據日(ri)本(ben)(ben)共同社(she)報道，7月(yue)22日(ri)，日(ri)本(ben)(ben)原子能規制(zhi)委員會正式批(pi)準了東(dong)京(jing)電(dian)力公(gong)司（簡稱“東(dong)電(dian)”）福島第一核電(dian)站(zhan)（簡稱“福島核電(dian)站(zhan)”）事故后的核污水排海(hai)計劃(hua)。東(dong)電(dian)將在(zai)獲得地方(fang)政府同意后開始全(quan)面建設核污水排放設施，排污計劃(hua)預計在(zai)2023年(nian)春季啟動。 自2021年4月決(jue)定(ding)將福(fu)島核電站(zhan)核污(wu)水排(pai)(pai)入大海以(yi)來(lai)，日本政(zheng)府不顧(gu)國(guo)內民(min)眾(zhong)和國(guo)際社會(hui)的強烈(lie)反(fan)對，一(yi)意孤行推進(jin)“排(pai)(pai)污(wu)入海”進(jin)程。如今(jin)，核污(wu)染水排(pai)(pai)海計劃在實施程序(xu)上再進(jin)一(yi)步，引發廣泛擔憂(you)。 批準(zhun)核污水排海計劃 據(ju)日本共同社報道，圍繞東(dong)(dong)電(dian)(dian)有關福島核電(dian)(dian)站(zhan)事故后(hou)的(de)(de)核污(wu)水排海計劃，福島縣廢堆安全(quan)監視協議(yi)會7月26日同意(yi)了專家(jia)等提交(jiao)的(de)(de)報告書(shu)草(cao)(cao)案(an)，該(gai)草(cao)(cao)案(an)結論為“東(dong)(dong)電(dian)(dian)提出的(de)(de)對策可以確保(bao)周邊(bian)地區的(de)(de)安全(quan)”。 日(ri)(ri)本核(he)(he)污水(shui)(shui)處理(li)難題(ti)已(yi)困(kun)擾日(ri)(ri)本社(she)會10余年。2011年3月(yue)(yue)11日(ri)(ri)，日(ri)(ri)本東北部海域發(fa)生(sheng)9.0級地(di)震并引發(fa)特大(da)海嘯。受地(di)震、海嘯雙重影響，福島核(he)(he)電站大(da)量放(fang)射(she)性物質(zhi)泄漏。持續冷卻堆芯的作業(ye)以及雨水(shui)(shui)、地(di)下水(shui)(shui)流入反應堆設施產(chan)生(sheng)了大(da)量核(he)(he)污水(shui)(shui)，并在不斷(duan)增加。截至2021年4月(yue)(yue)，已(yi)儲存約130萬(wan)噸核(he)(he)污水(shui)(shui)，且(qie)每天新增140噸。東電稱，到2022年秋季，現有儲水(shui)(shui)罐將全(quan)部裝滿，且(qie)無更多空地(di)用于(yu)大(da)量建設儲水(shui)(shui)罐。 2021年4月13日，日本(ben)政府決定將(jiang)福(fu)島核電站大(da)量(liang)核污(wu)(wu)水(shui)經過濾(lv)、稀釋(shi)后排(pai)入大(da)海(hai)。當年12月，東電提交福(fu)島核電站核污(wu)(wu)水(shui)排(pai)放(fang)計(ji)劃審查申請(qing)。根據(ju)計(ji)劃，東電將(jiang)用大(da)量(liang)海(hai)水(shui)稀釋(shi)核污(wu)(wu)水(shui)，使處理水(shui)中氚(chuan)這一放(fang)射性物質的活度低于國家標(biao)準(zhun)的1/40，再通過新設(she)的海(hai)底隧道排(pai)放(fang)至約1公里外近海(hai)。核污(wu)(wu)水(shui)全部排(pai)完預計(ji)需要幾十(shi)年。 然而(er)，核污水排(pai)海(hai)并非解(jie)決福島核電站核污水問題(ti)的唯一(yi)可行(xing)方(fang)案(an)(an)。此前，日本(ben)(ben)經濟產(chan)業省圍(wei)繞(rao)福島核污水處理問題(ti)進行(xing)過多次討論(lun)，提出(chu)了(le)包括蒸發釋放、電解(jie)排(pai)放稀釋入海(hai)、地下掩埋(mai)以及注(zhu)入地層等多種方(fang)案(an)(an)。但日本(ben)(ben)最終選(xuan)擇了(le)核污水排(pai)海(hai)這(zhe)一(yi)“成(cheng)本(ben)(ben)最低(di)、最易操作”的方(fang)案(an)(an)。 據(ju)《東(dong)京新聞》報道，今年5月(yue)，日本(ben)原(yuan)子能規制委員會已對東(dong)電提交排放計(ji)(ji)劃的(de)(de)“審查書(shu)”草案進(jin)(jin)行確認，認為(wei)內容沒有問題，之(zhi)后進(jin)(jin)入公開(kai)征集意見(jian)(jian)環節。公開(kai)征集到(dao)的(de)(de)1200多份(fen)意見(jian)(jian)中，有670份(fen)是技術層面的(de)(de)意見(jian)(jian)。盡管如此，原(yuan)子能規制委員會7月(yue)22日仍對東(dong)電的(de)(de)核污水排海計(ji)(ji)劃予以認可(ke)，正(zheng)式批準該計(ji)(ji)劃。此后，東(dong)電只需獲得福島縣等(deng)地方(fang)政府的(de)(de)同意，即可(ke)正(zheng)式實施(shi)排放計(ji)(ji)劃。 “日(ri)(ri)本(ben)原子能規制委員會是福(fu)島(dao)核(he)(he)(he)電站事(shi)故(gu)發(fa)(fa)生(sheng)后(hou)專門成(cheng)立的機構(gou)，既是一個學(xue)術機構(gou)，也(ye)兼具行政職能，相(xiang)(xiang)當于日(ri)(ri)本(ben)核(he)(he)(he)監管方面的最(zui)高(gao)機構(gou)。福(fu)島(dao)核(he)(he)(he)電站事(shi)故(gu)發(fa)(fa)生(sheng)后(hou)，核(he)(he)(he)污(wu)水(shui)(shui)不斷(duan)增加(jia)，儲存和處理核(he)(he)(he)污(wu)水(shui)(shui)的成(cheng)本(ben)持續升(sheng)高(gao)，也(ye)給福(fu)島(dao)當地核(he)(he)(he)災(zai)難后(hou)的重建(jian)工作帶來(lai)影響。因此，日(ri)(ri)本(ben)政府(fu)(fu)必須(xu)解決(jue)核(he)(he)(he)污(wu)水(shui)(shui)排放(fang)相(xiang)(xiang)關(guan)問題。但目(mu)前的核(he)(he)(he)污(wu)水(shui)(shui)排海計劃(hua)并沒有獲得(de)國(guo)內外認(ren)可，尤其在受該計劃(hua)沖擊較大的漁業(ye)、旅游業(ye)等領域，日(ri)(ri)本(ben)國(guo)內存在強(qiang)烈(lie)的反(fan)對聲音。接下(xia)來(lai)，該計劃(hua)能否獲得(de)地方政府(fu)(fu)的支持，仍需進(jin)一步觀察。”中(zhong)國(guo)政法大學(xue)東亞(ya)國(guo)際問題研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)孫(sun)承接受本(ben)報(bao)記者采(cai)訪時說(shuo)。 國內外持續強烈反對 日本核污水排海計劃(hua)自公布以來，就(jiu)遭到(dao)(dao)福島縣漁業(ye)協會和日本全(quan)(quan)國(guo)漁業(ye)協會聯合(he)會等組(zu)(zu)織及國(guo)際社會的(de)強(qiang)烈反對(dui)。6月(yue)23日，剛剛出任(ren)日本全(quan)(quan)國(guo)漁業(ye)協同(tong)組(zu)(zu)合(he)聯合(he)會新任(ren)會長(chang)的(de)坂本雅信說，福島核污水排海計劃(hua)未得到(dao)(dao)日本全(quan)(quan)國(guo)漁業(ye)從業(ye)者和國(guo)民(min)的(de)理解，他對(dui)這一計劃(hua)表(biao)示反對(dui)。 日本龍谷大學(xue)政(zheng)策學(xue)部教(jiao)授大島(dao)堅一認為，日本核污水排放入(ru)海(hai)引(yin)發周邊國家擔憂(you)也是(shi)合情合理的(de)。因為這是(shi)利益(yi)攸關(guan)的(de)事(shi)情，應該聽取中國、韓國等國家的(de)意(yi)見，排污入(ru)海(hai)并(bing)不是(shi)日本能夠(gou)單(dan)獨決(jue)定(ding)的(de)。 中國(guo)、韓國(guo)、俄(e)羅斯、菲律賓(bin)、太(tai)平洋島國(guo)等受日本(ben)核(he)污(wu)水排海計劃(hua)影響(xiang)的周邊國(guo)家都在密切(qie)關注該計劃(hua)推進情況。 中(zhong)國外(wai)交部發言(yan)人表(biao)示，一年多來，日本(ben)(ben)政府與日本(ben)(ben)東京電(dian)力(li)公(gong)司始終沒有對福島核污染(ran)水排(pai)海方案(an)正(zheng)當(dang)性(xing)(xing)、核污染(ran)水數據可靠性(xing)(xing)、凈化裝置有效(xiao)性(xing)(xing)、環境影響不(bu)確定性(xing)(xing)等問題作出充分(fen)(fen)、可信(xin)的(de)說明。在(zai)國際(ji)原(yuan)子能機(ji)構(gou)尚未完成全面評(ping)估的(de)情況下，日方仍持(chi)續推進(jin)排(pai)海方案(an)審批(pi)進(jin)程和排(pai)海工(gong)程建設。日方這種罔顧(gu)國內(nei)民意和國際(ji)關切的(de)做法十分(fen)(fen)不(bu)負(fu)責任。 據韓(han)聯(lian)社(she)報(bao)道(dao)，韓(han)國政(zheng)府7月22日(ri)(ri)(ri)表(biao)示(shi)，對(dui)日(ri)(ri)(ri)方(fang)核電監管機(ji)構正式批準福島核電站排污入海表(biao)示(shi)憂慮。7月26日(ri)(ri)(ri)，韓(han)國總(zong)統尹錫悅表(biao)示(shi)，日(ri)(ri)(ri)方(fang)應(ying)向(xiang)周邊國家透明(ming)地公(gong)開信息(xi)，并征得相關國家同(tong)意。 今年7月，太平洋(yang)島(dao)國論壇外長會發布(bu)文件稱，日本向海(hai)洋(yang)排放核污(wu)染(ran)水(shui)可(ke)能會產生跨代際影響，太平洋(yang)島(dao)國人民(min)對此有重大(da)關切。外長們審(shen)議了論壇獨立專(zhuan)家小(xiao)組提(ti)出的科學咨(zi)詢(xun)意見，專(zhuan)家指出，日方提(ti)供的數據和信息(xi)不足以做進(jin)一(yi)步(bu)安全評估。 “在(zai)(zai)日(ri)本(ben)核(he)(he)(he)污(wu)(wu)水排海(hai)(hai)問題上(shang)，中國(guo)(guo)(guo)一貫主張(zhang)在(zai)(zai)與利(li)益攸(you)關(guan)方(fang)和(he)相關(guan)國(guo)(guo)(guo)際機構充分(fen)協(xie)商并達(da)成一致之前，日(ri)本(ben)不(bu)得擅自啟(qi)動核(he)(he)(he)污(wu)(wu)水排海(hai)(hai)。作為核(he)(he)(he)污(wu)(wu)水排海(hai)(hai)的(de)利(li)益攸(you)關(guan)方(fang)，中國(guo)(guo)(guo)的(de)主張(zhang)符合(he)國(guo)(guo)(guo)際法原則，也(ye)有(you)理(li)(li)有(you)據(ju)。人類此前沒(mei)有(you)核(he)(he)(he)污(wu)(wu)水大量(liang)排海(hai)(hai)的(de)先例，對(dui)該計劃(hua)可(ke)(ke)能帶來(lai)的(de)嚴重后(hou)果(guo)無法預知，而后(hou)果(guo)有(you)可(ke)(ke)能對(dui)海(hai)(hai)洋環境和(he)周邊國(guo)(guo)(guo)家(jia)利(li)益造成嚴重損害。基(ji)于這一點(dian)，中國(guo)(guo)(guo)有(you)必要在(zai)(zai)排污(wu)(wu)行(xing)動發生(sheng)前充分(fen)表達(da)意(yi)見，向日(ri)本(ben)不(bu)斷施壓，阻止日(ri)本(ben)繼續(xu)推行(xing)不(bu)負(fu)責任的(de)處理(li)(li)方(fang)案(an)。其他相關(guan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)也(ye)有(you)充分(fen)理(li)(li)由對(dui)此發表批評看法，也(ye)可(ke)(ke)以組成國(guo)(guo)(guo)際合(he)作團隊，共同對(dui)日(ri)本(ben)核(he)(he)(he)污(wu)(wu)水處理(li)(li)問題進(jin)行(xing)監督。”孫(sun)承說(shuo)。 費盡心機逃(tao)避國(guo)際責任(ren) 為(wei)安(an)撫(fu)國(guo)(guo)際社會，日(ri)方極力宣揚排放的(de)(de)所(suo)謂(wei)安(an)全性。日(ri)本表示，使用(yong)名為(wei)“多核(he)素去(qu)除設(she)備(bei)(bei)”（ALPS）的(de)(de)過(guo)濾設(she)備(bei)(bei)，可以過(guo)濾掉(diao)62種放射性物(wu)質。該(gai)設(she)備(bei)(bei)難以去(qu)除的(de)(de)氚(chuan)，將被稀(xi)釋到(dao)遠低(di)于(yu)日(ri)本國(guo)(guo)家標準的(de)(de)濃(nong)度后(hou)排入海中。 然而(er)，東電在福島核事故處理(li)(li)方面的誠信記錄已是“前科(ke)累累”。日本(ben)媒體曾(ceng)查出，福島核污染(ran)水中除氚以外，還有多種放射性(xing)物質超(chao)標。東電也承認，經ALPS處理(li)(li)的核污染(ran)水有70%以上不符合排(pai)放標準，需要再次過濾(lv)。 在日本(ben)核(he)污水排海(hai)(hai)計劃(hua)的(de)安(an)全(quan)性(xing)上，全(quan)球(qiu)科學界(jie)(jie)頻頻發出批評(ping)聲音(yin)。公開資料顯示(shi)，如果(guo)人(ren)類(lei)持續暴(bao)露在氚輻(fu)射(she)下，可能會(hui)導致細胞死亡和(he)DNA損傷。德國海(hai)(hai)洋(yang)(yang)科學研究機(ji)構指(zhi)出，福島沿岸擁有世界(jie)(jie)上最強的(de)洋(yang)(yang)流，從排放之日起57天內，放射(she)性(xing)物質就會(hui)擴散到(dao)太平洋(yang)(yang)的(de)大半區域，3年后美國和(he)加拿大將(jiang)遭到(dao)核(he)污染影響(xiang)，10年后蔓延到(dao)全(quan)球(qiu)海(hai)(hai)域，影響(xiang)全(quan)球(qiu)魚類(lei)遷(qian)徙、遠洋(yang)(yang)漁業、人(ren)類(lei)健(jian)康、生(sheng)態安(an)全(quan)等方方面(mian)面(mian)，對人(ren)類(lei)社會(hui)和(he)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)態環境健(jian)康的(de)潛(qian)在威脅(xie)難以(yi)估量。 面對(dui)(dui)國際社(she)會的(de)(de)廣泛質疑和(he)批評，日(ri)本希望借(jie)國際原子能(neng)機構（IAEA）增(zeng)加國內外輿論對(dui)(dui)核污水(shui)排(pai)海計劃的(de)(de)理解和(he)支持。今年(nian)(nian)2月(yue)，IAEA調查團抵達日(ri)本，進行對(dui)(dui)核污水(shui)排(pai)放計劃的(de)(de)首次(ci)實(shi)地調查。調查團將于下半年(nian)(nian)再次(ci)驗證最新的(de)(de)實(shi)施計劃，并在(zai)排(pai)放開始前公(gong)布結論和(he)綜(zong)合報告。 “日(ri)(ri)本深知，若與周邊(bian)國(guo)(guo)家協商解(jie)決核(he)(he)污(wu)(wu)水(shui)(shui)排放(fang)問題，日(ri)(ri)本將面臨周邊(bian)國(guo)(guo)家對(dui)核(he)(he)污(wu)(wu)水(shui)(shui)排放(fang)標準的(de)(de)(de)嚴苛(ke)要求和漫長的(de)(de)(de)協商過程，承受巨大的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)壓力，日(ri)(ri)本不愿在核(he)(he)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)問題上(shang)與周邊(bian)國(guo)(guo)家‘糾(jiu)纏(chan)’。而日(ri)(ri)本對(dui)IAEA有較大影響力，美(mei)國(guo)(guo)等(deng)西方(fang)國(guo)(guo)家對(dui)日(ri)(ri)本核(he)(he)污(wu)(wu)水(shui)(shui)排海持‘隔(ge)岸觀火’的(de)(de)(de)默許姿態(tai)，這些因素縱(zong)容了日(ri)(ri)本對(dui)核(he)(he)污(wu)(wu)水(shui)(shui)問題采(cai)取不負責任的(de)(de)(de)處(chu)理(li)方(fang)式(shi)。”孫(sun)承說。 武漢(han)大學中國(guo)邊(bian)界與海洋研(yan)究(jiu)院(yuan)(yuan)副(fu)院(yuan)(yuan)長孔令杰接受本報記(ji)者采訪時表示，日本是1982年《聯合(he)國(guo)海洋法公約》的締約國(guo)，擔負公約第(di)十二部分規(gui)定的保(bao)護和保(bao)全海洋環境的一系(xi)列義務。 具體而言，日(ri)本(ben)(ben)要(yao)按照國(guo)際通行(xing)標準、程序(xu)(xu)和做(zuo)(zuo)法，全面、系統、準確評(ping)(ping)估核(he)污(wu)水(shui)排(pai)海計(ji)劃的(de)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)，需(xu)要(yao)向(xiang)可能受到影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)的(de)國(guo)家(jia)進行(xing)通報，提供必要(yao)的(de)信息，并與(yu)(yu)這些國(guo)家(jia)就(jiu)環評(ping)(ping)程序(xu)(xu)和結果(guo)以及(ji)避免(mian)、減輕、消除(chu)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)的(de)措施進行(xing)坦誠磋(cuo)商(shang)，充分交換意見。這是一套非常嚴格的(de)程序(xu)(xu)義務，日(ri)本(ben)(ben)絕不(bu)(bu)能自(zi)己干(gan)，不(bu)(bu)能自(zi)己認為(wei)不(bu)(bu)存在風險(xian)就(jiu)沒(mei)有風險(xian)，也不(bu)(bu)能以其已經與(yu)(yu)IAEA就(jiu)核(he)事(shi)故處置進行(xing)了密切合(he)作甚至借(jie)IAEA認為(wei)向(xiang)海洋排(pai)放核(he)污(wu)水(shui)符合(he)國(guo)際慣常做(zuo)(zuo)法，就(jiu)聲稱本(ben)(ben)國(guo)不(bu)(bu)需(xu)要(yao)履(lv)(lv)行(xing)這些涉(she)及(ji)環境生態影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)的(de)程序(xu)(xu)義務了。任何可能受到日(ri)本(ben)(ben)核(he)污(wu)水(shui)排(pai)海計(ji)劃影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)的(de)國(guo)家(jia)，均有權利要(yao)求日(ri)本(ben)(ben)履(lv)(lv)行(xing)上述(shu)義務。 |
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