“上世紀80年代末，在(zai)朝陽溪自(zi)發形成了南寧(ning)(ning)市(shi)最(zui)早的(de)花鳥(niao)市(shi)場,人(ren)頭(tou)攢動，好不熱鬧(nao)(nao)，但熱鬧(nao)(nao)的(de)背后是(shi)(shi)當時朝陽溪里滿是(shi)(shi)垃圾，水又(you)(you)黑又(you)(you)臭，蚊蟲多……”家住廣西壯族自(zi)治(zhi)區(qu)南寧(ning)(ning)市(shi)朝陽溪附(fu)近的(de)市(shi)民李(li)梅(mei)告訴記者。誰能想象，眼前(qian)這(zhe)水清岸綠、飛(fei)鳥(niao)追逐的(de)地方(fang)，整治(zhi)前(qian)竟是(shi)(shi)一片臭水溝(gou)，是(shi)(shi)老(lao)百姓的(de)“心頭(tou)病”。
南(nan)(nan)寧(ning)市(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環境局黨組(zu)書記、局長(chang)韋好鵬介(jie)紹，為讓朝(chao)(chao)陽(yang)溪重煥生(sheng)機(ji)，南(nan)(nan)寧(ning)市(shi)(shi)秉承“全流域(yu)治理”的(de)(de)(de)理念，按照“控源(yuan)截污、內源(yuan)治理、生(sheng)態(tai)修(xiu)復、活水(shui)保質、長(chang)制久清”的(de)(de)(de)要(yao)求，進行(xing)綜(zong)合整治，將其打造成兼具(ju)休(xiu)閑和防洪功能的(de)(de)(de)帶狀(zhuang)生(sheng)態(tai)公園，并依托朝(chao)(chao)陽(yang)溪西關路段(duan)打造西關夜市(shi)(shi)街區。昔日市(shi)(shi)民掩鼻而過的(de)(de)(de)地(di)方，如今景觀優美(mei)，成了人們的(de)(de)(de)休(xiu)閑好去處。據悉，待今年朝(chao)(chao)陽(yang)溪連疇村附近河(he)道的(de)(de)(de)景觀提升工程(cheng)完成后(hou)，朝(chao)(chao)陽(yang)溪將和那(nei)考河(he)濕(shi)地(di)公園一樣(yang)，成為南(nan)(nan)寧(ning)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)美(mei)麗名片。
累計投入逾360億(yi)元治理(li)黑(hei)臭(chou)水體(ti)
南寧(ning)簡稱“邕”，是座因水得名的城市。母親河邕江穿城而過，18條(tiao)城市內河縱橫交錯。
《南寧市(shi)建(jian)成區黑(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體治理(li)工(gong)程(cheng)項目前期(qi)普查報告》顯(xian)示：全市(shi)建(jian)成區有13條內河(he)共38個河(he)段(duan)屬于黑(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體，總長度(du)99.4公里。2015年，南寧市(shi)啟動污水(shui)(shui)直(zhi)排(pai)口整治，從(cong)污染(ran)源入手，向“城市(shi)頑疾(ji)”黑(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體宣戰，全面開啟黑(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體治理(li)新征程(cheng)。
南(nan)(nan)寧市水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)綜合治(zhi)理(li)(li)工作指(zhi)(zhi)揮部(bu)副指(zhi)(zhi)揮長吳(wu)智(zhi)介紹，為集中(zhong)治(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)力量，打破“九龍治(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)”格局(ju)，南(nan)(nan)寧市成(cheng)立(li)(li)以市委(wei)書記、市長為雙組(zu)長的(de)(de)(de)市水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)綜合治(zhi)理(li)(li)工作領導小組(zu)和(he)(he)市長擔(dan)任指(zhi)(zhi)揮長的(de)(de)(de)市水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)綜合治(zhi)理(li)(li)工作指(zhi)(zhi)揮部(bu)，進行實地(di)調研指(zhi)(zhi)導。同(tong)步設立(li)(li)綜合協(xie)調組(zu)、工程前期(qi)和(he)(he)用地(di)保(bao)障組(zu)等(deng)專業(ye)(ye)分工工作組(zu)，采取“市主導、城區負責、部(bu)門統(tong)籌、企(qi)業(ye)(ye)挑重擔(dan)”的(de)(de)(de)組(zu)織方式展(zhan)開攻堅，高效審議、協(xie)調處理(li)(li)黑臭水(shui)(shui)(shui)(shui)體治(zhi)理(li)(li)工作中(zhong)的(de)(de)(de)問題，做到(dao)大事不(bu)過周、小事不(bu)過夜，形(xing)成(cheng)全市上下治(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)行動(dong)“一盤(pan)棋”。
面對黑臭水體治理時間緊、任(ren)務重(zhong)、責任(ren)大的艱難形勢，南(nan)寧市所有城(cheng)建項(xiang)目(mu)為治水工(gong)(gong)程讓路，確保(bao)每(mei)年有約(yue)20%的城(cheng)建資(zi)金用于治水工(gong)(gong)程。南(nan)寧市通過引入(ru)社會資(zi)本、鼓勵企業自籌資(zi)金、爭(zheng)取上級(ji)資(zi)金支(zhi)持等多種渠道，積(ji)極籌措(cuo)項(xiang)目(mu)資(zi)金。據不完全統計，自黑臭水體治理工(gong)(gong)作開(kai)始以來，南(nan)寧市累(lei)計投入(ru)資(zi)金逾360億元。
污水處理廠(chang)建設跑(pao)出“新速度”
如果污(wu)水處理(li)(li)量趕(gan)不上(shang)污(wu)水產生(sheng)量，河流(liu)黑臭問(wen)題(ti)便無(wu)法根治。吳智(zhi)說，為快速(su)提升污(wu)水處理(li)(li)能(neng)力，南寧市(shi)污(wu)水處理(li)(li)廠(chang)的建(jian)(jian)設跑出了城市(shi)高質量發展的“新(xin)速(su)度”：6個新(xin)建(jian)(jian)污(wu)水處理(li)(li)廠(chang)從規劃、選(xuan)址(zhi)、設計到(dao)開工(gong)建(jian)(jian)設用時不到(dao)100天。2020年，12個新(xin)建(jian)(jian)和改擴(kuo)建(jian)(jian)污(wu)水處理(li)(li)廠(chang)項目全(quan)部按計劃通(tong)水試運行(xing)。全(quan)市(shi)污(wu)水處理(li)(li)能(neng)力達到(dao)183萬噸/日，超(chao)過全(quan)市(shi)日均自來(lai)水供應量，可以滿足現狀及未來(lai)幾年的城市(shi)污(wu)水處理(li)(li)需求。
如何(he)解決污水處(chu)理(li)廠建設(she)(she)時間緊、任務(wu)(wu)重的難(nan)題(ti)？南寧市水環境綜合治(zhi)理(li)工作指揮(hui)部工程推進一組小(xiao)組長全修道(dao)告訴(su)記者：“我們從把好方案設(she)(she)計關入手(shou)，做深、做細項目(mu)方案，切(qie)實(shi)減少修改環節(jie)，加快方案確定(ding)進程。優化(hua)審批(pi)流程，設(she)(she)置行(xing)政審批(pi)專員專窗，開通(tong)審批(pi)綠(lv)色(se)通(tong)道(dao)，實(shi)施網(wang)上預受理(li)和‘容缺受理(li)’服務(wu)(wu)機制(zhi)，同步辦(ban)理(li)施工許可、林地占用、綠(lv)化(hua)遷移、道(dao)路挖掘、建筑垃圾消納等手(shou)續，對(dui)污水處(chu)理(li)廠項目(mu)推行(xing)全鏈(lian)條式行(xing)政審批(pi)，盡可能縮短前期審批(pi)時間。”
南寧市按照“最大限度減少擾(rao)民、降低征(zheng)(zheng)拆(chai)(chai)成(cheng)本、加快征(zheng)(zheng)拆(chai)(chai)進(jin)度”的(de)理(li)念，開展黑臭水體治理(li)中(zhong)的(de)征(zheng)(zheng)地拆(chai)(chai)遷、房屋征(zheng)(zheng)收與(yu)用(yong)地保障攻堅。3年(nian)內完成(cheng)征(zheng)(zheng)地15505.29畝(mu)，完成(cheng)房屋拆(chai)(chai)遷1310480.31平方米，有效加快了污水處理(li)廠等水環境治理(li)項(xiang)目(mu)落地進(jin)程(cheng)。
融入(ru)海綿城市建設(she)理念，恢(hui)復水(shui)體生態系(xi)統(tong)
作為全國(guo)第一批(pi)海(hai)綿城(cheng)(cheng)市建設(she)試點城(cheng)(cheng)市之一，南寧市在(zai)全國(guo)較(jiao)早(zao)探(tan)索實施政(zheng)府與社會(hui)資本合(he)作建設(she)的內河流(liu)域(yu)治(zhi)理(li)項目——那考河流(liu)域(yu)治(zhi)理(li)PPP項目。南寧市通(tong)過先抓流(liu)域(yu)黑(hei)臭水體綜合(he)治(zhi)理(li)，再結合(he)海(hai)綿城(cheng)(cheng)市建設(she)，把“納污河”變成了濕(shi)地公園，得到廣泛認可。
由此，南寧市開始轉變黑臭水(shui)(shui)體治(zhi)理思路，將那考河生(sheng)態治(zhi)理模式(shi)復制(zhi)應用(yong)于城市內(nei)河綜合整治(zhi)中，使(shi)其從“末(mo)端治(zhi)理”“只(zhi)治(zhi)水(shui)(shui)里”轉向“全過程治(zhi)理”“水(shui)(shui)陸同治(zhi)”。
南寧(ning)市水環境綜合治理工作(zuo)指揮部工程推進(jin)二(er)組(zu)小組(zu)長黃夕洳介紹(shao)，2019年1月(yue)1日正式投入運營的沙(sha)江河(he)(he)流域治理項(xiang)(xiang)目是南寧(ning)市以那(nei)考河(he)(he)為模(mo)板實施的第二(er)個流域治理項(xiang)(xiang)目。這一(yi)項(xiang)(xiang)目建成自治區首(shou)座全(quan)地(di)埋式污水處理廠，出水全(quan)部經濕地(di)生態凈(jing)化(hua)后向主河(he)(he)道(dao)上游補水。
南寧市對(dui)17個重(zhong)點黑臭(chou)河段(duan)進行(xing)“對(dui)癥治理(li)”，編制(zhi)“一(yi)河一(yi)策(ce)”治理(li)方案。對(dui)位(wei)于那考河、沙江(jiang)(jiang)河下游的(de)(de)竹排(pai)江(jiang)(jiang)茅橋湖至(zhi)邕江(jiang)(jiang)出水口(kou)段(duan)也融入(ru)海(hai)綿城(cheng)市建設理(li)念進行(xing)系(xi)統治理(li)。2020年1月(yue)，竹排(pai)江(jiang)(jiang)黑臭(chou)水體系(xi)統治理(li)案例(li)入(ru)選生態環(huan)境部通報(bao)表揚(yang)的(de)(de)典型案例(li)。
讓家門口的好水(shui)留住鄉愁
南(nan)寧(ning)(ning)市(shi)西鄉塘區(qu)蘇盧村(cun)村(cun)口的黃泥(ni)溝(gou)是(shi)自然(ran)形成(cheng)(cheng)的一(yi)條狹長排水(shui)渠，是(shi)村(cun)民到(dao)(dao)市(shi)區(qu)的必經(jing)(jing)之(zhi)路(lu)，也是(shi)心圩江(jiang)12條支流之(zhi)一(yi)。過(guo)去，溝(gou)里(li)淤(yu)泥(ni)堆積，生活(huo)污水(shui)直排，導致水(shui)體發(fa)黑發(fa)臭。每到(dao)(dao)雨季(ji)，河(he)道行洪不(bu)暢造成(cheng)(cheng)黑水(shui)反涌，經(jing)(jing)常漫過(guo)河(he)岸灌進村(cun)里(li)。因此，黃泥(ni)溝(gou)成(cheng)(cheng)為南(nan)寧(ning)(ning)市(shi)重點整治的38段黑臭水(shui)體中污染較為嚴重的一(yi)段。
走(zou)進(jin)蘇盧村，放眼望去，沿河房屋(wu)都(dou)做了抬高(gao)設計，不(bu)僅地基(ji)比一般鄉村房屋(wu)高(gao)10多(duo)公分(fen)，從路面走(zou)進(jin)堂屋(wu)，還(huan)要(yao)上(shang)(shang)三四(si)級(ji)臺(tai)階。“即使這樣，以前七月至八(ba)月雨(yu)季時只要(yao)連續降雨(yu)超(chao)過3小時，家里(li)就免不(bu)了被黑(hei)泥水(shui)泡(pao)。我們也不(bu)輕易開窗，避免成群的蚊子和臭氣涌進(jin)家里(li)。”居民蘇艷妃(fei)家就在河岸邊(bian)上(shang)(shang)。她告(gao)訴記者(zhe)，村子緊鄰(lin)市區，但黃泥溝的糟(zao)糕環(huan)境“嚇跑”了不(bu)少租客。村里(li)房屋(wu)一、二層很長時間(jian)處于空置(zhi)狀態(tai)。
南(nan)寧市水(shui)(shui)環境綜(zong)合治理工作(zuo)指(zhi)揮部心(xin)圩江項目現場(chang)推進負責人雷永文說：“雖然黃泥溝(gou)只(zhi)有3公里，但周邊(bian)民(min)房(fang)林立，古樹(shu)眾多(duo)。為確保居民(min)樓房(fang)安全，保持鄉村風貌，我(wo)們僅(jin)圖(tu)紙就(jiu)修改了(le)不止3遍。”工程在拓寬河道(dao)時，繞開了(le)村里的百年(nian)老樹(shu)，并利(li)用拉(la)伸鋼板樁鞏固河床，防止水(shui)(shui)土流失。經(jing)過悉心(xin)整治，黃泥溝(gou)與上下游(you)水(shui)(shui)域(yu)貫通，防洪(hong)等(deng)級提(ti)升(sheng)至可抵御(yu)20年(nian)一遇洪(hong)水(shui)(shui)。
“現在，黃泥溝已經變(bian)成沒有黃泥的生態河(he)道(dao)。今年的雨季我們安然(ran)度過，還吸引了許多房(fang)客入住。”蘇(su)艷妃說。
黃(huang)泥溝的(de)(de)(de)蝶(die)變是心(xin)(xin)圩江綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)喜人成果之(zhi)一。作為南(nan)寧(ning)市流域最長、支流最多、服務人口最多的(de)(de)(de)內河，心(xin)(xin)圩江整治(zhi)河段流域面(mian)積48.66公(gong)(gong)里(li)，流域城鎮人口有22.8萬(wan)人，每(mei)天排放(fang)生活污水7.2萬(wan)噸(dun)(dun)。為此，南(nan)寧(ning)市綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)心(xin)(xin)圩江河道17.93公(gong)(gong)里(li)，在其(qi)上、下游建設(she)兩座污水處理(li)廠，日均(jun)污水處理(li)能(neng)力達到9萬(wan)噸(dun)(dun)，并規劃預(yu)留(liu)3萬(wan)噸(dun)(dun)/日的(de)(de)(de)拓(tuo)展(zhan)空間(jian)，建設(she)綜(zong)合(he)性綠道21公(gong)(gong)里(li)，為心(xin)(xin)圩江流域長治(zhi)久清(qing)打下堅實的(de)(de)(de)基礎。
項目建(jian)設充分尊重群眾(zhong)意(yi)愿，保留(liu)(liu)原有(you)古(gu)樹，并保護性地(di)開發銅鼓壩遺址，重點打造四大(da)主題園(yuan)區(qu)和三(san)大(da)活(huo)力園(yuan)區(qu)，構建(jian)群眾(zhong)休閑、活(huo)動場地(di)，使當地(di)群眾(zhong)守(shou)得住兒時記憶，留(liu)(liu)得住歷史鄉愁(chou)。
經(jing)過1800多個日(ri)夜的(de)勠(lu)力攻堅(jian)，截至(zhi)2020年底，南寧(ning)市(shi)建成(cheng)區38段黑臭(chou)水(shui)體全部消(xiao)除黑臭(chou)。昔日(ri)一(yi)條條黑臭(chou)小河溝，如今蝶變美如畫，成(cheng)為老百姓家(jia)門(men)口“水(shui)清岸綠、魚(yu)翔(xiang)淺底”的(de)休閑娛樂公園。一(yi)幅人(ren)與自然(ran)和諧(xie)共生的(de)美麗畫卷(juan)展現在世人(ren)面前。
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