近日，國(guo)(guo)新(xin)辦舉(ju)行國(guo)(guo)務院政策例行吹風會(hui)，介紹《國(guo)(guo)務院辦公(gong)廳關于鼓勵和支持社會(hui)資(zi)本參(can)與(yu)生態保護修復的意見》（以(yi)下簡稱《意見》）有關情(qing)況。
會上，自然資源(yuan)部(bu)副部(bu)長王廣(guang)華介紹說，《意見》提出了堅(jian)持(chi)“保護(hu)優先、系統(tong)修(xiu)復”“政府主導、市場運作(zuo)”“目標導向、問題導向”“改革創新、協調推進”等4項(xiang)工作(zuo)原(yuan)則。同時，重(zhong)(zhong)點明確了“參與(yu)機制”“重(zhong)(zhong)點領域”“支持(chi)政策(ce)”等3個(ge)方面的政策(ce)創新。
王廣華(hua)指出，以往社(she)(she)會資本(ben)參與生態保護修(xiu)(xiu)復(fu)的相關政策措施往往散見于不(bu)同部門、不(bu)同地(di)方(fang)(fang)的各類文件(jian)當(dang)中，系統集(ji)成(cheng)不(bu)夠(gou)，造(zao)成(cheng)社(she)(she)會資本(ben)方(fang)(fang)獲取(qu)信(xin)息(xi)困難。此次《意(yi)見》鮮明提出參與機制，鼓(gu)勵和支持社(she)(she)會資本(ben)參與生態保護修(xiu)(xiu)復(fu)項目投資、設(she)計、修(xiu)(xiu)復(fu)、管(guan)護等全(quan)(quan)過程(cheng)，允許(xu)圍繞生態保護修(xiu)(xiu)復(fu)開展(zhan)生態產品開發(fa)、產業發(fa)展(zhan)、科技創(chuang)新、技術服務等，對(dui)生態保護修(xiu)(xiu)復(fu)進(jin)行全(quan)(quan)生命(ming)周(zhou)期運營管(guan)護。
自然資源部國土(tu)空間生態(tai)修復(fu)司(si)司(si)長周(zhou)遠波表示(shi)，為了保(bao)證《條例》落(luo)地落(luo)實，文件在加強(qiang)(qiang)組織(zhi)領(ling)導(dao)、強(qiang)(qiang)化示(shi)范引領(ling)、優(you)化監督服(fu)務、做好宣傳引導(dao)四個方面提出(chu)了一些具(ju)體措(cuo)施，保(bao)障社(she)會資本的合(he)法權(quan)益，增(zeng)加社(she)會資本的投(tou)入信(xin)心(xin)，增(zeng)強(qiang)(qiang)社(she)會資本參與生態(tai)保(bao)護修復(fu)的獲得感(gan)和榮譽感(gan)。
在談及社(she)會資本參(can)(can)與生態(tai)保護修復(fu)(fu)的過程(cheng)、步(bu)驟和(he)(he)路徑(jing)時，國家林業和(he)(he)草原局規劃財務司負(fu)責(ze)(ze)人郝雁玲介(jie)紹說，社(she)會資本參(can)(can)與生態(tai)保護修復(fu)(fu)的程(cheng)序設(she)置，主要基于解決社(she)會資本參(can)(can)與過程(cheng)中信息不對稱等問(wen)題(ti)；體(ti)現(xian)公(gong)(gong)開公(gong)(gong)正公(gong)(gong)平原則(ze)；進一步(bu)明(ming)確責(ze)(ze)權率(lv)和(he)(he)風險雙控等三個方面(mian)考慮(lv)。《意(yi)見》提煉(lian)并設(she)計了項目設(she)立(li)、方案(an)制定、主體(ti)引入、產品(pin)交易四個共性程(cheng)序，在實(shi)踐中還需要結(jie)合實(shi)際情況(kuang)，因地(di)制宜、實(shi)事求(qiu)是地(di)設(she)定相應的操(cao)作程(cheng)序和(he)(he)實(shi)施步(bu)驟。 |
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