎，實施效(xiao)果顯著。2016年，國家(jia)林(lin)(lin)草(cao)局會同財(cai)政(zheng)部和國務院(yuan)扶(fu)貧辦(ban)在中(zhong)西部22個省份有勞動能力的建檔立卡貧困(kun)人口(kou)中(zhong)選聘了(le)(le)110.2萬名生態(tai)(tai)護(hu)林(lin)(lin)員(yuan)，帶(dai)動300多(duo)萬貧困(kun)人口(kou)脫貧增(zeng)收(shou)，新增(zeng)林(lin)(lin)草(cao)資(zi)源管護(hu)面(mian)積近9億(yi)畝，實現了(le)(le)生態(tai)(tai)保護(hu)和脫貧增(zeng)收(shou)“雙贏”。
國家林(lin)(lin)業和(he)草原局扶貧辦(ban)主任(ren)、規劃財(cai)務司(si)司(si)長(chang)(chang)閆振說，生(sheng)(sheng)態護(hu)林(lin)(lin)員(yuan)(yuan)最(zui)大優勢是能夠“一人(ren)護(hu)林(lin)(lin)、全(quan)家脫貧”。下(xia)一步，將把生(sheng)(sheng)態護(hu)林(lin)(lin)員(yuan)(yuan)作為落實林(lin)(lin)長(chang)(chang)制的重要(yao)舉措(cuo)，明(ming)確生(sheng)(sheng)態護(hu)林(lin)(lin)員(yuan)(yuan)的管(guan)護(hu)責任(ren)，落實好管(guan)護(hu)邊界(jie)。持(chi)續(xu)加大對生(sheng)(sheng)態護(hu)林(lin)(lin)員(yuan)(yuan)服務保障水平(ping)，從2016年到2020年，中央(yang)財(cai)政累計(ji)安(an)排生(sheng)(sheng)態護(hu)林(lin)(lin)員(yuan)(yuan)資(zi)金(jin)201億元。連續(xu)5年制定了管(guan)理辦(ban)法，還將在管(guan)護(hu)責任(ren)、管(guan)護(hu)任(ren)務、完成情(qing)況、績效考核等方面加強精(jing)細化(hua)、信息化(hua)管(guan)理。護(hu)林(lin)(lin)員(yuan)(yuan)除了護(hu)林(lin)(lin)看草以(yi)外，還要(yao)積極參與鄉村(cun)治理。
據介紹，接下(xia)來(lai)將保持政策的延續穩定。通過(guo)開展生態補償、國土綠化和生態產業鞏(gong)固(gu)脫貧(pin)成果的政策理論評價(jia)研究，出臺鞏(gong)固(gu)生態脫貧(pin)成果與鄉村振興有效銜接的指導意見(jian)。
林草資金、項目向(xiang)貧困地區傾(qing)斜
在天然林(lin)資(zi)源保(bao)護等重點生態工程項目任(ren)務和資(zi)金(jin)安排上，向(xiang)中西部22個省(sheng)份(fen)傾斜(xie)。中西部22個省(sheng)份(fen)共組建扶貧造林(lin)（種草(cao)）專業(ye)合作社（隊）2.3萬(wan)個，吸納160多(duo)萬(wan)名(ming)建檔(dang)立卡貧困(kun)人口(kou)參與(yu)生態工程建設，年人均增收3000多(duo)元。
國家林草(cao)局將(jiang)林草(cao)資金、項目、政策集(ji)中向“三區(qu)(qu)三州”地區(qu)(qu)投(tou)入(ru)。“十三五”期間(jian)累計安(an)排“三區(qu)(qu)三州”中央林草(cao)資金555.6億元，加強(qiang)深度貧困區(qu)(qu)域造林綠(lv)化(hua)工(gong)作(zuo)。
在(zai)“三(san)區三(san)州(zhou)”，重點加強了合作造(zao)林模式(shi)推廣，把(ba)貧困(kun)戶(hu)吸(xi)引進來，參(can)與(yu)荒山綠(lv)化、防沙(sha)治沙(sha)、公益林管護等工作，讓貧困(kun)群眾通過參(can)與(yu)家鄉的(de)生(sheng)態保護修復，增(zeng)加收(shou)(shou)入。云南(nan)怒(nu)江傈僳族自治州(zhou)建(jian)檔立卡貧困(kun)人(ren)口(kou)通過退耕還林恢復生(sheng)態以后在(zai)林下(xia)發展(zhan)草(cao)果業，老(lao)百姓(xing)通過在(zai)林下(xia)種植草(cao)果增(zeng)加了收(shou)(shou)入。據(ju)測算，怒(nu)江貧困(kun)人(ren)口(kou)50%的(de)收(shou)(shou)入來自于林業。
促(cu)進形(xing)成可(ke)持續的生態(tai)產業體系
在保護生態(tai)的基礎上(shang)，大力支持發展(zhan)油(you)茶等(deng)木本油(you)料、生態(tai)旅游和森林康(kang)養、林下經濟(ji)、竹藤、種苗花卉等(deng)生態(tai)產(chan)業(ye)，推廣“企業(ye)+合(he)作社+基地(di)+貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶”等(deng)模式，帶動(dong)1600多萬貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)增收。比如油(you)茶產(chan)業(ye)，全國油(you)茶種植面(mian)積6800萬畝，茶油(you)產(chan)量達62.7萬噸，產(chan)值1160億元，帶動(dong)近200萬貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)增收。
這幾年森(sen)林(lin)旅(lv)游(you)(you)發(fa)展迅速(su)，在貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口脫(tuo)貧(pin)增(zeng)收方面起到很大作(zuo)用(yong)。國(guo)家(jia)林(lin)業和草原局新聞發(fa)言人(ren)(ren)、宣(xuan)傳中心主任黃采藝(yi)說，“十三五”期(qi)間森(sen)林(lin)旅(lv)游(you)(you)游(you)(you)客量達到60億人(ren)(ren)次，平均(jun)每年游(you)(you)客量15億人(ren)(ren)次。2019年開展了貧(pin)困(kun)地區(qu)森(sen)林(lin)旅(lv)游(you)(you)扶貧(pin)成效潛力評估和發(fa)展策略專項研究，結果顯示2018年通過(guo)森(sen)林(lin)旅(lv)游(you)(you)實現增(zeng)收的全(quan)國(guo)建檔(dang)立卡貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口46.5萬戶(hu)，147.5萬人(ren)(ren)，受益人(ren)(ren)數占貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口的9%，年戶(hu)均(jun)增(zeng)收5500元。
促(cu)進(jin)產(chan)(chan)業(ye)興旺。李春(chun)良(liang)說(shuo)，將圍繞擴規模、豐品種、調結構、降成本、提質量(liang)、拓(tuo)市(shi)場來充分挖掘林草(cao)產(chan)(chan)業(ye)發展潛力(li)和比較優(you)勢(shi)，優(you)化調整林草(cao)生(sheng)(sheng)態產(chan)(chan)業(ye)布局，提高優(you)質生(sheng)(sheng)態產(chan)(chan)品供給能力(li)，促(cu)進(jin)脫貧地區形成各具特色、可持續的生(sheng)(sheng)態產(chan)(chan)業(ye)體系(xi)，將脫貧人(ren)(ren)口嵌入一二三產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)，助力(li)更多貧困人(ren)(ren)口長效增收。
“十四(si)五”期間，國家林草局將加(jia)(jia)快(kuai)生態扶貧(pin)(pin)政(zheng)(zheng)策向長效穩(wen)定增收政(zheng)(zheng)策轉變(bian)、生態扶貧(pin)(pin)行動(dong)向綠(lv)色減貧(pin)(pin)行動(dong)轉變(bian)，加(jia)(jia)快(kuai)鄉村(cun)綠(lv)化美(mei)化步伐(fa)，加(jia)(jia)快(kuai)生態產業(ye)提(ti)質增效，打造鄉村(cun)綠(lv)色產業(ye)鏈，增加(jia)(jia)就業(ye)崗位，培養技術(shu)林農。
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