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地址：遼寧省大連市高(gao)新園區 |
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黃浦路541號網絡產業大廈(sha)1909室 |
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| 加強PM2.5和臭(chou)氧協(xie)同控制 深(shen)入打(da)好(hao)藍天保衛戰 |
| 發(fa)表時間：2021-11-17 10:37:15 作者：admin |
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堅決(jue)打好污染防(fang)治攻堅戰(zhan)，是黨的(de)(de)十(shi)九大(da)明(ming)確的(de)(de)三(san)大(da)攻堅戰(zhan)之一(yi)，打贏藍天保衛戰(zhan)是其中的(de)(de)重中之重。近年來，我們堅持以習近平新時(shi)代中國特色社會主義(yi)思想為指導，深入貫(guan)徹(che)習近平生態(tai)文明(ming)思想，會同各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門全(quan)面(mian)落實《打贏藍天保衛戰(zhan)三(san)年行動(dong)計(ji)劃》各(ge)項治理任(ren)務，堅持源頭(tou)防(fang)控，推動(dong)產業、能源、運輸和用地(di)結(jie)構優(you)(you)化(hua)調整，推進(jin)重點(dian)行業、重點(dian)領(ling)域深度治理，強化(hua)區(qu)域聯(lian)防(fang)聯(lian)控，圓滿完成“十(shi)三(san)五”空(kong)氣質(zhi)量改善目標。2020年，全(quan)國未(wei)達標地(di)級及以上城市(shi)PM2.5平均濃度較2015年下降28.8%，優(you)(you)良天數(shu)比率較2015年上升5.8個(ge)百分點(dian)。無(wu)論從監測數(shu)據看，還是從實際(ji)感受(shou)看，空(kong)氣質(zhi)量都得(de)(de)到(dao)明(ming)顯改善，人民群眾的(de)(de)藍天獲得(de)(de)感、幸福感顯著增強。
“十四五(wu)”是開啟全面(mian)建設社會主(zhu)義現(xian)代化(hua)國家新征程的(de)第一(yi)個(ge)五(wu)年，雖(sui)然(ran)我國大(da)氣(qi)環(huan)境呈現(xian)持續快速改善(shan)態(tai)勢，但與(yu)人民(min)群眾對藍(lan)天(tian)白云、繁星(xing)閃爍的(de)期盼，與(yu)美麗(li)中國建設目標(biao)相比還(huan)有(you)一(yi)定差距。2020年，全國仍有(you)125個(ge)城市(shi)PM2.5年均(jun)濃度超(chao)標(biao)，PM2.5污染(ran)尚未得到根本(ben)性(xing)控制；臭氧濃度呈緩慢升高趨(qu)勢，已成為僅次于(yu)PM2.5影響空氣(qi)質量的(de)重(zhong)要因素；在不(bu)利氣(qi)象條件下，重(zhong)污染(ran)天(tian)氣(qi)過程依然(ran)時有(you)發(fa)生；結(jie)構(gou)調整雖(sui)已取得積(ji)極進展，但以重(zhong)化(hua)工為主(zhu)的(de)產業結(jie)構(gou)、以煤為主(zhu)的(de)能源(yuan)結(jie)構(gou)、以公路為主(zhu)的(de)交通運輸結(jie)構(gou)還(huan)沒有(you)根本(ben)轉變，大(da)氣(qi)環(huan)境問題(ti)的(de)長期性(xing)、復雜性(xing)、艱巨性(xing)仍然(ran)存在。
下(xia)一步，我們將立足新發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，完整準確全面貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，助力構建(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局，錨(mao)定(ding)2035年“美麗中(zhong)(zhong)國建(jian)設(she)(she)目(mu)標(biao)基本實(shi)現(xian)(xian)”以(yi)及“十四(si)五”時期(qi)“生態文明建(jian)設(she)(she)實(shi)現(xian)(xian)新進(jin)步”的目(mu)標(biao)，全面落(luo)實(shi)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang) 國務院(yuan)關于深入(ru)打(da)好污(wu)染(ran)防治攻堅(jian)(jian)戰的意(yi)見》(以(yi)下(xia)簡(jian)稱《意(yi)見》)有關要求，堅(jian)(jian)持方向(xiang)不變(bian)、力度不減，突出(chu)精準、科學、依法治污(wu)，以(yi)減污(wu)降(jiang)碳協(xie)同(tong)(tong)增效為總抓手，以(yi)PM2.5和(he)(he)臭(chou)氧協(xie)同(tong)(tong)控制(zhi)為主線，強(qiang)化(hua)多污(wu)染(ran)物(wu)協(xie)同(tong)(tong)控制(zhi)和(he)(he)區域聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控，堅(jian)(jian)決(jue)打(da)好重污(wu)染(ran)天(tian)氣消除、臭(chou)氧污(wu)染(ran)防治、柴油貨車污(wu)染(ran)治理(li)三大標(biao)志性戰役，著力解決(jue)好人民(min)群眾(zhong)身邊的突出(chu)環境問題，推動經濟(ji)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)全社(she)會(hui)低碳綠色(se)轉型。
一、科學設(she)置“十(shi)四五”指標，實現空氣(qi)質(zhi)量(liang)全面改善
持續改(gai)善(shan)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)是黨中(zhong)央、國務(wu)院交給我們的(de)重大(da)政治任務(wu)，也是滿足人民群眾對(dui)良好生態環境需求的(de)集中(zhong)體現。《意見》提出，到2025年，地級(ji)及以上城市PM2.5濃度下降10%，空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)優良天數比率達到87.5%，重污(wu)染天氣(qi)(qi)基本消除。目標的(de)設置充分體現了穩中(zhong)求進(jin)(jin)的(de)總基調以及持續改(gai)善(shan)的(de)總要求，目前我們正在加緊編制《空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)行動(dong)計劃(2021-2025年)》，進(jin)(jin)一步對(dui)《意見》中(zhong)的(de)指標進(jin)(jin)行細(xi)化量(liang)化，并將及時分解(jie)到各省(區、市)。
在目標指標上，“十(shi)四五”期間，既要繼(ji)續大幅降低PM2.5濃(nong)度(du)(du)，又要有(you)效遏制臭氧濃(nong)度(du)(du)上升(sheng)趨勢，還要努力消除(chu)重污(wu)染(ran)天氣。在具(ju)體(ti)控制指標選取時，除(chu)繼(ji)續使用PM2.5濃(nong)度(du)(du)下降這一指標外，還選擇(ze)能(neng)協(xie)同(tong)推動(dong)臭氧污(wu)染(ran)防(fang)治、人民群(qun)眾更有(you)獲(huo)得感的優良(liang)天數比率作(zuo)為空氣質量改(gai)善(shan)指標。
在重(zhong)點控制區(qu)(qu)域(yu)上，我國臭氧污(wu)染區(qu)(qu)和PM2.5污(wu)染區(qu)(qu)既有重(zhong)疊，也有區(qu)(qu)分。“十(shi)四五(wu)”期間將統籌考慮(lv)PM2.5和臭氧污(wu)染控制需求以及區(qu)(qu)域(yu)傳輸規律，對大(da)氣污(wu)染防(fang)治重(zhong)點區(qu)(qu)域(yu)進行優(you)化調整，仍(reng)以京津冀及周邊地區(qu)(qu)、長(chang)三角地區(qu)(qu)、汾渭平(ping)原三個區(qu)(qu)域(yu)為重(zhong)點(以下簡稱重(zhong)點區(qu)(qu)域(yu))，增加“十(shi)三五(wu)”后期大(da)氣環(huan)境(jing)問題突出、區(qu)(qu)域(yu)傳輸影響大(da)的(de)主要城市，建立(li)適應不同(tong)區(qu)(qu)域(yu)污(wu)染特征、排放來源(yuan)特征、經濟(ji)社會發展特征的(de)管理體(ti)系，推動重(zhong)點區(qu)(qu)域(yu)整體(ti)改善。
二、深(shen)入推進減(jian)污降碳協同，統籌大氣污染防治和(he)溫室(shi)氣體減(jian)排
近(jin)期，黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院正(zheng)式發(fa)布(bu)了《關于完整準(zhun)確全面貫徹新發(fa)展理念做好(hao)碳達峰(feng)碳中(zhong)(zhong)和工作的意見(jian)》，國(guo)務(wu)(wu)院也印發(fa)了《2030年前(qian)碳達峰(feng)行動方案》，明確了總(zong)體(ti)要求和實施路徑，我們(men)將深入貫徹黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院的一系列決策部署(shu)，將減污(wu)降碳協同增效作為推動空(kong)氣質量改善的總(zong)抓手(shou)，以產業、能源(yuan)領(ling)域等為重點，扎實推進綠色轉型，不(bu)斷減少(shao)大(da)氣污(wu)染物排放。
(一)積極推動產業結構深度調整
一(yi)是堅(jian)決遏制(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)、高(gao)排(pai)(pai)放(fang)(fang)項目盲目發展。《意(yi)見》明確，嚴(yan)把高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)高(gao)排(pai)(pai)放(fang)(fang)項目準入(ru)(ru)關口，嚴(yan)格(ge)落(luo)實污染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)區(qu)域削減(jian)要求，對不(bu)符合規定的(de)項目堅(jian)決停批停建；重(zhong)點(dian)區(qu)域嚴(yan)禁新(xin)增(zeng)鋼(gang)鐵(tie)、焦化(hua)(hua)(hua)、水(shui)泥熟料(liao)、平板玻(bo)璃、電解鋁、氧化(hua)(hua)(hua)鋁、煤化(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，合理控(kong)制(zhi)煤制(zhi)油氣產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)規模，嚴(yan)控(kong)新(xin)增(zeng)煉(lian)油產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)。二是依(yi)法依(yi)規淘(tao)汰落(luo)后產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)和化(hua)(hua)(hua)解過剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，引導重(zhong)點(dian)區(qu)域鋼(gang)鐵(tie)、焦化(hua)(hua)(hua)、電解鋁等產(chan)(chan)業有序(xu)調整優化(hua)(hua)(hua)。三是推進傳統產(chan)(chan)業集(ji)群(qun)綠色低碳化(hua)(hua)(hua)改造(zao)，按照(zhao)“疏堵結合、分類(lei)施治”的(de)原(yuan)則，淘(tao)汰關停一(yi)批、搬遷入(ru)(ru)園(yuan)一(yi)批、就(jiu)地改造(zao)一(yi)批、做優做強一(yi)批，指導各地根據產(chan)(chan)業集(ji)群(qun)特(te)點(dian)，配(pei)套建設集(ji)中的(de)熱(re)、汽供應中心。
(二)加速推進能源清潔(jie)低碳高效發展
我(wo)(wo)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)以煤(mei)(mei)為主，煤(mei)(mei)炭消(xiao)費(fei)量(liang)大、集(ji)中使用率(lv)和(he)清(qing)潔(jie)(jie)化(hua)利用水平(ping)偏低。近(jin)年來，我(wo)(wo)們配合有(you)關部門積極推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)優化(hua)調整(zheng)，重(zhong)點(dian)(dian)治理分(fen)(fen)散、低效、高排放的散煤(mei)(mei)、燃(ran)煤(mei)(mei)鍋爐，取得積極成效。《意(yi)見》明(ming)確，推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清(qing)潔(jie)(jie)低碳轉型，在保(bao)障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全的前提下(xia)，加快(kuai)煤(mei)(mei)炭減(jian)量(liang)步(bu)伐，實(shi)施可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代行動(dong)(dong)。一是(shi)加快(kuai)推(tui)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)優化(hua)，強化(hua)碳達峰(feng)、碳中和(he)目標導向，提高電能(neng)(neng)(neng)占終端能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)比重(zhong)，堅持(chi)“增(zeng)氣(qi)減(jian)煤(mei)(mei)”同(tong)步(bu)，新增(zeng)天然氣(qi)優先保(bao)障居民生活和(he)清(qing)潔(jie)(jie)取暖(nuan)需求，有(you)序(xu)(xu)推(tui)進工業燃(ran)煤(mei)(mei)和(he)農業用煤(mei)(mei)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代。二是(shi)嚴格控制煤(mei)(mei)炭消(xiao)費(fei)總量(liang)，《意(yi)見》明(ming)確，“十四五”時期，非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)比重(zhong)提高到(dao)20%左右(you)，京津(jin)冀及周(zhou)邊地(di)區(qu)(qu)(qu)、長三角(jiao)地(di)區(qu)(qu)(qu)煤(mei)(mei)炭消(xiao)費(fei)量(liang)分(fen)(fen)別下(xia)降(jiang)10%、5%左右(you)，汾渭平(ping)原(yuan)煤(mei)(mei)炭消(xiao)費(fei)量(liang)實(shi)現(xian)負增(zeng)長；原(yuan)則上不再新增(zeng)自備燃(ran)煤(mei)(mei)機組，支(zhi)持(chi)自備燃(ran)煤(mei)(mei)機組實(shi)施清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代，鼓勵自備電廠轉為公(gong)用電廠。三是(shi)因地(di)制宜推(tui)進北(bei)方(fang)(fang)地(di)區(qu)(qu)(qu)清(qing)潔(jie)(jie)取暖(nuan)，努力實(shi)現(xian)環(huan)境效益(yi)、經濟(ji)效益(yi)、社會效益(yi)多(duo)贏,《意(yi)見》明(ming)確，重(zhong)點(dian)(dian)區(qu)(qu)(qu)域的平(ping)原(yuan)地(di)區(qu)(qu)(qu)散煤(mei)(mei)基本清(qing)零；有(you)序(xu)(xu)擴(kuo)大清(qing)潔(jie)(jie)取暖(nuan)試點(dian)(dian)城(cheng)市(shi)范圍(wei)，穩(wen)步(bu)提升北(bei)方(fang)(fang)地(di)區(qu)(qu)(qu)清(qing)潔(jie)(jie)取暖(nuan)水平(ping)。
三(san)、突出防治重點(dian)，著力打(da)好重污染(ran)天氣消除、臭氧污染(ran)防治和(he)柴油貨(huo)車(che)污染(ran)治理三(san)大標(biao)志性(xing)戰役
《意(yi)見》抓住當前大(da)氣污染(ran)防(fang)治(zhi)的(de)主(zhu)要矛盾，針對三個關鍵領域(yu)部署(shu)專項攻(gong)堅行(xing)動，三大(da)戰(zhan)役既聯系緊密、又各(ge)有側重(zhong)，重(zhong)污染(ran)天氣消除攻(gong)堅戰(zhan)聚焦(jiao)(jiao)秋冬(dong)季PM2.5污染(ran)治(zhi)理，臭氧污染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)聚焦(jiao)(jiao)VOCs、氮氧化物治(zhi)理，柴油貨車污染(ran)治(zhi)理攻(gong)堅戰(zhan)聚焦(jiao)(jiao)路、油、車系統治(zhi)理，通過精(jing)準施策、全(quan)力攻(gong)堅，推動解決突(tu)出(chu)大(da)氣環境問題(ti)。
(一)全力打好(hao)重污染天氣消除攻堅戰
重(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣影(ying)響(xiang)人體(ti)健康，也直接(jie)影(ying)響(xiang)人民群(qun)眾的(de)藍天(tian)(tian)獲得感和(he)(he)幸福感。近年(nian)來，我國(guo)大氣污染(ran)(ran)治(zhi)理成(cheng)效顯(xian)著，但在(zai)不(bu)利氣象條(tiao)件(jian)下(xia)，重(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣過程依然時(shi)有發(fa)(fa)生。在(zai)地域上(shang)，2020年(nian)全國(guo)近一(yi)半的(de)重(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)(tian)數發(fa)(fa)生在(zai)京津(jin)冀及(ji)周邊(bian)地區、汾渭平原和(he)(he)長三角地區，產業(ye)結(jie)(jie)構偏重(zhong)(zhong)、能(neng)源結(jie)(jie)構偏煤(mei)、運輸結(jie)(jie)構和(he)(he)用地結(jie)(jie)構不(bu)合理是造成(cheng)重(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣比(bi)例(li)較高(gao)的(de)重(zhong)(zhong)要原因。在(zai)時(shi)段上(shang)，絕大部分的(de)重(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣集中在(zai)秋冬季(10月1日-次年(nian)3月31日)，秋冬季擴散條(tiao)件(jian)下(xia)降疊加(jia)采(cai)暖污染(ran)(ran)排放，使得重(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣發(fa)(fa)生頻(pin)率(lv)較高(gao)。
PM2.5是(shi)(shi)造成我(wo)國北方地(di)區(qu)(qu)秋冬(dong)季重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)發生的主要因子，要堅持問題導向，加(jia)(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)產(chan)業結構、能源結構、交通(tong)結構和用(yong)地(di)結構調整優化，全(quan)力應(ying)對(dui)(dui)重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)，著(zhu)力降低重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)發生頻率(lv)和強度(du)。《意見》明確，到(dao)2025年(nian)(nian)，全(quan)國重度(du)及以上(shang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)數比率(lv)控(kong)(kong)制(zhi)在1%以內。一是(shi)(shi)持續開展(zhan)秋冬(dong)季攻堅行動，目(mu)前(qian)已連(lian)續開展(zhan)五年(nian)(nian)，以減(jian)少重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)和降低PM2.5濃度(du)為(wei)目(mu)標(biao)，積(ji)極穩妥實施散煤治(zhi)理(li)(li)，深(shen)入開展(zhan)鍋爐和爐窯綜(zong)合(he)整治(zhi)，強化移(yi)動源排(pai)放治(zhi)理(li)(li)，加(jia)(jia)強秸稈禁燒和揚塵綜(zong)合(he)管(guan)控(kong)(kong)。二(er)是(shi)(shi)完善(shan)重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)應(ying)對(dui)(dui)機制(zhi)，構建“省—市—縣(xian)”三級預(yu)案體系；完善(shan)重點行業企(qi)業績效分(fen)級指標(biao)體系，充(chong)分(fen)發揮(hui)標(biao)桿作用(yong)，通(tong)過差異化管(guan)控(kong)(kong)促進(jin)(jin)行業轉型升級；加(jia)(jia)強應(ying)急減(jian)排(pai)清(qing)單標(biao)準化管(guan)理(li)(li)，確保減(jian)排(pai)措施可(ke)操作、可(ke)監測、可(ke)核查，依法(fa)嚴厲(li)打擊(ji)不(bu)落實應(ying)急減(jian)排(pai)措施行為(wei)。三是(shi)(shi)強化區(qu)(qu)域聯防(fang)(fang)聯控(kong)(kong)，充(chong)分(fen)發揮(hui)京(jing)津(jin)冀及周邊地(di)區(qu)(qu)大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)領導小組統(tong)籌(chou)作用(yong)，深(shen)化汾渭平原和長(chang)三角地(di)區(qu)(qu)協作，加(jia)(jia)強對(dui)(dui)東(dong)北地(di)區(qu)(qu)、天(tian)山(shan)北坡城市群等區(qu)(qu)域大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)聯防(fang)(fang)聯控(kong)(kong)工作的指導。
(二)著力打好臭氧污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)
近年(nian)來(lai)，在(zai)全國(guo)PM2.5濃度(du)大(da)幅下(xia)(xia)降(jiang)的同時(shi)(shi)，臭氧(yang)(yang)濃度(du)卻總體呈(cheng)緩慢上升(sheng)態勢，臭氧(yang)(yang)已(yi)成(cheng)為(wei)影響空(kong)氣(qi)質量的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要制(zhi)約(yue)因(yin)素，VOCs、氮氧(yang)(yang)化物(wu)(wu)排放(fang)(fang)量大(da)是重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要原因(yin)。下(xia)(xia)一步(bu)，在(zai)繼續強(qiang)化PM2.5治(zhi)(zhi)理(li)(li)的同時(shi)(shi)，加(jia)快補齊臭氧(yang)(yang)污染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)短板(ban)，突出臭氧(yang)(yang)污染(ran)(ran)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)時(shi)(shi)段，以(yi)京津冀及(ji)(ji)周邊地區(qu)(qu)(qu)、汾渭(wei)平原、長三角(jiao)地區(qu)(qu)(qu)以(yi)及(ji)(ji)粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)(qu)、成(cheng)渝地區(qu)(qu)(qu)、長江(jiang)中游(you)城市群為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，研究建立PM2.5和(he)(he)臭氧(yang)(yang)協同控(kong)制(zhi)機(ji)制(zhi)，著力推(tui)(tui)進(jin)VOCs和(he)(he)氮氧(yang)(yang)化物(wu)(wu)協同減排。《意見》明確，到(dao)2025年(nian)，揮發性有機(ji)物(wu)(wu)、氮氧(yang)(yang)化物(wu)(wu)排放(fang)(fang)總量比(bi)2020年(nian)分(fen)別下(xia)(xia)降(jiang)10%以(yi)上，臭氧(yang)(yang)濃度(du)增(zeng)長趨勢得到(dao)有效遏制(zhi)，實現細顆粒物(wu)(wu)和(he)(he)臭氧(yang)(yang)協同控(kong)制(zhi)。一方(fang)(fang)面(mian)，以(yi)石(shi)化、化工、涂裝、制(zhi)藥、包裝印(yin)刷(shua)和(he)(he)油品儲運銷等行(xing)業領域為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，強(qiang)化全流(liu)程、全環(huan)節(jie)綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)，加(jia)大(da)低VOCs原輔材料和(he)(he)產(chan)品源頭替代(dai)力度(du)，全面(mian)提(ti)升(sheng)VOCs廢(fei)氣(qi)收集率(lv)、治(zhi)(zhi)理(li)(li)設施同步(bu)運行(xing)率(lv)和(he)(he)去除率(lv)，開(kai)展無組織排放(fang)(fang)排查(cha)整治(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)VOCs末端治(zhi)(zhi)理(li)(li)。另一方(fang)(fang)面(mian)，推(tui)(tui)進(jin)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業深(shen)度(du)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。有序推(tui)(tui)動鋼鐵、水泥、焦化行(xing)業及(ji)(ji)鍋(guo)爐超(chao)低排放(fang)(fang)改造(zao)，目前鋼鐵行(xing)業已(yi)完(wan)(wan)成(cheng)或正在(zai)實施6.6億噸產(chan)能(neng)超(chao)低排放(fang)(fang)改造(zao)，全國(guo)80%以(yi)上鋼鐵產(chan)能(neng)2025年(nian)底前完(wan)(wan)成(cheng)改造(zao)，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)(qu)域2022年(nian)底前基本(ben)完(wan)(wan)成(cheng)。推(tui)(tui)進(jin)玻璃、鑄造(zao)、石(shi)灰、礦棉(mian)等行(xing)業提(ti)標改造(zao)，燃(ran)氣(qi)鍋(guo)爐推(tui)(tui)行(xing)低氮燃(ran)燒改造(zao)。
(三)持續(xu)打好柴油貨車(che)污染治理攻堅戰
隨著社會經濟發展和產業結(jie)構升(sheng)級(ji)，交(jiao)通(tong)領(ling)域(yu)排放問題日漸突出，移動源(yuan)逐漸成為影(ying)響空(kong)氣(qi)質量(liang)的(de)(de)重(zhong)要(yao)因素，其(qi)(qi)排放氮氧化(hua)(hua)物約占(zhan)總量(liang)的(de)(de)三(san)分(fen)之二，同時也排放一定(ding)量(liang)的(de)(de)VOCs，重(zhong)點(dian)城市PM2.5源(yuan)解(jie)析顯示其(qi)(qi)還是(shi)首要(yao)或第(di)二來源(yuan)。因此，開展柴油(you)貨(huo)車(che)(che)(che)污染治(zhi)理(li)攻堅(jian)戰(zhan)意義重(zhong)大(da)(da)(da)，同時還是(shi)重(zhong)污染天氣(qi)消除和臭(chou)氧治(zhi)理(li)攻堅(jian)戰(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)內容。下一步，將統籌路、油(you)、車(che)(che)(che)治(zhi)理(li)，著力提升(sheng)交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)軌道化(hua)(hua)、電(dian)氣(qi)化(hua)(hua)、清(qing)潔(jie)化(hua)(hua)水(shui)(shui)平(ping)。一是(shi)加快大(da)(da)(da)宗(zong)貨(huo)物和中長途(tu)貨(huo)物運(yun)(yun)輸(shu)“公(gong)轉鐵(tie)”、“公(gong)轉水(shui)(shui)”，大(da)(da)(da)力發展公(gong)鐵(tie)、鐵(tie)水(shui)(shui)等多式聯運(yun)(yun)。顯著提高晉陜蒙煤(mei)炭主產區(qu)出省(sheng)煤(mei)炭和焦(jiao)炭鐵(tie)路運(yun)(yun)輸(shu)比例，加大(da)(da)(da)京津冀(ji)及(ji)周邊(bian)地區(qu)沿海(hai)主要(yao)港口礦(kuang)石、焦(jiao)炭清(qing)潔(jie)運(yun)(yun)輸(shu)實施力度。《意見(jian)》明確，“十四五”時期，鐵(tie)路貨(huo)運(yun)(yun)量(liang)占(zhan)比提高0.5個百(bai)分(fen)點(dian)，水(shui)(shui)路貨(huo)運(yun)(yun)量(liang)年均增(zeng)速超過2%。二是(shi)有序推動車(che)(che)(che)輛新能源(yuan)化(hua)(hua)，進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)大(da)(da)(da)中城市公(gong)共交(jiao)通(tong)、公(gong)務用車(che)(che)(che)電(dian)動化(hua)(hua)進(jin)(jin)程(cheng)，重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)新增(zeng)或更(geng)新城市公(gong)共服務車(che)(che)(che)輛基本使用新能源(yuan)。三(san)是(shi)加強油(you)品(pin)質量(liang)監管(guan)，實施更(geng)加嚴(yan)格的(de)(de)車(che)(che)(che)用汽油(you)質量(liang)標準，完善油(you)品(pin)管(guan)理(li)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，強化(hua)(hua)源(yuan)頭(tou)監管(guan)。四是(shi)強化(hua)(hua)柴油(you)貨(huo)車(che)(che)(che)和非道路移動機(ji)械全環節監督管(guan)理(li)，淘汰國(guo)三(san)及(ji)以(yi)下排放標準的(de)(de)柴油(you)和燃氣(qi)貨(huo)車(che)(che)(che)。
四、加強(qiang)多(duo)污染物治理(li)減(jian)排，努力解決群眾關切的突出(chu)環(huan)境問題
大(da)(da)氣是(shi)(shi)人(ren)民(min)群眾(zhong)最關心、最顯(xian)而(er)易見(jian)的(de)環(huan)境(jing)要(yao)素，直接影(ying)響著(zhu)每個(ge)人(ren)的(de)切(qie)身利(li)益。《意見(jian)》指出(chu)，堅持問(wen)題導(dao)向、環(huan)保(bao)為(wei)民(min)，把人(ren)民(min)群眾(zhong)反映強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)烈的(de)突出(chu)生態環(huan)境(jing)問(wen)題擺上重要(yao)議事日程(cheng)，不斷加(jia)以解決。近(jin)年來，在空氣質量持續改(gai)善的(de)同時(shi)，人(ren)民(min)群眾(zhong)對身邊環(huan)境(jing)問(wen)題關注度(du)越來越高。下(xia)一(yi)步，將(jiang)重點(dian)在揚(yang)塵(chen)(chen)、餐飲(yin)油煙(yan)、惡(e)臭異(yi)味(wei)等(deng)方面加(jia)大(da)(da)整(zheng)治力(li)度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)精細化(hua)(hua)(hua)管理(li)(li)(li)，切(qie)實維護(hu)好人(ren)民(min)群眾(zhong)的(de)環(huan)境(jing)權益。一(yi)是(shi)(shi)深(shen)化(hua)(hua)(hua)揚(yang)塵(chen)(chen)污(wu)(wu)染綜(zong)合(he)(he)(he)治理(li)(li)(li)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)施工(gong)、道(dao)路、堆(dui)場(chang)、裸(luo)露地面等(deng)揚(yang)塵(chen)(chen)管控，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)城市保(bao)潔和(he)清掃(sao)，推進(jin)(jin)(jin)露天礦山(shan)綜(zong)合(he)(he)(he)整(zheng)治。二是(shi)(shi)推動餐飲(yin)行(xing)業低碳綠色發展(zhan)，修(xiu)訂餐飲(yin)業油煙(yan)污(wu)(wu)染物(wu)排放(fang)標(biao)準(zhun)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)餐飲(yin)油煙(yan)污(wu)(wu)染治理(li)(li)(li)和(he)執法(fa)監管，嚴格居民(min)樓附(fu)近(jin)餐飲(yin)服務單位布局管理(li)(li)(li)，產生油煙(yan)的(de)餐飲(yin)服務單位全(quan)部安裝凈化(hua)(hua)(hua)裝置并定期維護(hu)。三是(shi)(shi)綜(zong)合(he)(he)(he)治理(li)(li)(li)惡(e)臭異(yi)味(wei)污(wu)(wu)染，推動化(hua)(hua)(hua)工(gong)、制(zhi)(zhi)藥等(deng)行(xing)業結合(he)(he)(he)VOCs防治進(jin)(jin)(jin)一(yi)步實施惡(e)臭治理(li)(li)(li)，垃圾、污(wu)(wu)水集中(zhong)式(shi)污(wu)(wu)染處理(li)(li)(li)設施重點(dian)環(huan)節加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)惡(e)臭治理(li)(li)(li)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)惡(e)臭投訴(su)集中(zhong)的(de)工(gong)業園區、重點(dian)企業治理(li)(li)(li)。四是(shi)(shi)穩(wen)步推進(jin)(jin)(jin)大(da)(da)氣氨污(wu)(wu)染防控，提升養殖(zhi)(zhi)業規模化(hua)(hua)(hua)和(he)集約化(hua)(hua)(hua)水平，研究(jiu)畜禽(qin)養殖(zhi)(zhi)惡(e)臭治理(li)(li)(li)與(yu)氨排放(fang)控制(zhi)(zhi)措施。《意見(jian)》明確(que)，到2025年，京津冀及周邊地區大(da)(da)型規模化(hua)(hua)(hua)養殖(zhi)(zhi)場(chang)氨排放(fang)總(zong)量比2020年下(xia)降5%。五(wu)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)秸(jie)稈綜(zong)合(he)(he)(he)利(li)用和(he)禁燒管控，因地制(zhi)(zhi)宜推進(jin)(jin)(jin)秸(jie)稈肥料化(hua)(hua)(hua)、飼料化(hua)(hua)(hua)、燃(ran)料化(hua)(hua)(hua)、基料化(hua)(hua)(hua)和(he)原料化(hua)(hua)(hua)利(li)用，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)秸(jie)稈焚燒巡(xun)查(cha)監管，嚴防因秸(jie)稈焚燒問(wen)題誘(you)發的(de)區域性重污(wu)(wu)染天氣。
五、創新(xin)管(guan)理(li)(li)體制機(ji)制，推進大(da)氣污染治理(li)(li)體系、治理(li)(li)能力現代化
“十四五(wu)”已(yi)進(jin)入(ru)(ru)大氣(qi)污染治(zhi)理(li)的(de)(de)深水區(qu)，充分總結前期治(zhi)理(li)經驗(yan)，在深入(ru)(ru)落(luo)(luo)實(shi)各項減(jian)排(pai)措施的(de)(de)同(tong)(tong)時，突出強化科(ke)技(ji)支撐(cheng)和(he)法(fa)治(zhi)保障，盡快補齊工(gong)作(zuo)短板(ban)，推動形(xing)成治(zhi)理(li)合(he)力。一是(shi)(shi)實(shi)施城(cheng)市(shi)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量達(da)標管(guan)理(li)，已(yi)達(da)標城(cheng)市(shi)推進(jin)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量持續改(gai)善，未(wei)達(da)標城(cheng)市(shi)編(bian)制實(shi)施空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量限期達(da)標規劃。二是(shi)(shi)著力提升大氣(qi)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)控能力，完(wan)(wan)善“天地空(kong)(kong)”一體(ti)(ti)(ti)化監(jian)(jian)(jian)測(ce)體(ti)(ti)(ti)系及“國家(jia)—區(qu)域—省級(ji)”空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量預(yu)報體(ti)(ti)(ti)系。三是(shi)(shi)加強科(ke)技(ji)支撐(cheng)，開展PM2.5和(he)臭(chou)氧(yang)協同(tong)(tong)防(fang)控科(ke)技(ji)攻(gong)關，選擇典(dian)型城(cheng)市(shi)實(shi)施“一市(shi)一策”駐點跟(gen)蹤(zong)研究(jiu)，研究(jiu)不同(tong)(tong)類型的(de)(de)VOCs排(pai)放治(zhi)理(li)技(ji)術。四是(shi)(shi)推進(jin)關鍵法(fa)律法(fa)規制修訂，完(wan)(wan)善環(huan)境(jing)(jing)標準和(he)技(ji)術規范體(ti)(ti)(ti)系，積極(ji)發(fa)揮財(cai)政金(jin)融引導作(zuo)用。五(wu)是(shi)(shi)嚴格落(luo)(luo)實(shi)地方各級(ji)人民政府大氣(qi)污染防(fang)治(zhi)主體(ti)(ti)(ti)責任，將空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量改(gai)善目標完(wan)(wan)成情況作(zuo)為深入(ru)(ru)打好污染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰成效考核的(de)(de)重(zhong)要內(nei)容，繼續開展重(zhong)點城(cheng)市(shi)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量排(pai)名，倡(chang)導全(quan)社(she)會“同(tong)(tong)呼吸共(gong)奮斗”共(gong)同(tong)(tong)行動。
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