人(ren)(ren)民網北(bei)京3月3日(ri)電 （王(wang)仁宏(hong)）入河入海排污(wu)口(kou)（以(yi)下簡稱排污(wu)口(kou)）是流(liu)域、海域生態環(huan)境保護的重要(yao)節點。為加強(qiang)和規范(fan)排污(wu)口(kou)監督管(guan)理，國務院辦公廳日(ri)前印發了《關于加強(qiang)入河入海排污(wu)口(kou)監督管(guan)理工(gong)作的實(shi)施(shi)(shi)意(yi)見(jian)》（以(yi)下簡稱《實(shi)施(shi)(shi)意(yi)見(jian)》），生態環(huan)境部有關負責人(ren)(ren)就《實(shi)施(shi)(shi)意(yi)見(jian)》有關問題回答了記者的提問。 生(sheng)(sheng)態環境(jing)部有關負責人表示，2019年(nian)以來，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部陸續開(kai)展(zhan)了長江(jiang)、黃河、赤水河入(ru)(ru)河排(pai)(pai)污口(kou)(kou)及(ji)渤海(hai)入(ru)(ru)海(hai)排(pai)(pai)污口(kou)(kou)排(pai)(pai)查整治專項行(xing)動。通過專項行(xing)動，發(fa)現入(ru)(ru)河入(ru)(ru)海(hai)排(pai)(pai)污狀(zhuang)況不容樂觀，污水混排(pai)(pai)偷排(pai)(pai)現象較為(wei)普遍，排(pai)(pai)污口(kou)(kou)污水來源不清、責任(ren)主體不明(ming)(ming)，事(shi)中事(shi)后監管不到位。這(zhe)些排(pai)(pai)污口(kou)(kou)涵蓋工業、生(sheng)(sheng)活、農業、交通等(deng)多個(ge)領域，涉及(ji)面廣(guang)，是深入(ru)(ru)打好碧水保衛(wei)戰必須破解的(de)難題，亟需從國家層面出臺針對性(xing)強的(de)指導文件，以改善水生(sheng)(sheng)態環境(jing)質量為(wei)核(he)心，深化排(pai)(pai)污口(kou)(kou)設置和管理改革，建(jian)立(li)健全責任(ren)明(ming)(ming)晰、設置合理、管理規范的(de)長效監管機制，有效管控(kong)入(ru)(ru)河入(ru)(ru)海(hai)污染物排(pai)(pai)放，不斷提升環境(jing)治理能(neng)力和水平(ping)。 在目(mu)標任務方面，《實施意見(jian)》要求(qiu)，堅持水陸統(tong)籌(chou)、以水定岸(an)，明晰責任、嚴格監督，統(tong)一(yi)要求(qiu)、差(cha)別管(guan)(guan)理(li)，突出重(zhong)點(dian)、分步實施的(de)原則，深化排(pai)污(wu)(wu)口(kou)設置和(he)管(guan)(guan)理(li)改革。提出到(dao)2023年(nian)底前，完成長(chang)江、黃河(he)(he)、淮河(he)(he)、海(hai)(hai)河(he)(he)、珠(zhu)江、松遼、太湖(hu)(hu)流(liu)域（以下稱(cheng)七(qi)個(ge)(ge)流(liu)域）干(gan)流(liu)及重(zhong)要支(zhi)流(liu)、重(zhong)點(dian)湖(hu)(hu)泊、重(zhong)點(dian)海(hai)(hai)灣排(pai)污(wu)(wu)口(kou)排(pai)查；推進長(chang)江、黃河(he)(he)干(gan)流(liu)及重(zhong)要支(zhi)流(liu)和(he)渤海(hai)(hai)海(hai)(hai)域排(pai)污(wu)(wu)口(kou)整治。2025年(nian)底前，完成七(qi)個(ge)(ge)流(liu)域、近(jin)岸(an)海(hai)(hai)域范圍內所有(you)排(pai)污(wu)(wu)口(kou)排(pai)查；基本完成七(qi)個(ge)(ge)流(liu)域干(gan)流(liu)及重(zhong)要支(zhi)流(liu)、重(zhong)點(dian)湖(hu)(hu)泊、重(zhong)點(dian)海(hai)(hai)灣排(pai)污(wu)(wu)口(kou)整治；建(jian)成法規體(ti)系比(bi)較完備、技術(shu)體(ti)系比(bi)較科學、管(guan)(guan)理(li)體(ti)系比(bi)較高效的(de)排(pai)污(wu)(wu)口(kou)監督管(guan)(guan)理(li)制度體(ti)系。 在具體(ti)部署上(shang)，《實施意見(jian)》從總體(ti)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)、排(pai)(pai)查溯源、分(fen)類(lei)(lei)整(zheng)治、監督管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、支撐保障五個方面(mian)明(ming)確了相關要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，并(bing)進一(yi)(yi)步細化(hua)為(wei)(wei)12項重點(dian)任(ren)務。一(yi)(yi)是(shi)開展排(pai)(pai)查溯源。提(ti)出了組織排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)排(pai)(pai)查、確定排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)責任(ren)主體(ti)的具體(ti)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。二是(shi)實施分(fen)類(lei)(lei)整(zheng)治。明(ming)確將排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)分(fen)為(wei)(wei)工業排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)、城鎮污(wu)水處理(li)(li)(li)廠排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)、農(nong)業排(pai)(pai)口(kou)(kou)(kou)、其他排(pai)(pai)口(kou)(kou)(kou)等四(si)類(lei)(lei)，提(ti)出“依法取締(di)一(yi)(yi)批、清理(li)(li)(li)合并(bing)一(yi)(yi)批、規(gui)范整(zheng)治一(yi)(yi)批”的分(fen)類(lei)(lei)整(zheng)治要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。三是(shi)嚴(yan)格監督管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。提(ti)出加(jia)強規(gui)劃引領、嚴(yan)格規(gui)范審批、強化(hua)事中事后(hou)監管(guan)(guan)、嚴(yan)格環境執法、建設信息(xi)平臺等管(guan)(guan)理(li)(li)(li)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。 水(shui)污染(ran)問題表象在水(shui)里、根子在岸上，排(pai)污口是(shi)污染(ran)物進入(ru)環境水(shui)體的(de)最后關口、是(shi)連接水(shui)里和岸上的(de)關鍵(jian)節點。然(ran)而，排(pai)污口“找不著主”“沒人負責”，是(shi)長期困擾基層(ceng)管理工作的(de)突出問題。 對(dui)此，《實(shi)(shi)(shi)施意見》聚焦落實(shi)(shi)(shi)主體責任，推動排查(cha)整治工作落實(shi)(shi)(shi)落細。 一(yi)是明確責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)(ti)，由(you)責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)(ti)負責(ze)源(yuan)(yuan)頭治理(li)以(yi)及排污口整治、規范(fan)化建設、維(wei)護(hu)管(guan)理(li)等(deng)，確保事有人(ren)管(guan)、責(ze)有人(ren)負。《實(shi)施意見》要求各地逐一(yi)明確排污口責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)(ti)，建立責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)(ti)清單(dan)。對于難(nan)以(yi)分清責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)(ti)的排污口，屬地地市級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府要組織開展溯(su)源(yuan)(yuan)分析，確定責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)(ti)；經溯(su)源(yuan)(yuan)后仍無法確定責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)(ti)的，由(you)屬地縣級(ji)或地市級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府作為(wei)責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)(ti)，或由(you)其指定責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)(ti)。 二(er)是壓實地方(fang)人民(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)屬地管理(li)責(ze)任。《實施(shi)意見(jian)》提出，生(sheng)態(tai)環境部(bu)會(hui)同相關(guan)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)開展(zhan)排(pai)(pai)污口(kou)排(pai)(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)試點，指導各地進行排(pai)(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)。省級(ji)人民(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)統(tong)籌(chou)組(zu)織(zhi)本行政(zheng)(zheng)區域內排(pai)(pai)污口(kou)排(pai)(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)，結合實際制定工(gong)作(zuo)方(fang)案。地市級(ji)人民(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)承擔組(zu)織(zhi)實施(shi)排(pai)(pai)污口(kou)排(pai)(pai)查(cha)溯源工(gong)作(zuo)的(de)主體(ti)責(ze)任，制定實施(shi)方(fang)案，督促(cu)相關(guan)責(ze)任主體(ti)落(luo)實整(zheng)治(zhi)責(ze)任，確保(bao)改(gai)革工(gong)作(zuo)落(luo)實到位。 |
行業資訊
