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| 數十億海(hai)綿城市建(jian)設“專款(kuan)”都去了哪兒(er)？管網改造(zao)暗藏新熱點 |
| 發(fa)表(biao)時間：2022-08-19 14:10:53 作者：admin |
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開始了(le)開始了(le)，財政(zheng)部(bu)剛(gang)剛(gang)透露，下達2022年城市管網及污水處理補助資金61.2億元，用于支(zhi)持“十(shi)四五”第二批系統化全域推進海綿城市建設(she)示范(fan)工作。
14個(ge)東(dong)、中(zhong)部地級(ji)(ji)(ji)及(ji)以上城市，每個(ge)2.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；9個(ge)西部地級(ji)(ji)(ji)及(ji)以上城市每個(ge)3億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；東(dong)部縣級(ji)(ji)(ji)城市(昆山)1.4億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；西部縣級(ji)(ji)(ji)城市(格爾木)2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。
5月26日(ri)，財政部曾發(fa)布過公示，擬確定(ding)25個城(cheng)市為第二批示范(fan)城(cheng)市——
秦皇島市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、晉城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、呼(hu)和浩特市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、沈陽市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、松(song)原市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、大(da)慶(qing)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、昆山市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、金(jin)華市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、蕪湖市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、漳州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、南昌市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、煙(yan)臺市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、開(kai)封(feng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、宜昌市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、株洲市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、中山市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、桂林市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、廣(guang)元市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、廣(guang)安市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、安順市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、昆明市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、渭南市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、平涼市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、格爾木市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、銀川市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。
當然，專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)也是(shi)有(you)要求的。首先(xian)建設內容：海(hai)綿城市相關項(xiang)目(mu)，海(hai)綿城市建設涉及的雨洪行泄通道建設改造以(yi)及管網(wang)(wang)排查、監測設施(shi)建設等，以(yi)及小(xiao)區和社區中落實(shi)海(hai)綿城市建設理(li)念(nian)的綠地(di)、排水管網(wang)(wang)項(xiang)目(mu)等。
同(tong)(tong)時，接(jie)受補(bu)助資金(jin)(jin)也意(yi)味著要(yao)接(jie)受日常跟蹤與監督檢查。中央(yang)財(cai)政海綿(mian)城市建設示范補(bu)助資金(jin)(jin) 2021年(nian)績效(xiao)評(ping)價(jia)結果(guo)已經于(yu)3月(yue)的時候出爐了，評(ping)定(ding)A檔(dang)5個，B檔(dang)15個，同(tong)(tong)時要(yao)求各(ge)城市根據績效(xiao)評(ping)價(jia)結果(guo)進(jin)行改進(jin)，規范管(guan)理，提升(sheng)示范效(xiao)果(guo)和(he)資金(jin)(jin)效(xiao)益。
那么，海綿(mian)城(cheng)(cheng)市建(jian)設示(shi)范績(ji)效(xiao)(xiao)是怎(zen)么評(ping)的(de)呢？《中(zhong)央財政海綿(mian)城(cheng)(cheng)市建(jian)設示(shi)范補助(zhu)資金(jin)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價辦法(fa)》明確，年度(du)(du)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價以預算年度(du)(du)為周期，實行分級制(有ABCD四個等級)，如果評(ping)級為C和D則(ze)將適當(dang)緩撥、扣撥補助(zhu)資金(jin)，并(bing)作為其所在省份(fen)下一次評(ping)審的(de)重要(yao)依據。績(ji)效(xiao)(xiao)內容總結起(qi)來就是，資金(jin)分配與使用，項目進度(du)(du)和效(xiao)(xiao)益(yi)，人民群(qun)眾滿(man)意度(du)(du)，帶動的(de)社會資本(ben)，承諾(nuo)的(de)績(ji)效(xiao)(xiao)目標等。
都說海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設是個“燒錢”的活兒，所(suo)以我國一向鼓(gu)勵撬動社會資本(ben)與資金補(bu)助兩手抓。而推動全域海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設也需要(yao)有“先鋒(feng)軍”，這(zhe)也是海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設示(shi)范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)評(ping)比的目的，截至(zhi)目前，不少城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)都已經在探索。
如《江西省海(hai)(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)“十(shi)四五(wu)”專(zhuan)項(xiang)(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)》，天津《關于進一步加(jia)強海(hai)(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)管理的通知(征求意(yi)見稿)》，廣東省《海(hai)(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)技(ji)術規(gui)程(cheng)》(征求意(yi)見稿)；又如北京建(jian)成(cheng)區海(hai)(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)達標面(mian)積占(zhan)比超26%，呼和(he)浩特占(zhan)地面(mian)積3.9萬平米的海(hai)(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)示范(fan)園——和(he)景花園已對外開(kai)放，重慶13個(ge)海(hai)(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目建(jian)成(cheng)投(tou)用秦(qin)皇(huang)島計劃(hua)(hua)投(tou)資(zi)30億完(wan)成(cheng)9大類100多項(xiang)(xiang)海(hai)(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目......
而(er)從這些項目也可以看(kan)到，除了濕地公園(yuan)、透水磚這樣的常規操(cao)作之外，管網建設不僅是那個“改(gai)造大(da)戶”，還是那個“燒錢大(da)戶”。
尋求城(cheng)(cheng)市(shi)水(shui)環境結構的(de)(de)重(zhong)塑，以(yi)四通八達為(wei)目標的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)地(di)下(xia)管(guan)廊是核心(xin)中的(de)(de)“CPU”。沒看推進海綿城(cheng)(cheng)市(shi)建設，財政部(bu)下(xia)達的(de)(de)補助(zhu)資金給了“管(guan)網及污水(shui)處理(li)”。我國(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)管(guan)網本(ben)身存在老舊、設計不(bu)合(he)理(li)、運維管(guan)理(li)不(bu)善等一系列問題(ti)，如(ru)今(jin)進行海綿城(cheng)(cheng)市(shi)建設無疑要對管(guan)網“下(xia)手”，從強基建，到強運維，再到科(ke)學合(he)理(li)規(gui)劃，以(yi)及智慧化升(sheng)級，都是“城(cheng)(cheng)市(shi)病”治療(liao)的(de)(de)必經過程(cheng)。
在這樣的背景下，非開(kai)挖管網修復行業(ye)倒(dao)是迎來了一波高(gao)光時刻。如中(zhong)儀股(gu)份光固(gu)化(hua)可(ke)控點位修復、紫外固(gu)化(hua)修復、管道(dao)(dao)(dao)檢(jian)測/修復機器人，施(shi)羅德污水(shui)管道(dao)(dao)(dao)檢(jian)測機器人、清淤機器人、管道(dao)(dao)(dao)預處理設備等都受到(dao)了市場歡迎。
不過(guo)，管網建設(she)與(yu)升(sheng)(sheng)級也(ye)好(hao)，海(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)建設(she)也(ye)好(hao)都非(fei)一日之功。下大(da)力氣(qi)整治(zhi)，花大(da)價(jia)(jia)錢升(sheng)(sheng)級，適(shi)用是(shi)各城(cheng)市(shi)在(zai)“海(hai)綿(mian)(mian)化”過(guo)程中要優(you)先考慮的(de)問(wen)題(ti)，效(xiao)益是(shi)“海(hai)綿(mian)(mian)化”最終接受市(shi)民檢(jian)驗的(de)唯一標準。城(cheng)市(shi)內(nei)澇問(wen)題(ti)被詬(gou)病已久(jiu)(jiu)，海(hai)綿(mian)(mian)化的(de)過(guo)程也(ye)是(shi)久(jiu)(jiu)久(jiu)(jiu)為(wei)功，但如何加(jia)足馬力，贏得時間價(jia)(jia)值是(shi)亟待探討(tao)的(de)問(wen)題(ti)。
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