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| 《政府工作報告(gao)》釋放信號(hao)：今年環保重(zhong)點關(guan)注的幾個方面(mian) |
| 發表時間：2022-03-10 13:22:55 作者：admin |
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國務院(yuan)總(zong)理李克強5日在政府工作報告中指(zhi)出，過去一(yi)年(nian)，我(wo)國生(sheng)態(tai)文明建設持續(xu)(xu)(xu)推進。污(wu)染(ran)防治攻堅(jian)戰深入開展，主要污(wu)染(ran)物排放量(liang)(liang)繼續(xu)(xu)(xu)下降，地級及(ji)以上城市細顆粒物平均濃(nong)度下降9.1%。第一(yi)批國家公園正式(shi)設立(li)。生(sheng)態(tai)環境質量(liang)(liang)明顯改善。今(jin)年(nian)預期生(sheng)態(tai)環境質量(liang)(liang)持續(xu)(xu)(xu)改善，主要污(wu)染(ran)物排放量(liang)(liang)繼續(xu)(xu)(xu)下降；能耗(hao)強度目標在“十四(si)五”規劃(hua)期內(nei)統籌考核，并留有適當彈(dan)性，新增可再生(sheng)能源和原(yuan)料(liao)用能不納入能源消(xiao)費總(zong)量(liang)(liang)控制。
本文梳理報告(gao)中與生態環保(bao)重(zhong)點(dian)相(xiang)關的內容，對于(yu)產業需要重(zhong)點(dian)關注的點(dian)，以此為(wei)基礎，E20研究(jiu)院做(zuo)了概要總結，供參(can)考：
1、強化(hua)“創新(xin)”能力，深(shen)化(hua)產學(xue)研用結合(he)
今年的政府工作報告(gao)中，“創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)”一(yi)詞高頻出(chu)現。從科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)到文化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，從治理創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)到改(gai)革創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)之(zhi)舉為新(xin)(xin)(xin)的發展(zhan)之(zhi)問破題。
2021年，我國創新能力進(jin)一(yi)步增(zeng)強。國家戰略(lve)科(ke)技力量加(jia)快(kuai)壯大。關鍵核心技術(shu)攻(gong)關取得(de)重(zhong)要進(jin)展(zhan)，載人(ren)航(hang)天、火(huo)星探測、資源勘探、能源工(gong)程等領(ling)域實現新突破(po)。企業研發經費增(zeng)長15.5%。數字技術(shu)與實體經濟加(jia)速融合。
過(guo)去一年強化創新引領，穩(wen)定產業(ye)鏈供應鏈。加強國(guo)家實(shi)驗室建設，推進重大科技(ji)項目實(shi)施(shi)。改革完善中央財政(zheng)科研經費管理，提高間接費用比例，擴(kuo)大科研自(zi)主權。政(zheng)府工作報告中指(zhi)出(chu)，去年，傳(chuan)統產業(ye)數字化智能化改造加快，新興產業(ye)保(bao)持良好發(fa)展勢頭。
今年，將繼續深入實施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)展戰略，鞏固壯大(da)實體經濟根基。推進科技創(chuang)(chuang)新(xin)，促(cu)進產業優(you)化升級(ji)，突破供給(gei)約束堵點(dian)，依靠創(chuang)(chuang)新(xin)提高發(fa)展質(zhi)量。
首先要(yao)(yao)提升科(ke)(ke)技(ji)創新能(neng)力(li)。實施(shi)基礎(chu)研(yan)究十(shi)年規劃，加(jia)(jia)強(qiang)長期穩定支(zhi)(zhi)持。實施(shi)科(ke)(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)改革(ge)三年攻堅(jian)方案，強(qiang)化國(guo)家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)力(li)量，發(fa)揮好國(guo)家(jia)實驗(yan)室(shi)和(he)全國(guo)重(zhong)點(dian)實驗(yan)室(shi)作(zuo)用，推進科(ke)(ke)研(yan)院所改革(ge)，改進重(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)項(xiang)目立項(xiang)和(he)管理(li)方式。支(zhi)(zhi)持各(ge)地(di)加(jia)(jia)大科(ke)(ke)技(ji)投入(ru)，開展(zhan)各(ge)具特色的區域(yu)創新。推進國(guo)際科(ke)(ke)技(ji)合作(zuo)。加(jia)(jia)快建(jian)設世界重(zhong)要(yao)(yao)人才中心和(he)創新高(gao)地(di)，完善人才發(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，加(jia)(jia)大對(dui)青(qing)年科(ke)(ke)研(yan)人員支(zhi)(zhi)持力(li)度(du)，讓各(ge)類人才潛心鉆(zhan)研(yan)、盡展(zhan)其能(neng)。
其次加大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)激(ji)(ji)勵力度。強(qiang)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)主體地位(wei)，持續推進關鍵核心技術(shu)攻關，深化產學研(yan)用結合。強(qiang)調，對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)投入基礎研(yan)究實(shi)行稅(shui)(shui)收優惠(hui)，完善設備(bei)器具加速(su)折舊、高新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)優惠(hui)等政策(ce)(ce)，這相當于國(guo)家對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)給予大(da)規(gui)模(mo)資(zi)金(jin)支持。要落實(shi)好各類創新(xin)(xin)激(ji)(ji)勵政策(ce)(ce)，以促進企(qi)業(ye)(ye)(ye)加大(da)研(yan)發投入，培育壯大(da)新(xin)(xin)動能。
E20研究院：回(hui)顧歷(li)年(nian)政府(fu)工(gong)作報告可以發現，“創(chuang)新(xin)”與“技(ji)術”是我(wo)國長期(qi)以來關(guan)注的重點課題(ti)，如何強(qiang)化企(qi)業創(chuang)新(xin)主體(ti)地位，持續推進關(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)術攻關(guan)，深化產學研用結合則是各(ge)行各(ge)業思考(kao)的方向。
北京大(da)學(xue)(xue)(xue)環境科(ke)學(xue)(xue)(xue)與(yu)工(gong)程學(xue)(xue)(xue)院產(chan)學(xue)(xue)(xue)研(yan)中心(xin)主(zhu)任/E20研(yan)究院院長(chang)(chang)傅(fu)濤曾分析(xi)，產(chan)學(xue)(xue)(xue)研(yan)用應該是以(yi)(yi)市場(chang)(chang)需(xu)(xu)(xu)求、客戶需(xu)(xu)(xu)求為導(dao)向，技(ji)術(shu)(shu)(shu)能夠滿足用戶特定場(chang)(chang)景下的(de)需(xu)(xu)(xu)求，有(you)付費的(de)價值，技(ji)術(shu)(shu)(shu)才(cai)有(you)產(chan)業(ye)化的(de)潛力。他認為，在選擇產(chan)學(xue)(xue)(xue)研(yan)用合作的(de)企業(ye)時應當注(zhu)意，不(bu)是所有(you)環境企業(ye)都適合產(chan)學(xue)(xue)(xue)研(yan)合作。只有(you)那些長(chang)(chang)期關注(zhu)特定客戶群、針(zhen)對特定場(chang)(chang)景做服(fu)務、針(zhen)對特定產(chan)品(pin)(pin)做持續開發的(de)企業(ye)，是產(chan)學(xue)(xue)(xue)研(yan)合作的(de)對象。此外，產(chan)品(pin)(pin)化是產(chan)學(xue)(xue)(xue)研(yan)的(de)橋梁(liang)，如果不(bu)能把技(ji)術(shu)(shu)(shu)做成產(chan)品(pin)(pin)，只是以(yi)(yi)基礎的(de)硬(ying)件(jian)、軟件(jian)設(she)備來實現技(ji)術(shu)(shu)(shu)功能，以(yi)(yi)工(gong)程化、項目(mu)化作為技(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)市場(chang)(chang)出口，沒有(you)產(chan)品(pin)(pin)體系的(de)支(zhi)撐，技(ji)術(shu)(shu)(shu)就沒有(you)依靠，技(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)載體很薄弱。所以(yi)(yi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)品(pin)(pin)化是科(ke)研(yan)成果向產(chan)業(ye)推(tui)廣的(de)橋梁(liang)。
傅濤表示，應當以產(chan)品(pin)的(de)持(chi)續(xu)開發來帶動研(yan)發，而不(bu)是(shi)將(jiang)研(yan)發的(de)科技成果(guo)推向市(shi)場(chang)(chang)，技術依靠推廣是(shi)很難推動的(de)，需(xu)要以市(shi)場(chang)(chang)需(xu)求(qiu)導向的(de)產(chan)品(pin)拉動研(yan)發，為(wei)產(chan)品(pin)的(de)創(chuang)新(xin)和持(chi)續(xu)迭代提供動力。
近兩年(nian)，國家(jia)進(jin)入高質(zhi)(zhi)量(liang)發展時代，每個(ge)行業都在思考(kao)進(jin)入高質(zhi)(zhi)量(liang)階(jie)段的路徑。去年(nian)開始，“專(zhuan)精(jing)特(te)新”成為資本市場上一(yi)(yi)大(da)關鍵詞，“專(zhuan)精(jing)特(te)新”是指四個(ge)方面：專(zhuan)業、精(jing)細(xi)、特(te)色、新穎。很多環境企(qi)業成為“專(zhuan)精(jing)特(te)新”小巨(ju)人，這也是今年(nian)新成立的北(bei)交所首選的方向(xiang)，這給(gei)民營企(qi)業、技術型(xing)企(qi)業指明了(le)一(yi)(yi)條方向(xiang)，打(da)開了(le)一(yi)(yi)個(ge)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展的大(da)門。
自北京(jing)市經濟和(he)信息化局組織(zhi)開展2020年(nian)第(di)一批北京(jing)市“專精(jing)特(te)新”的活動(dong)以來，一大批環保中小企業參與進來，并有多(duo)(duo)家環保企業入選(xuan)(xuan)。E20環境平臺多(duo)(duo)年(nian)來也在持(chi)續創新服務模式，集聚創新資源，2020年(nian)7月，E20入選(xuan)(xuan)北京(jing)市首批“專精(jing)特(te)新”中小企業，2022年(nian)3月，E20憑借持(chi)續創新、敢為人先(xian)的行業影響力，再度攬(lan)獲北京(jing)市專精(jing)特(te)新“小巨(ju)人”企業。今(jin)年(nian)也有多(duo)(duo)家E20圈層企業入選(xuan)(xuan)。
2、推動區域(yu)協調發展(zhan)，區域(yu)環境治理趨勢強化
今年，將增強(qiang)區(qu)(qu)(qu)域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)平衡性(xing)協調(diao)性(xing)。深入實施(shi)區(qu)(qu)(qu)域重大戰略和區(qu)(qu)(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略。推(tui)進(jin)京津(jin)冀(ji)協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長江經(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵港澳大灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設、長三角(jiao)一體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、黃河(he)流域生態保(bao)護和高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，高標準高質量(liang)建(jian)(jian)設雄安新區(qu)(qu)(qu)，支持北京城市副中心建(jian)(jian)設。促(cu)進(jin)東(dong)、中、西和東(dong)北地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，支持產(chan)業梯度轉移(yi)和區(qu)(qu)(qu)域合作。支持革命老(lao)區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、邊疆(jiang)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)海洋經(jing)濟(ji)(ji)。經(jing)濟(ji)(ji)大省要充分發(fa)(fa)(fa)揮優勢，增強(qiang)對(dui)全國(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的帶(dai)動作用。經(jing)濟(ji)(ji)困難(nan)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)要用好(hao)國(guo)家(jia)支持政策，挖掘自(zi)身(shen)潛力，努力促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)(ji)恢復發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
E20研究(jiu)院(yuan)：目前，我國(guo)大中城市(shi)生(sheng)活垃圾(ji)處理(li)設施(shi)已達到基本的(de)(de)(de)(de)能力(li)覆蓋，但仍(reng)存(cun)(cun)在(zai)區(qu)(qu)域(yu)發展不均衡的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)，如下沉(chen)至縣鎮的(de)(de)(de)(de)垃圾(ji)處理(li)能力(li)缺失或(huo)不完(wan)善，跨區(qu)(qu)域(yu)協調布(bu)局垃圾(ji)處理(li)設施(shi)的(de)(de)(de)(de)建設在(zai)近年來多次出現在(zai)各種規劃文件當中，必然是未來的(de)(de)(de)(de)重要(yao)發展方向之(zhi)(zhi)一。同(tong)時，焚燒飛灰等配套處置設施(shi)也要(yao)綜合考慮區(qu)(qu)域(yu)內產(chan)生(sheng)量、運輸、環(huan)境(jing)(jing)容量等因素跨區(qu)(qu)域(yu)布(bu)局建設。另(ling)一方面(mian)，區(qu)(qu)域(yu)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)不僅涉(she)及地(di)理(li)區(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)(de)(de)跨越，還存(cun)(cun)在(zai)行(xing)業領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)交叉(cha)，如水環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(流域(yu)治(zhi)理(li))、底泥資源(yuan)化(hua)、土壤修復等領(ling)域(yu)。在(zai)高質量發展大背(bei)景下，具體(ti)項目落地(di)的(de)(de)(de)(de)過程也免不了企(qi)業之(zhi)(zhi)間跨領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)合作。
同時，政府工(gong)作報告中(zhong)提出(chu)，推進(jin)京(jing)津冀協(xie)同發展(zhan)、長(chang)江經(jing)濟帶發展(zhan)、粵(yue)港澳大(da)灣區建設、長(chang)三(san)角(jiao)一體(ti)化發展(zhan)、黃河流(liu)域生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)(hu)和高質(zhi)量(liang)發展(zhan)，高標準高質(zhi)量(liang)建設雄安新區，支持北京(jing)城(cheng)市(shi)副中(zhong)心建設。也進(jin)一步(bu)強化了(le)長(chang)江大(da)保(bao)(bao)護(hu)(hu)及黃河大(da)保(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作的推進(jin)力度(du)。
2021年，為貫徹落實(shi)習(xi)近平總書記系列(lie)重要講話和指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)精神，推(tui)進(jin)(jin)黃河流域生態環境治(zhi)理和高質量發展，《關于“十四五”推(tui)進(jin)(jin)沿(yan)黃重點地(di)區工業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)入園(yuan)及嚴控高污染(ran)、高耗(hao)水(shui)、高耗(hao)能項(xiang)(xiang)目(mu)的通知》發布(bu)，對(dui)于蘭(lan)州、洛陽(yang)、鄭州、濟南等沿(yan)黃城市和干流沿(yan)岸縣的工業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)入園(yuan)及高污染(ran)、高耗(hao)水(shui)、高耗(hao)能項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)(jin)行嚴控，因此對(dui)于工業(ye)水(shui)源(yuan)的選取、工業(ye)廢水(shui)的治(zhi)理及排放(fang)等均會(hui)帶(dai)來(lai)影響。
在長江(jiang)大(da)保(bao)護的(de)(de)政(zheng)策推(tui)動下，沿江(jiang)11省市(shi)水(shui)環(huan)境(jing)綜合(he)治理(li)取(qu)得了突破性成績，未來“十四(si)五”時(shi)期水(shui)環(huan)境(jing)治理(li)仍是環(huan)境(jing)治理(li)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點，合(he)流制溢流污(wu)染控(kong)制、污(wu)水(shui)直排、污(wu)染物收(shou)集(ji)率低等問題在“十四(si)五”時(shi)期均(jun)會引起行業重(zhong)(zhong)視。與此(ci)同時(shi)，在污(wu)水(shui)資(zi)源化的(de)(de)政(zheng)策引導下，區(qu)域水(shui)資(zi)源調配的(de)(de)系統(tong)性考慮下，集(ji)中和分(fen)散統(tong)籌(chou)的(de)(de)污(wu)水(shui)處理(li)方式逐步受到關(guan)注。
3、完善節(jie)能節(jie)水、廢舊物資(zi)循環利(li)用等(deng)環保(bao)產業支持政策
過去一年，我國生態(tai)文明(ming)建設持續推(tui)進，生態(tai)環境質量(liang)明(ming)顯改善(shan)。2021年加強生態(tai)環境保(bao)護(hu)，促進可持續發展。鞏固藍天、碧水(shui)、凈(jing)土(tu)保(bao)衛戰成果。推(tui)動(dong)(dong)化肥農(nong)藥減(jian)量(liang)增(zeng)效和畜(chu)禽養殖廢(fei)棄物資源化利用。持續推(tui)進生態(tai)保(bao)護(hu)修復(fu)重(zhong)大工程，全面(mian)實(shi)施長江十年禁漁。可再生能源發電裝機規(gui)模突(tu)破10億千瓦。出(chu)臺碳(tan)達峰(feng)行動(dong)(dong)方案。啟動(dong)(dong)全國碳(tan)排放(fang)權(quan)交易市場。積極應對(dui)氣候變化。
今(jin)年(nian)將(jiang)持續改善生態環境，推動綠(lv)色低碳發(fa)展。加強污染治理和生態保護修復(fu)，處(chu)理好發(fa)展和減排關系，促進人與自然和諧(xie)共生。
加強(qiang)(qiang)生(sheng)態(tai)環境(jing)綜合治(zhi)理(li)(li)。深入打好污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)攻堅戰。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)大氣(qi)多污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)協同(tong)控制和區域協同(tong)治(zhi)理(li)(li)，加大重要(yao)河(he)湖(hu)、海灣(wan)污(wu)染(ran)(ran)整治(zhi)力度，持(chi)(chi)續推(tui)進土壤污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)。加強(qiang)(qiang)固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)和新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)治(zhi)理(li)(li)，推(tui)行(xing)垃圾分類和減量(liang)化(hua)(hua)、資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)。完善節(jie)能(neng)節(jie)水(shui)、廢舊物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)循(xun)環利用等環保(bao)產(chan)業(ye)支持(chi)(chi)政策(ce)。加強(qiang)(qiang)生(sheng)態(tai)環境(jing)分區管控，科學開展國土綠化(hua)(hua)，統籌(chou)山水(shui)林田湖(hu)草沙系統治(zhi)理(li)(li)，保(bao)護生(sheng)物(wu)(wu)(wu)多樣性，推(tui)進以國家(jia)公園為主體(ti)(ti)的自(zi)然保(bao)護地體(ti)(ti)系建設，要(yao)讓我(wo)們生(sheng)活的家(jia)園更綠更美(mei)。
E20研究院：“十四(si)五”推動化(hua)肥農藥(yao)減量(liang)增效和(he)畜禽養殖廢(fei)棄物資源化(hua)利用符合國際碳減排的(de)方向，是對(dui)(dui)“無廢(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)和(he)“循環經濟(ji)“產業發展的(de)積極響應。伴隨著國家對(dui)(dui)于節能環保產業的(de)相關(guan)政(zheng)策支(zhi)持，E20研究院預測(ce)，到2025年我國畜禽糞污資源化(hua)處理行業將有3600億左右的(de)市(shi)場(chang)空間。
同時為應對氣(qi)候變化，全國啟動碳(tan)排(pai)放權交(jiao)易市(shi)(shi)場，農業固(gu)體(ti)廢(fei)物綜合利(li)用具有較大的(de)(de)減排(pai)潛力，建(jian)議相(xiang)關(guan)(guan)企業提前(qian)布局節能(neng)及沼氣(qi)碳(tan)減排(pai)相(xiang)關(guan)(guan)業務，為參與(yu)全國碳(tan)交(jiao)易提前(qian)做(zuo)好充分(fen)(fen)(fen)(fen)的(de)(de)準備(bei)。另(ling)一方面(mian)(mian)(mian)(mian)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)已經上(shang)(shang)升(sheng)為國家戰略，新固(gu)廢(fei)法的(de)(de)修(xiu)訂標志(zhi)著我國生(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)和(he)(he)處(chu)(chu)(chu)理方面(mian)(mian)(mian)(mian)的(de)(de)頂(ding)層的(de)(de)法律法規(gui)基本形(xing)成。在垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)全面(mian)(mian)(mian)(mian)開展(zhan)的(de)(de)當(dang)下，各地(di)(di)級市(shi)(shi)先后出臺相(xiang)關(guan)(guan)政府規(gui)章和(he)(he)地(di)(di)方性法規(gui)保(bao)障垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作的(de)(de)有序開展(zhan)，預(yu)計垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)的(de)(de)開展(zhan)將帶動產(chan)業鏈上(shang)(shang)下游的(de)(de)多維(wei)度整(zheng)合。當(dang)前(qian)我國城市(shi)(shi)生(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)無害化處(chu)(chu)(chu)理問(wen)題基本解決，整(zheng)體(ti)上(shang)(shang)形(xing)成了“焚燒為主，填埋為輔(fu)”的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)理格局。廚余(yu)(yu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)化仍然面(mian)(mian)(mian)(mian)臨著很(hen)多不確定性，堆肥、沼液(ye)、沼渣等(deng)產(chan)品的(de)(de)商業閉(bi)(bi)環(huan)(huan)尚未(wei)形(xing)成，企業盈利(li)能(neng)力有限。未(wei)來隨著“無廢(fei)城市(shi)(shi)”、“循環(huan)(huan)經濟(ji)”等(deng)建(jian)設和(he)(he)開展(zhan)，廚余(yu)(yu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)資(zi)源(yuan)(yuan)化商業閉(bi)(bi)環(huan)(huan)終將形(xing)成。
土(tu)(tu)(tu)壤修(xiu)復方面來看，從“土(tu)(tu)(tu)十條”的(de)(de)“合(he)理使用(yong)化肥農(nong)藥”，到去年(nian)環(huan)土(tu)(tu)(tu)壤[2021]120號文的(de)(de)“持(chi)續推進化肥農(nong)藥減(jian)(jian)量增效”，再到半個月前(qian)中央一(yi)號文件中“深入(ru)推進農(nong)業(ye)投入(ru)品(pin)減(jian)(jian)量化”，化肥、農(nong)藥作為(wei)耕地(di)的(de)(de)主要(yao)污染源，農(nong)用(yong)地(di)源頭污染控制(zhi)一(yi)再被強調(diao)。此外(wai)，“生態修(xiu)復”的(de)(de)概(gai)念也在(zai)之前(qian)文件中屢(lv)次被提及，“土(tu)(tu)(tu)壤修(xiu)復”的(de)(de)概(gai)念逐(zhu)漸向“綜合(he)治理”、“生態環(huan)境恢復”方向延伸。
4、強化(hua)城(cheng)鄉區域協調發展(zhan)，進一步(bu)推(tui)進農村人居(ju)環境整治
過去一(yi)年(nian)推(tui)動城(cheng)鄉區域(yu)協調發展，不斷優化經濟布(bu)局。落(luo)實(shi)區域(yu)重大戰略和區域(yu)協調發展戰略，出臺新的支持舉措，實(shi)施一(yi)批重大項目。推(tui)進以縣城(cheng)為重要載體的城(cheng)鎮化建(jian)設。加強農業生產，保障農資(zi)供應，對種(zhong)糧農民一(yi)次性發放200億元補貼。推(tui)動鄉村(cun)振(zhen)興(xing)，確定160個國(guo)家鄉村(cun)振(zhen)興(xing)重點幫扶縣。實(shi)施農村(cun)人居環境整治提升五(wu)年(nian)行動。
今年將扎實穩妥推(tui)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)改(gai)革(ge)發展。開展好第二輪土地承包到期后(hou)再延(yan)長(chang)30年整縣試點。深化供銷(xiao)社(she)、集(ji)體(ti)產權、集(ji)體(ti)林(lin)權、國有(you)林(lin)區林(lin)場、農(nong)(nong)(nong)墾(ken)等(deng)改(gai)革(ge)。加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金融(rong)服(fu)務，加(jia)快發展鄉村(cun)(cun)(cun)產業。嚴格規范村(cun)(cun)(cun)莊撤(che)并，保護傳(chuan)統村(cun)(cun)(cun)落和鄉村(cun)(cun)(cun)風貌(mao)。啟動(dong)鄉村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)行動(dong)，加(jia)強(qiang)水電路氣信郵等(deng)基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，因地制宜推(tui)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)改(gai)廁和污水垃圾處理。深入開展文(wen)明村(cun)(cun)(cun)鎮建(jian)設(she)(she)。強(qiang)化農(nong)(nong)(nong)民(min)工工資拖欠治理，支持農(nong)(nong)(nong)民(min)工就業創業，一定要讓廣大農(nong)(nong)(nong)民(min)有(you)更多(duo)務工增收的(de)渠道。
E20研究院：2020年脫貧攻堅(jian)戰圓滿收官之后，各(ge)級政府(fu)相繼掛牌成立(li)鄉村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)局(ju)，工作重(zhong)心從脫貧攻堅(jian)轉向鄉村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)。按(an)照黨中央對(dui)鄉村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)的戰略部(bu)署(shu)，到(dao)2035年鄉村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)要取得決定性(xing)進(jin)展，基本實現(xian)農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)現(xian)代化(hua);到(dao)2050年要實現(xian)以農(nong)業強、農(nong)村(cun)(cun)美(mei)、農(nong)民富(fu)為內涵(han)的鄉村(cun)(cun)全面振(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)。
今年政府工作報(bao)告中依然重點強調了農(nong)村人居環境整治(zhi)問題。
農(nong)(nong)村(cun)(cun)供(gong)水(shui)領域：鄉村(cun)(cun)振(zhen)興的基礎(chu)是農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)業的發(fa)展和(he)興旺(wang)，這就離(li)不(bu)開農(nong)(nong)村(cun)(cun)供(gong)水(shui)。自2021年起，從文件的各類提(ti)法(fa)中不(bu)難(nan)發(fa)現，不(bu)但要(yao)繼(ji)續保障農(nong)(nong)村(cun)(cun)居民飲水(shui)安全，還要(yao)解決(jue)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興第二、三產(chan)業供(gong)水(shui)保障問題。
隨著鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興戰略的(de)(de)不斷推進，鄉(xiang)鎮、集(ji)聚提升(sheng)類和特色保護類村(cun)(cun)莊的(de)(de)人(ren)口會(hui)增加，這是未來農村(cun)(cun)供(gong)(gong)水(shui)(shui)規劃考(kao)慮的(de)(de)重點(dian)。同時，農村(cun)(cun)改廁對農村(cun)(cun)供(gong)(gong)水(shui)(shui)的(de)(de)水(shui)(shui)量(liang)水(shui)(shui)壓、持續(xu)供(gong)(gong)水(shui)(shui)也提出了更高的(de)(de)要求。在“十四五”和今(jin)后(hou)一段(duan)時期，農村(cun)(cun)供(gong)(gong)水(shui)(shui)工程建設應結合農村(cun)(cun)改廁需求有序(xu)推進，并配(pei)合農村(cun)(cun)人(ren)居環境整治提升(sheng)五年行(xing)動(dong)統籌考(kao)慮，推動(dong)農村(cun)(cun)供(gong)(gong)水(shui)(shui)規模化發(fa)展。
值得(de)注意的是(shi)，要處理(li)好(hao)農(nong)(nong)村(cun)(cun)供(gong)水發展與鄉村(cun)(cun)振興戰略梯次推進的關系。農(nong)(nong)村(cun)(cun)供(gong)水工程建設(she)應與地方(fang)鄉村(cun)(cun)振興規劃相協調，村(cun)(cun)莊調整和產業布局(ju)沒有落實的，不宜開展大規模(mo)的農(nong)(nong)村(cun)(cun)供(gong)水工程建設(she)。
此外，資金籌措也一直(zhi)是大家關(guan)注的焦點。地(di)方(fang)政府可與水務投運公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)或者專業(ye)化(hua)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)組建(jian)新平臺，利用地(di)方(fang)債、政策(ce)性(xing)銀行貸款解決工程(cheng)建(jian)設資金不足(zu)的問(wen)題，并鼓(gu)勵專業(ye)化(hua)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)統籌區域(yu)的供(gong)水工程(cheng)建(jian)設。
農(nong)(nong)(nong)村(cun)污(wu)水處理領域：自(zi)習近平總書記于(yu)2017年(nian)(nian)10月(yue)18日(ri)在(zai)黨的十(shi)九大報告(gao)中(zhong)提出鄉村(cun)振興戰略目標以(yi)來，農(nong)(nong)(nong)村(cun)污(wu)水治理設(she)施建(jian)設(she)與(yu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)人居環境的提升(sheng)成為了當前階段(duan)國(guo)家重點關注的熱門領域，并取得了階段(duan)性成效(xiao)。據數據顯(xian)示(shi)，2018年(nian)(nian)以(yi)來，國(guo)家累計改造農(nong)(nong)(nong)村(cun)戶廁4000多萬戶，截至2020年(nian)(nian)底，全國(guo)農(nong)(nong)(nong)村(cun)衛生廁所普及率(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)68%以(yi)上(shang)。農(nong)(nong)(nong)村(cun)生活垃圾進行收運處理的自(zi)然村(cun)比(bi)例(li)穩定保(bao)持(chi)在(zai)90%以(yi)上(shang)，農(nong)(nong)(nong)村(cun)生活污(wu)水治理率(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)25.5%。
但值得注(zhu)意的(de)(de)(de)是(shi)，農(nong)村(cun)基礎設施的(de)(de)(de)整體建設水平仍舊(jiu)較為滯后(hou)，農(nong)村(cun)人居(ju)環境仍需進(jin)一步改善。據(ju)調研，在(zai)農(nong)村(cun)污水治理(li)的(de)(de)(de)推進(jin)過(guo)程中存(cun)在(zai)著管網設施建設不(bu)足、治理(li)技術選擇與(yu)農(nong)村(cun)實(shi)際情況不(bu)匹配(pei)、價(jia)費(fei)機(ji)制(zhi)不(bu)完備(bei)、長(chang)效運營維護機(ji)制(zhi)不(bu)到(dao)位而導(dao)致(zhi)污水處理(li)設施曬(shai)太陽(yang)等種(zhong)種(zhong)現象(xiang)，其背后(hou)反映出的(de)(de)(de)規劃(hua)問(wen)題(ti)、管理(li)問(wen)題(ti)、技術與(yu)資(zi)金承受力及實(shi)際需求的(de)(de)(de)匹配(pei)性(xing)問(wen)題(ti)，制(zhi)約著行業發(fa)展及村(cun)鎮(zhen)污水治理(li)成(cheng)效。
為(wei)進一步(bu)實現農村(cun)環(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)成效(xiao)的提升(sheng)，2021年(nian)11月中共(gong)中央、國(guo)務院印發(fa)(fa)《關(guan)于深(shen)入打好(hao)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)的意見》，《意見》關(guan)于持(chi)續打好(hao)農業農村(cun)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)攻堅戰(zhan)對農村(cun)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)提出了明確的目標(biao)：要求到(dao)(dao)2025年(nian)農村(cun)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)率(lv)達到(dao)(dao)40%。2021年(nian)12月中共(gong)中央、國(guo)務院辦公廳(ting)印發(fa)(fa)《農村(cun)人居(ju)環(huan)境整治(zhi)(zhi)(zhi)提升(sheng)五年(nian)行動計劃(2021-2025年(nian))》，對農村(cun)人居(ju)環(huan)境提出新(xin)一輪任務目標(biao)，到(dao)(dao)2025年(nian)農村(cun)人居(ju)環(huan)境顯著(zhu)(zhu)改善，農村(cun)廁(ce)所(suo)普及率(lv)穩步(bu)提高，廁(ce)所(suo)糞污(wu)基本得到(dao)(dao)有效(xiao)處(chu)理(li)，農村(cun)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)率(lv)得到(dao)(dao)顯著(zhu)(zhu)提升(sheng)；農村(cun)人居(ju)環(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)水平顯著(zhu)(zhu)提升(sheng)，長效(xiao)管(guan)護機制基本建立。
農(nong)村(cun)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理領域：農(nong)村(cun)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理一向(xiang)堅(jian)持就地(di)處(chu)(chu)理的(de)(de)(de)(de)原則，主(zhu)要以(yi)分散(san)(san)式處(chu)(chu)理為(wei)(wei)(wei)主(zhu)。但(dan)由于(yu)居民(min)人(ren)口相(xiang)對較少、分布(bu)相(xiang)對較散(san)(san)等(deng)特征，我國大(da)部分農(nong)村(cun)難以(yi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)建設(she)(she)(she)規(gui)(gui)(gui)模(mo)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)生活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒處(chu)(chu)置設(she)(she)(she)施(shi)。結合發(fa)改(gai)環資〔2020〕1257號(hao)文提及的(de)(de)(de)(de)“對于(yu)暫(zan)不具備建設(she)(she)(she)焚(fen)燒處(chu)(chu)理能(neng)力的(de)(de)(de)(de)地(di)區，可規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)建設(she)(she)(she)符合標準的(de)(de)(de)(de)生活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)填埋場(chang)。”以(yi)縣城為(wei)(wei)(wei)收(shou)運網(wang)絡的(de)(de)(de)(de)節點，對于(yu)來源分散(san)(san)、產生量不大(da)的(de)(de)(de)(de)農(nong)村(cun)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)，可根據實際條(tiao)件修建衛(wei)生填埋場(chang)，作為(wei)(wei)(wei)固廢處(chu)(chu)置的(de)(de)(de)(de)兜底保障。這(zhe)樣既明確了部分地(di)區的(de)(de)(de)(de)生活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)去(qu)向(xiang)，避免滋生新(xin)的(de)(de)(de)(de)非正規(gui)(gui)(gui)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)堆(dui)放點，也避免盲目修建焚(fen)燒廠，導致虧損(sun)運營，同時簡化(hua)(hua)環衛(wei)收(shou)運網(wang)絡，減少運輸成(cheng)本(ben)，為(wei)(wei)(wei)遠(yuan)期生活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)置設(she)(she)(she)施(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)完成(cheng)鋪(pu)墊。
5、推進綠色低碳技術研發(fa)和推廣應用
今年政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報告(gao)中(zhong)提(ti)到，要有序推(tui)進(jin)(jin)(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)。落(luo)實碳(tan)達峰行動方(fang)案。推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革命(ming)，確保能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)，立足資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦(fu)，堅(jian)持先立后破、通盤謀劃，推(tui)進(jin)(jin)(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)低(di)碳(tan)轉型。加強(qiang)煤炭清潔高效利用(yong)，有序減(jian)量(liang)替(ti)代，推(tui)動煤電節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改造(zao)(zao)、靈活(huo)性改造(zao)(zao)、供(gong)熱改造(zao)(zao)。推(tui)進(jin)(jin)(jin)大型風(feng)光電基地及其配套調節(jie)性電源(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃建設，提(ti)升電網對可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電的消(xiao)納能(neng)(neng)力。推(tui)進(jin)(jin)(jin)綠色(se)低(di)碳(tan)技術研發和(he)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，建設綠色(se)制造(zao)(zao)和(he)服(fu)務體系，推(tui)進(jin)(jin)(jin)鋼鐵、有色(se)、石化(hua)、化(hua)工(gong)、建材等行業節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)。堅(jian)決遏制高耗能(neng)(neng)、高排(pai)放(fang)、低(di)水平項(xiang)目盲目發展。推(tui)動能(neng)(neng)耗“雙(shuang)控(kong)”向碳(tan)排(pai)放(fang)總量(liang)和(he)強(qiang)度“雙(shuang)控(kong)”轉變(bian)，完(wan)善減(jian)污(wu)降(jiang)碳(tan)激勵約(yue)束政(zheng)策(ce)，加快形(xing)成綠色(se)生產生活(huo)方(fang)式。
E20研究(jiu)院：“碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)”是(shi)全(quan)社(she)會尺度上的戰(zhan)略目(mu)標，能(neng)源生產與利(li)用是(shi)主戰(zhan)場。作為生態文明建設主力(li)軍的環(huan)境產業，要如(ru)何助力(li)如(ru)期實(shi)現“30·60”戰(zhan)略目(mu)標？
污水處(chu)理(li)行(xing)業的(de)(de)“碳(tan)達峰”是(shi)指污染治(zhi)理(li)過(guo)程本身耗能(neng)(neng)是(shi)必然的(de)(de)，但是(shi)通過(guo)節能(neng)(neng)和提效，使得污水處(chu)理(li)行(xing)業化石能(neng)(neng)源消耗盡早達峰，擺脫(tuo)化石能(neng)(neng)源依賴；污水處(chu)理(li)行(xing)業的(de)(de)“碳(tan)中和”是(shi)通過(guo)循(xun)環和替代，驅動污水處(chu)理(li)行(xing)業的(de)(de)工藝路(lu)線、管理(li)水平、功(gong)能(neng)(neng)價值等實現(xian)系(xi)統性的(de)(de)變革，成為城市的(de)(de)能(neng)(neng)源中心、資(zi)源中心。
在(zai)“2021(第十三(san)屆)上海水(shui)業(ye)熱點(dian)論壇”上，中(zhong)(zhong)(zhong)國人(ren)民大(da)(da)(da)學環境學院教授、博士生導師，中(zhong)(zhong)(zhong)國人(ren)民大(da)(da)(da)學低碳(tan)水(shui)環境技術研(yan)究中(zhong)(zhong)(zhong)心主任王洪臣認為，排(pai)水(shui)與污水(shui)處理行業(ye)要(yao)(yao)(yao)慎提“碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和”，當前首要(yao)(yao)(yao)的是明確在(zai)國家“碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和”戰(zhan)略大(da)(da)(da)背景(jing)下(xia)碳(tan)減排(pai)工作的著(zhu)力點(dian)，要(yao)(yao)(yao)謀定而后(hou)動。排(pai)水(shui)與污水(shui)處理有許多直(zhi)接和間接碳(tan)排(pai)放(fang)源，他分析提出了三(san)大(da)(da)(da)碳(tan)減排(pai)著(zhu)力點(dian)：第一，對(dui)是否取消化糞(fen)池要(yao)(yao)(yao)有明確的態度(du)；第二，研(yan)究污水(shui)處理過程(cheng)N2O的釋放(fang)、檢測及控制要(yao)(yao)(yao)加(jia)大(da)(da)(da)力度(du)；第三(san)，對(dui)污水(shui)處理節(jie)能降耗重要(yao)(yao)(yao)性的認識要(yao)(yao)(yao)提升(sheng)高(gao)度(du)。
此(ci)外，為(wei)了碳減排，需(xu)要(yao)節能降耗(hao)，需(xu)要(yao)真正(zheng)的精(jing)細(xi)化(hua)運(yun)營。精(jing)細(xi)化(hua)運(yun)營需(xu)要(yao)安(an)裝(zhuang)必要(yao)的檢測裝(zhuang)置或裝(zhuang)備，對管路或構筑物進行必要(yao)的改造(zao)(zao)，這(zhe)就是“低碳改造(zao)(zao)”。
在“2021年(第(di)十(shi)五(wu)屆)固廢(fei)戰略論壇”上，清華大學(xue)環境學(xue)院(yuan)教授(shou)、國(guo)家環境保護技術管(guan)理與(yu)評(ping)估工程技術中(zhong)(zhong)心主(zhu)任王(wang)凱軍分析(xi)，2021年10月，國(guo)務(wu)院(yuan)印發了2030年前碳(tan)達(da)峰(feng)行(xing)動(dong)(dong)方案，其中(zhong)(zhong)對(dui)碳(tan)達(da)峰(feng)期間需要強制性減(jian)排(pai)的行(xing)業(ye)也做了詳細的目標要求。“碳(tan)達(da)峰(feng)”目標完(wan)成后，能源活動(dong)(dong)排(pai)放明顯削減(jian)，廢(fei)棄物處理和(he)農業(ye)管(guan)理的溫室(shi)(shi)氣體(ti)排(pai)放比(bi)(bi)例相對(dui)比(bi)(bi)例顯著增加，控制這兩(liang)部分的溫室(shi)(shi)氣體(ti)排(pai)放將成為“碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)”中(zhong)(zhong)不可(ke)忽視的方面。因此，王(wang)凱軍指出(chu)，在甲烷減(jian)排(pai)和(he)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)方面，固廢(fei)行(xing)業(ye)是(shi)最具有潛(qian)力(li)作(zuo)出(chu)貢獻的行(xing)業(ye)，應該(gai)現(xian)在就(jiu)開始發力(li)。
我國城市有機(ji)(ji)固(gu)廢處(chu)(chu)理(li)方(fang)(fang)式(shi)包(bao)括(kuo)：焚燒、厭氧、填(tian)埋(mai)、堆肥(fei)。從各種(zhong)(zhong)方(fang)(fang)式(shi)來(lai)算(suan)，填(tian)埋(mai)是甲(jia)烷排放(fang)量(liang)最大的(de)一種(zhong)(zhong)處(chu)(chu)理(li)方(fang)(fang)式(shi)。王凱軍表示，這對(dui)于行業來(lai)講(jiang)是一個機(ji)(ji)會，行業可以盡量(liang)借助甲(jia)烷排放(fang)，來(lai)呼吁推動垃圾焚燒技術(shu)的(de)迅速普(pu)及，這是行業的(de)一個發展契機(ji)(ji)。與(yu)其(qi)他處(chu)(chu)理(li)方(fang)(fang)法(fa)相比(bi)，垃圾焚燒已經有比(bi)較成熟(shu)的(de)CDM方(fang)(fang)法(fa)。
6、充分(fen)調動民間投資，強化項目融資能力(li)
要用好政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金，帶動擴大(da)(da)有效投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)。今(jin)年(nian)擬安排(pai)地(di)方(fang)政(zheng)府專項(xiang)債券3.65萬億(yi)元。強化績效導向，堅持“資(zi)(zi)金跟(gen)著(zhu)項(xiang)目走”，合理擴大(da)(da)使用范圍，支持在建項(xiang)目后(hou)續融資(zi)(zi)，開工一批具備(bei)條件的重大(da)(da)工程、新型基礎設施(shi)、老舊公用設施(shi)改造等建設項(xiang)目。民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)在投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)中占大(da)(da)頭，要發揮重大(da)(da)項(xiang)目牽(qian)引和政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)撬(qiao)動作用，完善相(xiang)關(guan)支持政(zheng)策，充分調動民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)積極(ji)性。
加強市場體系基礎制(zhi)度建設，推(tui)進(jin)要(yao)素市場化配置等(deng)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。繼(ji)續(xu)壓(ya)減涉企審批手續(xu)和辦(ban)(ban)理時(shi)限，更(geng)多(duo)政務(wu)服務(wu)事項實(shi)現(xian)一網通辦(ban)(ban)。推(tui)廣(guang)一批地方(fang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)經驗(yan)，開展營商(shang)環境創新試點。加強和創新監(jian)管，反壟斷(duan)和防止資本無序擴(kuo)張，維護(hu)公平競爭。深入實(shi)施(shi)國企改(gai)(gai)(gai)革(ge)三年行動(dong)。支持(chi)民營企業(ye)健康發(fa)展。基本完成行業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)與(yu)行政機(ji)關脫鉤改(gai)(gai)(gai)革(ge)。設立北(bei)京證券交易(yi)所和廣(guang)州(zhou)期貨交易(yi)所。穩步推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)農(nong)村、社會(hui)事業(ye)、生態文明(ming)等(deng)領域改(gai)(gai)(gai)革(ge)。
E20研究院：政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報告中，重點強(qiang)調了，要完善相關支持政(zheng)(zheng)策，充(chong)分調動民(min)間投(tou)資(zi)(zi)積(ji)極(ji)性(xing)(xing)。要充(chong)分調動民(min)間投(tou)資(zi)(zi)參與項(xiang)目(mu)投(tou)融資(zi)(zi)的積(ji)極(ji)性(xing)(xing)，首(shou)先(xian)，要做(zuo)好項(xiang)目(mu)前期的可行性(xing)(xing)論(lun)證和(he)合(he)理投(tou)資(zi)(zi)回報的架構設計，其次，要提(ti)高項(xiang)目(mu)信息定(ding)向(xiang)披(pi)露的合(he)規性(xing)(xing)和(he)有效性(xing)(xing)，再者，要增強(qiang)地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)為平等市場主體的信用意(yi)識。
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