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| 2020年環保產業投融資狀(zhuang)況及發(fa)展(zhan)建議(yi) |
| 發表時間：2021-05-06 11:10:03 作者：admin |
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2020年，新(xin)冠肺炎疫情對(dui)我國社會(hui)經濟(ji)發展造成(cheng)了(le)較(jiao)大的(de)沖擊，在疫情防控常態化(hua)(hua)的(de)背景下，中央(yang)及地方政(zheng)府通過政(zheng)策(ce)宏觀調控，持續推出(chu)支持性(xing)財政(zheng)政(zheng)策(ce)、貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)和產業(ye)政(zheng)策(ce)，通過環保(bao)信(xin)貸、財政(zheng)支出(chu)等政(zheng)策(ce)工具，幫助環保(bao)產業(ye)有序復工復產。綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)在此過程中發揮了(le)較(jiao)為(wei)重要的(de)作(zuo)用(yong)，通過發揮其在資(zi)源配置方面的(de)優(you)化(hua)(hua)和引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)社會(hui)資(zi)本(ben)進(jin)入環保(bao)投(tou)融(rong)資(zi)領域，為(wei)疫后經濟(ji)“綠(lv)色(se)復蘇”做出(chu)了(le)較(jiao)為(wei)突出(chu)的(de)貢獻。
一、 2020年環(huan)保產業(ye)投融資政策環(huan)境(jing)
區域(yu)發(fa)展(zhan)戰略布局持續(xu)完善(shan)。區域(yu)發(fa)展(zhan)戰略不斷(duan)細化，在京津冀協同發(fa)展(zhan)、粵港澳大(da)灣區建(jian)設(she)、長三角一(yi)(yi)體化發(fa)展(zhan)、長江經(jing)濟帶發(fa)展(zhan)以(yi)及(ji)黃河流域(yu)生態保(bao)(bao)護和高質量發(fa)展(zhan)等(deng)五大(da)區域(yu)發(fa)展(zhan)總(zong)體戰略下，包(bao)括《長三角生態環(huan)(huan)保(bao)(bao)一(yi)(yi)體化發(fa)展(zhan)示范區生態環(huan)(huan)境管理(li)“三統(tong)一(yi)(yi)”制度建(jian)設(she)行動方案(an)》、《京津冀及(ji)周邊地區工業(ye)(ye)資(zi)源綜合利用產業(ye)(ye)協同轉型(xing)提(ti)升(sheng)計劃(hua)(2020-2022年)》以(yi)及(ji)《長三角地區2020-2021年秋(qiu)冬季大(da)氣污染綜合治理(li)攻堅行動方案(an)》在內的一(yi)(yi)系列區域(yu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)發(fa)展(zhan)細則陸續(xu)實施，污水(shui)管網改(gai)造、清(qing)潔取(qu)暖設(she)施建(jian)設(she)等(deng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)升(sheng)級改(gai)造項目可(ke)有效刺激市(shi)場需求，協助(zhu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)企業(ye)(ye)業(ye)(ye)務(wu)轉型(xing)，促進環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)(ye)供(gong)給側結(jie)構性改(gai)革(ge)。同時(shi)有助(zhu)于借助(zhu)時(shi)間窗口，爭(zheng)取(qu)政(zheng)策扶持，縮短項目落(luo)地運行周期，降低環(huan)(huan)保(bao)(bao)企業(ye)(ye)經(jing)營風險(xian)，吸引社會資(zi)本參與，拓寬企業(ye)(ye)融資(zi)渠(qu)道。
企(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)環境進一(yi)(yi)步(bu)(bu)優化(hua)。2019年12月，中共中央和(he)國(guo)務(wu)(wu)院共同(tong)發布《中共中央 國(guo)務(wu)(wu)院關(guan)于營(ying)(ying)造更好發展環境支持(chi)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革發展的意(yi)見(jian)》(以下簡稱《意(yi)見(jian)》)，旨在促進非公(gong)有制經(jing)(jing)濟協(xie)調發展，營(ying)(ying)造公(gong)平競爭的市場(chang)環境，疫情期(qi)間，這一(yi)(yi)政(zheng)(zheng)策方(fang)向(xiang)具體實施細則(ze)相繼出臺。在經(jing)(jing)營(ying)(ying)原則(ze)方(fang)面，《意(yi)見(jian)》強調，政(zheng)(zheng)府要進一(yi)(yi)步(bu)(bu)深化(hua)“放(fang)管服”改(gai)(gai)革，加(jia)強引導，做好服務(wu)(wu)；在電力、石油(you)和(he)天然氣等涉及國(guo)民經(jing)(jing)濟命脈的關(guan)鍵領域(yu)有序(xu)放(fang)開競爭性業(ye)務(wu)(wu)，逐步(bu)(bu)引入市場(chang)競爭機(ji)制；在政(zheng)(zheng)策環境方(fang)面，以一(yi)(yi)攬子金融(rong)服務(wu)(wu)，幫助企(qi)業(ye)建立良性經(jing)(jing)營(ying)(ying)機(ji)制。
稅務機構要合理(li)(li)降(jiang)低企(qi)(qi)業(ye)稅收(shou)負擔，實行(xing)更大(da)規模的減稅降(jiang)費(fei)。面對疫情沖(chong)擊，2020年2月，財政(zheng)部和(he)稅務總局多(duo)(duo)次聯(lian)合下(xia)發(fa)公(gong)告，提(ti)出減免行(xing)政(zheng)事業(ye)性收(shou)費(fei)和(he)免征增值(zhi)稅等措(cuo)施(shi)，幫助企(qi)(qi)業(ye)緩解經營壓(ya)力(li)；從間接(jie)融資角(jiao)度，鼓(gu)勵金融機構與(yu)民營企(qi)(qi)業(ye)建立中長期(qi)銀企(qi)(qi)關系，主(zhu)動對接(jie)企(qi)(qi)業(ye)貸款和(he)續貸需求。在直(zhi)接(jie)融資制(zhi)度方(fang)面，提(ti)高(gao)民營企(qi)(qi)業(ye)上市(shi)審批(pi)效率(lv)，合理(li)(li)降(jiang)低證(zheng)券發(fa)行(xing)門檻。2020年2月，國家發(fa)展改革委發(fa)布《關于疫情防(fang)控期(qi)間做好企(qi)(qi)業(ye)債(zhai)券工(gong)作的通(tong)知》，提(ti)出建立“環保(bao)通(tong)道”，適度放寬募資用途(tu)和(he)延長批(pi)復(fu)文件有效期(qi)等多(duo)(duo)種方(fang)式，強化對企(qi)(qi)業(ye)運行(xing)的金融支持。
二、 2020年環保產業(ye)證(zheng)券市場(chang)投融資發(fa)展狀況(kuang)
環(huan)保上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)企業(ye)(ye)數(shu)量(liang)和(he)規模持(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)加。2020年，環(huan)保上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)企業(ye)(ye)新增(zeng)(zeng)16家，總(zong)數(shu)達到145家，業(ye)(ye)務領域(yu)主要聚焦(jiao)水務和(he)環(huan)境修(xiu)復(fu)領域(yu)，同(tong)時也(ye)涵(han)蓋了大(da)氣污染防治、固廢(fei)處理和(he)資源化、綜合(he)服務以及環(huan)境監測與檢測等。環(huan)保上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)企業(ye)(ye)數(shu)量(liang)和(he)市(shi)(shi)值(zhi)總(zong)量(liang)有較大(da)幅度(du)上(shang)(shang)(shang)(shang)升(sheng)，但總(zong)體比(bi)例仍(reng)然較小(xiao)(xiao)，2020年末，145家環(huan)保上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)企業(ye)(ye)總(zong)市(shi)(shi)值(zhi)增(zeng)(zeng)至11659.1億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長16%，占同(tong)期A股總(zong)市(shi)(shi)值(zhi)的3%。環(huan)保上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)企業(ye)(ye)平(ping)均規模雖(sui)有所(suo)增(zeng)(zeng)長但仍(reng)較小(xiao)(xiao)，上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)環(huan)保企業(ye)(ye)平(ping)均市(shi)(shi)值(zhi)為80.41億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)僅(jin)增(zeng)(zeng)長5.4%，低(di)于A股平(ping)均水平(ping)(101.75億(yi)元(yuan))，市(shi)(shi)場集中度(du)有所(suo)下(xia)降(jiang)，仍(reng)屬于競爭(zheng)型市(shi)(shi)場。
環(huan)(huan)保(bao)(bao)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)企(qi)業再融(rong)資(zi)(zi)(zi)數量和(he)規模較小。從(cong)增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)數量看，2020年環(huan)(huan)保(bao)(bao)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)企(qi)業主要通過定向(xiang)增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)進行再融(rong)資(zi)(zi)(zi)，增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)10起，與2019年數量一致，同期A股增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)348起，占(zhan)比3%；從(cong)增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)金額(e)(e)(e)看，環(huan)(huan)保(bao)(bao)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)企(qi)業增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)集(ji)資(zi)(zi)(zi)金額(e)(e)(e)共計81億元(yuan)，同比下降60.7%，同期A股增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)金額(e)(e)(e)為8276.6億元(yuan)，占(zhan)比1%。環(huan)(huan)保(bao)(bao)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)企(qi)業之間增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)呈兩極分化，大部(bu)分環(huan)(huan)保(bao)(bao)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)企(qi)業增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)較小。2020年，格林美和(he)環(huan)(huan)保(bao)(bao)動(dong)力定向(xiang)增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)共計42.4億元(yuan)，占(zhan)環(huan)(huan)保(bao)(bao)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)企(qi)業年度(du)增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)的52.3%；其他環(huan)(huan)保(bao)(bao)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)企(qi)業增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)共計39億元(yuan)，平(ping)(ping)均(jun)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)4.9億元(yuan)，同期A股企(qi)業增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)平(ping)(ping)均(jun)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)23.78億元(yuan)，大部(bu)分環(huan)(huan)保(bao)(bao)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)企(qi)業增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)遠低于A股平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)。
環保(bao)并(bing)(bing)購(gou)市(shi)(shi)(shi)場較為(wei)活躍(yue)。環保(bao)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公司并(bing)(bing)購(gou)數(shu)量(liang)(liang)(liang)增(zeng)加、交(jiao)易額(e)大幅(fu)上(shang)(shang)(shang)升(sheng)，總(zong)(zong)體(ti)規模占(zhan)比(bi)(bi)(bi)有所下降。從(cong)(cong)并(bing)(bing)購(gou)交(jiao)易數(shu)量(liang)(liang)(liang)看(kan)，2020年環保(bao)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)(bing)購(gou)交(jiao)易數(shu)量(liang)(liang)(liang)上(shang)(shang)(shang)升(sheng)至80起(qi)(qi)，同比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)升(sheng)12.68%，同期A股并(bing)(bing)購(gou)交(jiao)易數(shu)量(liang)(liang)(liang)為(wei)10601起(qi)(qi)，占(zhan)比(bi)(bi)(bi)0.6%；從(cong)(cong)并(bing)(bing)購(gou)交(jiao)易金(jin)額(e)看(kan)，環保(bao)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)(bing)購(gou)交(jiao)易金(jin)額(e)上(shang)(shang)(shang)升(sheng)至458.98億元(yuan)，同比(bi)(bi)(bi)增(zeng)加93.25%，同期A股并(bing)(bing)購(gou)交(jiao)易總(zong)(zong)金(jin)額(e)為(wei)76730.99億元(yuan)，占(zhan)比(bi)(bi)(bi)0.6%。環保(bao)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)賣方的并(bing)(bing)購(gou)交(jiao)易比(bi)(bi)(bi)例下降，并(bing)(bing)購(gou)標(biao)的仍集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)在環保(bao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)。2020年涉及環保(bao)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的80起(qi)(qi)并(bing)(bing)購(gou)交(jiao)易中(zhong)(zhong)(zhong)，環保(bao)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)買方、賣方的數(shu)量(liang)(liang)(liang)分(fen)別為(wei)62起(qi)(qi)、18起(qi)(qi)，占(zhan)比(bi)(bi)(bi)分(fen)別為(wei)77.5%、22.5%。并(bing)(bing)購(gou)交(jiao)易標(biao)的主要(yao)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)在環境與設施服務(wu)、多(duo)元(yuan)化工、工業(ye)(ye)(ye)(ye)機械和建(jian)筑(zhu)與工程(cheng)等(deng)領域，另外部分(fen)交(jiao)易標(biao)的為(wei)電子設備(bei)與儀(yi)器、房地產、復合型工業(ye)(ye)(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、金(jin)屬(shu)非金(jin)屬(shu)等(deng)。
三、2020年環保產業投(tou)融資產品創新(xin)
環(huan)(huan)保領域不動(dong)產(chan)投資(zi)信托基(ji)金(REITs)試(shi)(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)建設。2020年8月(yue)，國家發改(gai)委與(yu)中國證監會(hui)聯合發布(bu)《關于推進基(ji)礎設施(shi)(shi)領域不動(dong)產(chan)投資(zi)信托基(ji)金(REITs)試(shi)(shi)點(dian)相關工作(zuo)的(de)通知》，提(ti)出(chu)在重點(dian)區(qu)域、重點(dian)行(xing)業(ye)推動(dong)REITs項(xiang)目(mu)試(shi)(shi)點(dian)，以進一(yi)步盤活存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)，廣泛調動(dong)各類社會(hui)資(zi)本積極性，促進基(ji)礎設施(shi)(shi)高質(zhi)量(liang)發展，其中涉及環(huan)(huan)保產(chan)業(ye)領域的(de)包括城(cheng)鎮污水(shui)垃圾(ji)處(chu)理及資(zi)源化利用(yong)、固(gu)廢危(wei)廢醫(yi)廢處(chu)理、大宗固(gu)體(ti)廢棄物綜合利用(yong)等項(xiang)目(mu)。
REITs將(jiang)環保(bao)產業具有長期穩定(ding)收益的(de)不動產轉化為(wei)可在二級市場交易的(de)標準化金融(rong)產品，從企業角度，為(wei)環保(bao)產業流動性(xing)較差的(de)優質(zhi)基(ji)礎設(she)施資(zi)產搭建新的(de)直接融(rong)資(zi)渠道，通過“出售”基(ji)礎設(she)施項(xiang)目，回(hui)籠資(zi)金，緩解因投(tou)(tou)資(zi)回(hui)報周期長帶來的(de)財務(wu)壓力，逐步(bu)降(jiang)低企業杠桿率。從投(tou)(tou)資(zi)者角度，讓個人(ren)和機構投(tou)(tou)資(zi)者能夠參(can)與收益前景廣闊，風險適度但前期投(tou)(tou)資(zi)規模較大(da)的(de)環保(bao)項(xiang)目當中。同時安排(pai)中央預算內投(tou)(tou)資(zi)以投(tou)(tou)資(zi)補助等形式(shi)為(wei)項(xiang)目REITs發行提供增信，暢通進(jin)入退出機制，進(jin)一步(bu)吸引(yin)社(she)會資(zi)本。
此外，從項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)經營角度，REITs的(de)運(yun)行也為環(huan)(huan)保基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)估值、收(shou)益率(lv)(lv)等提供了有效(xiao)參考，逐步(bu)推動更多(duo)優質項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)入庫，實現市場(chang)化(hua)定價，有效(xiao)補足當前環(huan)(huan)保基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)投融(rong)資(zi)領域的(de)短板(ban)，促進資(zi)源合(he)理配置。最(zui)后(hou)，針對以(yi)往(wang)環(huan)(huan)保項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)監管(guan)披露(lu)機制(zhi)不完善等問(wen)題(ti)，通過公募(mu)REITs定期標準化(hua)信息披露(lu)，金融(rong)監管(guan)部(bu)門會同環(huan)(huan)境部(bu)門共(gong)同加以(yi)規范引(yin)導，倒逼(bi)環(huan)(huan)保企業提高(gao)相關(guan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)運(yun)營效(xiao)率(lv)(lv)。
國(guo)(guo)家綠(lv)色發(fa)展基(ji)金(jin)提(ti)供新供給。2020年(nian)7月，由財政(zheng)部等牽頭的國(guo)(guo)家綠(lv)色發(fa)展基(ji)金(jin)在上海掛(gua)牌成立，旨在通過政(zheng)府(fu)投入撬動(dong)社會投資(zi)進入環(huan)境保(bao)(bao)護、污染防治以及環(huan)保(bao)(bao)交通等環(huan)保(bao)(bao)領域，基(ji)金(jin)首期規模達到885億(yi)元，資(zi)金(jin)來源包括(kuo)政(zheng)府(fu)部門、金(jin)融機構和相(xiang)關行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)。當前，環(huan)保(bao)(bao)發(fa)展資(zi)金(jin)短缺成為世界(jie)性(xing)問題。根據聯合國(guo)(guo)貿(mao)易和發(fa)展會議(UNCTAD)預計，2030年(nian)前，發(fa)展中國(guo)(guo)家每(mei)年(nian)需要3.3萬(wan)(wan)億(yi)到4.5萬(wan)(wan)億(yi)美元投資(zi)來實現可持(chi)續(xu)發(fa)展目(mu)標。
國(guo)家(jia)綠色發展基金(jin)的(de)組建(jian)，一定程度上能夠滿足我國(guo)環(huan)保產業投(tou)(tou)融(rong)資(zi)的(de)需求。目前，首期基金(jin)投(tou)(tou)向(xiang)主要圍(wei)繞長江經(jing)濟(ji)帶沿線11個省(sheng)市的(de)環(huan)境保護，生態(tai)修復(fu)和(he)(he)國(guo)土空間綠化和(he)(he)能源(yuan)資(zi)源(yuan)節約利(li)用等工作(zuo)，進行項目儲備(bei)，以公司(si)制形式(shi)開(kai)展投(tou)(tou)資(zi)業務。隨著基金(jin)首期工作(zuo)的(de)有序推進，在總結可復(fu)制經(jing)驗的(de)基礎上，逐步向(xiang)其他(ta)地區推廣(guang)，作(zuo)為環(huan)保產業信貸(dai)融(rong)資(zi)和(he)(he)證(zheng)券(quan)融(rong)資(zi)之外的(de)有效補充。
四、推動環保產業投融資進一步發展的(de)建議
加強地方政府對于環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)金融、財稅支持(chi)。過去一年里，環(huan)(huan)(huan)保(bao)企業(ye)在(zai)環(huan)(huan)(huan)境設備生產(chan)、環(huan)(huan)(huan)境監測等(deng)方面為贏得疫(yi)情(qing)阻擊戰勝利做出(chu)了重要貢獻。隨著(zhu)(zhu)目前(qian)疫(yi)情(qing)防控進入常態化階段，在(zai)生產(chan)、流通等(deng)環(huan)(huan)(huan)節，檢驗檢疫(yi)造成的(de)成本增加，應收(shou)賬款(kuan)回收(shou)周期延長(chang)，社會資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)積極性(xing)也存(cun)在(zai)一定程度的(de)下降。環(huan)(huan)(huan)保(bao)企業(ye)中的(de)小(xiao)微企業(ye)仍面臨著(zhu)(zhu)一定程度的(de)經營(ying)困難(nan)，資(zi)(zi)金來源缺乏問(wen)題。
因此，建(jian)議地(di)方政府配套中央(yang)的(de)(de)(de)疫(yi)情防控期間相關金融政策，制定環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)財稅支(zhi)持方案，在減稅降費(fei)、專項貸(dai)款等方面給予一定程度的(de)(de)(de)傾斜，緩解行業(ye)(ye)內(nei)民營資(zi)本、小微企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)流動性壓力，降低經營風險，保障社會資(zi)本的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)熱情，培育引導環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)規范(fan)發(fa)展。
針(zhen)對細(xi)分領域進一步細(xi)化(hua)政策(ce)指引(yin)。目前《美麗中國實(shi)施方(fang)案》《農村人(ren)居標(biao)準(zhun)體(ti)系指導(dao)意見》陸續(xu)出臺，聚焦方(fang)向(xiang)(xiang)和指標(biao)要素基本確(que)立，但是大(da)部(bu)分地方(fang)實(shi)施細(xi)則(ze)仍(reng)有待(dai)進一步制定(ding)和落實(shi)，尤其是結(jie)合本地區實(shi)際形勢，分步驟確(que)定(ding)階段性數值、行動(dong)方(fang)案以(yi)及配套的(de)(de)一攬子支持(chi)政策(ce)等暫不清(qing)晰。從供給側(ce)角度看，企(qi)業(ye)針(zhen)對性調(diao)整產(chan)品、服(fu)務方(fang)向(xiang)(xiang)需(xu)要一定(ding)時間(jian)，采購(gou)和生(sheng)產(chan)周(zhou)期受到影響，相應延長。細(xi)則(ze)滯后出臺會(hui)在一定(ding)程度上沖擊企(qi)業(ye)的(de)(de)生(sheng)產(chan)秩(zhi)序(xu)，留(liu)給企(qi)業(ye)轉型的(de)(de)時間(jian)相對有限。
因此，建(jian)(jian)議各級(ji)地方政府(fu)在高度認識美麗中國(guo)2035建(jian)(jian)設(she)目(mu)標全(quan)局意(yi)義的基礎(chu)上(shang)，加快涉(she)及(ji)強化土壤安全(quan)，提升水體(ti)質量，控制空氣污(wu)染水平(ping)和提高鄉村人(ren)居水平(ping)等實施方案細(xi)(xi)節(jie)制定，分解(jie)細(xi)(xi)化目(mu)標指標，及(ji)時公布(bu)具體(ti)項(xiang)目(mu)的技術細(xi)(xi)節(jie)要(yao)求和產品規(gui)格等，逐步推進(jin)相關(guan)涉(she)及(ji)環保項(xiang)目(mu)的招投標工(gong)作(zuo)。
強(qiang)(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)項目和財務管理(li)能力。目前(qian)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)整體發展規(gui)模(mo)較(jiao)小，環(huan)保(bao)企(qi)業(ye)(ye)以(yi)中小微類(lei)型為主，疊(die)加(jia)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)的回報周(zhou)期長，專業(ye)(ye)度(du)高(gao)、前(qian)期投資規(gui)模(mo)較(jiao)大(da)以(yi)及受政策環(huan)境影(ying)響(xiang)程(cheng)度(du)較(jiao)高(gao)等(deng)行業(ye)(ye)特(te)殊性，決定了環(huan)保(bao)企(qi)業(ye)(ye)資金(jin)運(yun)用需要(yao)有合(he)理(li)程(cheng)序的審慎評估，要(yao)求項目管理(li)效率(lv)進一步提升(sheng)。目前(qian)來看，即使(shi)在抗(kang)風險能力相(xiang)對較(jiao)強(qiang)(qiang)的環(huan)保(bao)上市企(qi)業(ye)(ye)中間，也存在著階段性募集(ji)資金(jin)用于(yu)補充流(liu)動(dong)資本，償還債務等(deng)情況。
因此，需要加快(kuai)暢(chang)通企業(ye)、科研(yan)機構和高校三方參與的產學(xue)研(yan)機制，運用技(ji)術手段(duan)和管理(li)科學(xue)，以(yi)技(ji)術成果轉(zhuan)化為抓手，提升(sheng)環(huan)保項(xiang)(xiang)目管理(li)水平(ping)和運行效率(lv)，縮(suo)短(duan)資(zi)金(jin)回籠周(zhou)期。另一方面，需要政(zheng)府指(zhi)導企業(ye)完善(shan)內(nei)部(bu)財(cai)務預算(suan)管理(li)制度，保持(chi)外部(bu)融資(zi)渠道多元、暢(chang)通，并且與金(jin)融機構等協調，以(yi)配套專項(xiang)(xiang)投資(zi)等形(xing)式為環(huan)保項(xiang)(xiang)目增(zeng)信，合理(li)增(zeng)加良(liang)好前景項(xiang)(xiang)目的授信額度，緩解(jie)企業(ye)資(zi)金(jin)鏈緊張局面。
加(jia)快健全環(huan)保(bao)(bao)產業投(tou)融資多(duo)元化供給體系。當前小(xiao)微環(huan)保(bao)(bao)企業的(de)(de)資金來源單一，直(zhi)接(jie)融資比(bi)(bi)例不高等(deng)問題仍然較(jiao)為突出。如(ru)何有(you)效發(fa)揮市場在資源配置中的(de)(de)決定性作用，多(duo)元化投(tou)融資渠道，提高直(zhi)接(jie)融資比(bi)(bi)例仍有(you)待探索。建議政府(fu)應(ying)(ying)用大(da)數(shu)據和人工智(zhi)能等(deng)金融科技，建立(li)完善地方標準的(de)(de)環(huan)保(bao)(bao)項目庫和環(huan)保(bao)(bao)企業信用體系等(deng)環(huan)保(bao)(bao)發(fa)展基(ji)礎設施，并基(ji)于(yu)適(shi)當評(ping)價標準，挑選適(shi)宜(yi)的(de)(de)項目資產發(fa)展公募REITs和應(ying)(ying)用生態環(huan)境(jing)PPP模(mo)式，在不擴大(da)信用風(feng)險敞口(kou)的(de)(de)前提下，提高環(huan)保(bao)(bao)項目直(zhi)接(jie)融資比(bi)(bi)例。
同時，以(yi)國(guo)家(jia)綠色發展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)為(wei)契機，配套成(cheng)立規范化(hua)公(gong)司化(hua)運營的地方綠色發展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)涉及生態修復(fu)和(he)環(huan)境治理相關的高標準(zhun)環(huan)保項目(mu)，協(xie)調多家(jia)小微企(qi)業(ye)以(yi)聯合體形式參與(yu)建設，爭取納入國(guo)家(jia)級項目(mu)儲備庫，進一步(bu)獲得國(guo)家(jia)級投(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)的支持，提(ti)高社(she)會資(zi)(zi)本參與(yu)度。
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