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| 突然被Cue的(de)縣城，拋出了多大的(de)“水”盤子？ |
| 發表時間：2022-06-01 10:23:11 作者(zhe)：admin |
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中(zhong)共中(zhong)央和(he)國務院(yuan)聯(lian)合發布了《關于推進以縣(xian)城(cheng)為重(zhong)要載體的(de)城(cheng)鎮化(hua)建設的(de)意見》，明確要求有序(xu)發展重(zhong)點(dian)生態功能區(qu)縣(xian)城(cheng)，健全防洪排澇(lao)設施(shi)，加強老化(hua)管(guan)網(wang)改(gai)造，加強河道(dao)、湖泊、濱(bin)海(hai)地帶等(deng)濕(shi)地生態和(he)水(shui)環境修復(fu)以及黑臭水(shui)體治(zhi)理，更新修復(fu)混錯接、漏接、老舊破損管(guan)網(wang)，推進雨污(wu)分流改(gai)造，對現有污(wu)水(shui)處理廠(chang)進行擴容改(gai)造及惡臭治(zhi)理等(deng)等(deng)。
尤其(qi)值得注意(yi)的是，上述(shu)意(yi)見中提出了，“在缺水地(di)區(qu)和水環境敏感地(di)區(qu)推進污水資源化利(li)用(yong)”。
污(wu)水(shui)(shui)資源化，眾所周知比污(wu)水(shui)(shui)無害化處理(li)(li)的技(ji)術門檻要更高一些(xie)(xie)，而且不同的回用路徑決定了不同的水(shui)(shui)質(zhi)標準，這些(xie)(xie)都(dou)決定了城(cheng)鎮在污(wu)水(shui)(shui)回用方面占據縣(xian)城(cheng)所缺少(shao)的一些(xie)(xie)基建(jian)、經濟、運維、管理(li)(li)、規模化回用渠道等優(you)勢。在很多鄉縣(xian)仍面臨污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)廠“曬太(tai)陽”的囧境的背景下(xia)，談資源化沒有(you)那么高的優(you)先級。
而意見中明確點到(dao)了這個話題(ti)，雖然是先行(xing)在“缺水地(di)區和水環境敏感地(di)區”，也還是透露了一些什么。
Q 1：資(zi)源化重心轉移了(le)？
發(fa)改委相(xiang)關負責人(ren)曾表示(shi)，我國縣(xian)城數量大、類型多(duo)，約有一(yi)半人(ren)口(kou)都(dou)居住在縣(xian)域。盡管(guan)(guan)發(fa)展路徑各不(bu)相(xiang)同，探索(suo)發(fa)展的(de)同時(shi)也要(yao)(yao)守底線，包括生態(tai)保(bao)護紅線，永(yong)久基(ji)(ji)本(ben)農田(tian)等，而(er)環境基(ji)(ji)礎設(she)施水(shui)(shui)平是縣(xian)城生態(tai)文明建設(she)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)支撐。不(bu)過，對于基(ji)(ji)本(ben)難以投入(ru)巨額財(cai)政的(de)縣(xian)域來說，該如何滿足類似污(wu)水(shui)(shui)資源(yuan)化這種較(jiao)高要(yao)(yao)求的(de)基(ji)(ji)建和管(guan)(guan)理(li)需要(yao)(yao)呢(ni)？
上述負責人也坦然回應，財政制度應該進行重大改革，要通過一些新的(de)(de)技術手段提高縣(xian)域層面的(de)(de)各方面服務水平，逐步去匹配經濟發展必然趨(qu)勢下縣(xian)城遲早會面臨的(de)(de)“升級轉(zhuan)型”難關。
當然，要(yao)說重心(xin)轉移(yi)，倒不(bu)如(ru)用“兩手抓”來得更加(jia)合(he)理，是(shi)時(shi)候扶(fu)持(chi)縣鄉(xiang)迎(ying)頭趕上，并且作為我(wo)國高(gao)質量、可持(chi)續經濟體系重塑的突破口(kou)，再戰下半(ban)場。
也就是上(shang)述負責人所(suo)表達(da)的(de)，大(da)(da)城市有(you)經濟要素的(de)集聚及其(qi)帶來的(de)倍(bei)增效益，縣城與大(da)(da)城市發展具有(you)關聯性，更有(you)一(yi)些(xie)縣城的(de)獨特功能性是無法替(ti)代的(de)。從污水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)角度(du)看，大(da)(da)家(jia)對資(zi)源(yuan)化(hua)的(de)需(xu)求都是客觀(guan)存在的(de)，只是大(da)(da)城市的(de)水(shui)資(zi)源(yuan)擴容(rong)緊迫(po)性更甚，因此意見才會將(jiang)“缺水(shui)地區和(he)水(shui)環(huan)境敏感地區”單列出來，凸顯(xian)主要矛(mao)盾。
Q 2：現在的盤子(zi)多大了？
既然政策聚(ju)焦(jiao)縣域(yu)市(shi)場，倒(dao)不妨來(lai)看一下，很多之前可能(neng)大家都沒在意的小細節(jie)。就比如在招(zhao)投標這(zhe)塊，知道水務市(shi)場的盤(pan)子不小，沒想到縣域(yu)市(shi)場的規模也悄(qiao)然A起來(lai)了。
就說近的(de)，正安縣(xian)鄉村(cun)振興(xing)安全(quan)飲水(shui)及環境綜(zong)合治理(li)PPP項目，預算金(jin)額近9億，已(yi)經(jing)啟動了資審；仙游(you)縣(xian)木蘭溪流域城區(qu)水(shui)環境綜(zong)合管理(li)工(gong)程的(de)可行性(xing)研究報告也已(yi)經(jing)于近期被批復了，預算更(geng)是高達12.5億；重慶榮昌區(qu)鎮街污水(shui)收集處理(li)“廠網一(yi)體”PPP項目二次招標(biao)，預估資本也達到了11億元......縣(xian)域這波“補短板，強(qiang)基建”的(de)操(cao)作著實動靜(jing)不小(xiao)。
但，事情沒(mei)這么簡單。
去年初，十部委聯合印(yin)發《關于(yu)推進污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源化(hua)利用(yong)的(de)指導(dao)意見》，一時間污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源化(hua)的(de)風頭無兩。緊接著(zhu)年底，《水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)回用(yong)導(dao)則(ze) 再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)廠水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質管理》、《水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)回用(yong)導(dao)則(ze) 污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)再生(sheng)(sheng)處(chu)理技術(shu)與工藝評價(jia)方法》、《水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)回用(yong)導(dao)則(ze) 再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)分級》、《工業企業水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)統集(ji)成優化(hua)技術(shu)指南》、《礦井水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)綜(zong)合利用(yong)技術(shu)導(dao)則(ze)》5項國家推薦(jian)標準連發，即(ji)將于(yu)今年7月1日起實施。
歷史總(zong)是驚人地相似，想當初花(hua)大力氣整治黑(hei)臭(chou)水(shui)體，緊盯流域生態補償制度建立，強推進河湖長制，直指工業廢水(shui)處理，重抓污水(shui)管網(wang)擴建改，現在輪到(dao)了中水(shui)回用，并且帶起了“城(cheng)尾鄉頭”的(de)真知實干建設。看起來，未來可(ke)期。
Q 3：還能從哪兒抽絲剝(bo)繭(jian)？
站在污(wu)水資源化的(de)(de)角度，圈出縣(xian)域這(zhe)塊版(ban)圖，近年來縣(xian)城經濟發(fa)展提速背景下(xia)的(de)(de)“同款”工業廢水處理(li)也是不容忽視的(de)(de)隱(yin)(yin)患。一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，這(zhe)是發(fa)展必(bi)然(ran)態(tai)勢，另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)是“小散亂污(wu)”以及(ji)環境違(wei)法違(wei)規現象常見于更(geng)易(yi)于“隱(yin)(yin)蔽”的(de)(de)村、鎮、鄉，這(zhe)不難理(li)解。面(mian)對高質(zhi)量、可(ke)持(chi)續發(fa)展的(de)(de)新經濟結(jie)構(gou)，承壓“雙碳”目標，縣(xian)城經濟發(fa)展必(bi)將不再重走(zou)“被動治理(li)”這(zhe)條老路，風險防控就顯得(de)很重要。
所幸，工業廢(fei)水(shui)處理以及資源(yuan)化有(you)“章”可循，跟(gen)農村生(sheng)活污水(shui)處理不(bu)能照搬(ban)城市套路的(de)情(qing)況(kuang)還有(you)些(xie)不(bu)一樣。就比如膜技術越來越成(cheng)(cheng)熟了，成(cheng)(cheng)本也有(you)了可見下降，還有(you)各(ge)領域工業廢(fei)水(shui)的(de)研究成(cheng)(cheng)果積累了豐富的(de)經驗(yan)。
以北京翠(cui)湖新(xin)水(shui)源(yuan)廠為例(li)，采用(yong)(yong)“MBR+DF”雙膜法(fa)處理(li)工藝，正式通水(shui)后的運行(xing)費用(yong)(yong)——1.9元(yuan)/噸的數(shu)據已經非常接近天然水(shui)源(yuan)取(qu)水(shui)制水(shui)成(cheng)本，最終排(pai)水(shui)標準能達(da)到地表二、三類(lei)水(shui)水(shui)質。據悉(xi)，海水(shui)淡化領域的膜技術使用(yong)(yong)成(cheng)本10年里下(xia)降了一(yi)半不止，目前(qian)成(cheng)本僅4元(yuan)到6元(yuan)/噸。
至于工業廢(fei)水領(ling)域，高(gao)鹽工業廢(fei)水資源化利用領(ling)域的(de)新型離子交換膜(mo)開發(回收稀有金屬離子)，制(zhi)藥廢(fei)水處理(li)的(de)活性(xing)污(wu)泥(ni)與微/超濾膜(mo)分離耦合(he)MBR工藝(yi)，集成電路廢(fei)水深度(du)除(chu)氟技術鋯系(xi)(xi)復合(he)納米(mi)材(cai)料的(de)研(yan)制(zhi)，熱電廠脫硫廢(fei)水近零排放系(xi)(xi)統工藝(yi)等(deng)一(yi)系(xi)(xi)列新的(de)突破，時刻在上演(yan)。
新的(de)時代(dai)號角響起，縣域(yu)經濟站在發展的(de)十(shi)字路口，帶來無限機遇的(de)同(tong)時提出了(le)新的(de)考驗。
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