為加快轉變城鄉建設(she)(she)方式，促(cu)進經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展全面綠(lv)色轉型，中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦公廳(ting)、國務(wu)院辦公廳(ting)日前印發《關于推(tui)動城鄉建設(she)(she)綠(lv)色發展的意(yi)見(jian)》。權威人士指出(chu)，《意(yi)見(jian)》是中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國務(wu)院站(zhan)在全面建設(she)(she)社(she)會(hui)主(zhu)義現代(dai)化國家的戰略高(gao)度作出(chu)的重大(da)決(jue)策部署，是今后一(yi)個階段推(tui)動城鄉建設(she)(she)綠(lv)色發展的綱(gang)領性文件。
《意(yi)見》要求(qiu)，到2025年，中(zhong)國城鄉(xiang)建(jian)設綠色發展(zhan)體(ti)制機制和政策體(ti)系基本建(jian)立，建(jian)設方(fang)式綠色轉型成效(xiao)顯著，碳減排扎(zha)實(shi)推(tui)進，城市整體(ti)性(xing)、系統性(xing)、生(sheng)長(chang)性(xing)增強，“城市病(bing)”問題緩解，城鄉(xiang)生(sheng)態環(huan)境質量整體(ti)改善，城鄉(xiang)發展(zhan)質量和資源環(huan)境承載能力明顯提(ti)升。
《意見》提(ti)出(chu)，到2035年，城鄉建設全面(mian)實現(xian)綠(lv)色發展(zhan)，碳減排(pai)水平快(kuai)速提(ti)升，城市(shi)和鄉村品質全面(mian)提(ti)升，美麗中國(guo)建設目標基本實現(xian)。
中國住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部副部長張小宏25日(ri)在國務(wu)院新聞辦公(gong)室舉(ju)行(xing)的(de)新聞發(fa)布會上表示，在各方共同努力(li)下，中國城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)綠色(se)發(fa)展(zhan)取得積極成(cheng)效，適合綠色(se)發(fa)展(zhan)要求的(de)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)體制機(ji)制正在逐步(bu)形成(cheng)，為城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)綠色(se)低碳轉型奠定(ding)了(le)堅實的(de)基礎。
“但城(cheng)鄉(xiang)建設(she)領域還存在著發展(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)還沒有根本扭轉，節能減(jian)排任(ren)務艱巨(ju)等困難和問(wen)題(ti)”，張小宏說(shuo)，《意(yi)見》的實施(shi)，對于(yu)統籌解決城(cheng)鄉(xiang)建設(she)領域的一些突出(chu)問(wen)題(ti)，將新發展(zhan)(zhan)(zhan)理念貫穿(chuan)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)全(quan)過程和各方面，形成更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全(quan)的發展(zhan)(zhan)(zhan)格局，具有十(shi)分(fen)重要(yao)的意(yi)義。
《意見》提出，建立分層次、分區域協(xie)調管控機制，以(yi)自然資源承載能力和生態(tai)環境容量(liang)為基礎，合(he)理(li)確定城市人口(kou)、用水、用地規(gui)模，合(he)理(li)確定開發建設密(mi)度(du)和強(qiang)度(du)。
張(zhang)小宏說，城鄉(xiang)建(jian)設(she)領域(yu)是碳排(pai)放大(da)戶(hu)，而(er)且隨著城鎮化過程的推進和(he)人民生活不(bu)斷改善，碳排(pai)放占(zhan)比預計(ji)還將(jiang)呈上升(sheng)趨勢。
如何實現城鄉建設(she)綠(lv)色低(di)碳(tan)發展(zhan)？《意見(jian)》從區域協調(diao)發展(zhan)、城鄉基礎設(she)施(shi)建設(she)、綠(lv)色建筑(zhu)、綠(lv)色建造(zao)等方面提出(chu)了(le)系(xi)統解決思路，包括(kuo)提高城鄉基礎設(she)施(shi)體系(xi)化水(shui)平，實施(shi)建筑(zhu)領域碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)行動，建設(she)高品(pin)質(zhi)綠(lv)色建筑(zhu)等。
“這些措施，對推(tui)動城(cheng)鄉(xiang)建設綠色低(di)碳轉型發展(zhan)、實現(xian)城(cheng)鄉(xiang)建設領域節能減排(pai)目標(biao)、推(tui)動建筑業供給側結構性改(gai)革都將具有(you)重要的意(yi)義和關鍵(jian)作用(yong)”，張小宏說。
相對(dui)于發(fa)達國家，中國綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工作起步較晚，但發(fa)展速度非常快(kuai)。截至2020年(nian)底(di)，全國累計綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面積達66.45億平方米。但目前建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)領(ling)域資源消耗大、排放高，建(jian)(jian)(jian)造方式(shi)粗放等方面問題還比(bi)較突(tu)出，推廣綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)造，推動建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)發(fa)展方式(shi)轉型升級(ji)迫在眉睫(jie)。
住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設部標準定額司司長田國(guo)民對記者說，《意見》提出，要(yao)實施建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)領(ling)域碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和行動，規(gui)范綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)設計、施工、運行、管理，推(tui)進既有建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)綠色改造，推(tui)動高質量綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)規(gui)模化發展，發展零碳(tan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，建(jian)(jian)立城(cheng)市建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)用(yong)水、用(yong)電、用(yong)氣、用(yong)熱等數(shu)據的共享機制，大力推(tui)動可(ke)再生能源應用(yong)等。
田國民認為，推(tui)動高水平(ping)綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)發展(zhan)，是(shi)實現城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)領(ling)域碳達峰的重要舉(ju)措。下一步，住房和城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)將持續開展(zhan)綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)創建(jian)(jian)(jian)(jian)行動，進(jin)一步提升綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)占(zhan)比，提高建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)(neng)標準，在適宜氣候區推(tui)廣超低能(neng)(neng)耗建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，推(tui)進(jin)既有(you)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)綠色(se)化改造，提升建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)(neng)低碳水平(ping)，降低建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)運行能(neng)(neng)耗。
張小宏強調，推動中(zhong)國城鄉(xiang)建設(she)綠(lv)色(se)(se)低碳轉型(xing)，各有關部(bu)門和地方黨委政(zheng)府要進(jin)一步壓實城鄉(xiang)建設(she)綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)責任，逐步形(xing)成城鄉(xiang)建設(she)綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)的法規體系和政(zheng)策體系，推動重大(da)項目(mu)和重大(da)任務落地落細。
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