氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化是全人類(lei)面(mian)臨的(de)共同挑戰。應(ying)(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化，事關中華(hua)民族永續發展(zhan)，關乎人類(lei)前途命運。作為世界上最(zui)大的(de)發展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)，中國(guo)(guo)高度重(zhong)視應(ying)(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化工(gong)作。黨的(de)十(shi)八大以來，在習近平(ping)生態(tai)文明思想(xiang)的(de)指引下，中國(guo)(guo)將應(ying)(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化擺在國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理更加突出的(de)位置，實(shi)施積(ji)極(ji)應(ying)(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)，應(ying)(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化工(gong)作取得積(ji)極(ji)進展(zhan)。 一是控制溫室氣體排(pai)放取得顯著成效。2021年(nian)，中國單位國內生產總值二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放同比(bi)下降(jiang)3.8%，比(bi)2005年(nian)下降(jiang)50.3%；非化石能源消費比(bi)重達到16.6%，風電(dian)、光伏裝機(ji)量(liang)(liang)、發(fa)電(dian)量(liang)(liang)均(jun)居世界首(shou)位，新能源汽(qi)車(che)保有(you)量(liang)(liang)占世界保有(you)量(liang)(liang)的(de)1/2，二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放快速增長的(de)局面基本扭轉。 二(er)(er)是(shi)碳市場發展(zhan)取(qu)得重大進展(zhan)。2021年(nian)7月16日(ri)，全國碳排(pai)放權交易市場正式啟動(dong)上線交易，第一個履(lv)約周期納入(ru)發電行業重點排(pai)放單位2162家，每(mei)年(nian)覆蓋的(de)二(er)(er)氧化碳排(pai)放量超過45億(yi)t，是(shi)全球覆蓋溫(wen)室(shi)氣體排(pai)放量規模最大的(de)碳市場，有效發揮促進企業減排(pai)和碳定(ding)價作用。 三(san)是適(shi)(shi)應(ying)氣候變(bian)化(hua)工作不斷深(shen)化(hua)。堅(jian)持減緩和適(shi)(shi)應(ying)并重，發(fa)布《國家適(shi)(shi)應(ying)氣候變(bian)化(hua)戰略2035》，積(ji)極謀(mou)劃(hua)與(yu)建設(she)美(mei)麗中(zhong)國相銜接的適(shi)(shi)應(ying)氣候變(bian)化(hua)目(mu)標和任務。與(yu)有(you)關國家共(gong)同(tong)發(fa)起(qi)成立全球適(shi)(shi)應(ying)委(wei)員(yuan)會，積(ji)極推動全球適(shi)(shi)應(ying)領域(yu)務實合作。 四是為(wei)(wei)推動(dong)全球氣(qi)候(hou)(hou)治(zhi)理做出重要(yao)的(de)(de)中國(guo)(guo)貢(gong)獻。堅(jian)持《聯(lian)合(he)國(guo)(guo)氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)框架公(gong)(gong)約(yue)》及《巴黎協(xie)定(ding)》的(de)(de)原則和目標(biao)，建(jian)設(she)性參與(yu)氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)多(duo)邊進(jin)程，推動(dong)構建(jian)公(gong)(gong)平合(he)理、合(he)作(zuo)共贏的(de)(de)全球氣(qi)候(hou)(hou)治(zhi)理體系(xi)。在《聯(lian)合(he)國(guo)(guo)氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)框架公(gong)(gong)約(yue)》第二(er)十(shi)六次締約(yue)方大會(hui)（COP26）期間發表《中美關于在21世紀20年代強化(hua)(hua)氣(qi)候(hou)(hou)行動(dong)的(de)(de)格(ge)拉斯哥(ge)聯(lian)合(he)宣言》，為(wei)(wei)達成《格(ge)拉斯哥(ge)氣(qi)候(hou)(hou)協(xie)議》發揮(hui)重要(yao)作(zuo)用(yong)。深入開(kai)展(zhan)應對氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)南南合(he)作(zuo)，為(wei)(wei)其他發展(zhan)中國(guo)(guo)家應對氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)提供力所能及的(de)(de)幫助。 2020年(nian)9月(yue)22日，國(guo)(guo)(guo)(guo)家主席習(xi)近平在(zai)第七(qi)十五(wu)屆聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)大會(hui)一(yi)般(ban)性辯論上鄭(zheng)重宣布，“中國(guo)(guo)(guo)(guo)二(er)氧化碳排(pai)放(fang)力(li)爭于2030年(nian)前達到峰(feng)值，努力(li)爭取2060年(nian)前實(shi)現(xian)(xian)碳中和。”這充分(fen)體現(xian)(xian)了中國(guo)(guo)(guo)(guo)政府將(jiang)應(ying)對氣(qi)候(hou)變(bian)化擺在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家治理(li)更加突出(chu)的位置，協同(tong)推進(jin)實(shi)現(xian)(xian)氣(qi)候(hou)效益、經(jing)濟效益、環(huan)境效益的多贏(ying)，彰顯(xian)了我國(guo)(guo)(guo)(guo)積極應(ying)對氣(qi)候(hou)變(bian)化、走綠色低碳發展道路的堅定決(jue)心(xin)。 為落實(shi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)目標(biao)(biao)（以下(xia)簡(jian)稱“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)”目標(biao)(biao)），我(wo)國成立了(le)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)領(ling)導小組，發布了(le)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國務院關于完整準(zhun)確全面貫(guan)徹新(xin)發展理念做(zuo)好碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)的意見》和(he)《2030年(nian)前碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)行動(dong)方案(an)》，能源、工業、建筑、交通等(deng)重(zhong)(zhong)點領(ling)域和(he)煤(mei)炭、電力、鋼鐵(tie)、水泥等(deng)重(zhong)(zhong)點行業的實(shi)施(shi)方案(an)陸續出臺，科技、碳(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)、財稅、金融(rong)等(deng)保障措施(shi)不(bu)斷完善，碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)“1＋N”政策(ce)體系加快構建。下(xia)一步，我(wo)們就要腳踏實(shi)地加以落實(shi)，動(dong)員各部門、地方、行業、企業和(he)全社(she)會(hui)投(tou)入這場經濟社(she)會(hui)系統性變革之中(zhong)(zhong)。 開展氣(qi)候投融資工作的重要性和(he)具體(ti)舉措 當(dang)前，氣(qi)(qi)候資(zi)(zi)(zi)金供需(xu)矛盾的(de)問(wen)題嚴(yan)重制約(yue)著我(wo)國(guo)綠(lv)色低碳轉型和(he)“雙(shuang)碳”目(mu)標的(de)落實，應對(dui)氣(qi)(qi)候變化領域(yu)存在巨量(liang)資(zi)(zi)(zi)金缺口，需(xu)要大量(liang)資(zi)(zi)(zi)金支(zhi)持。根據有關機構測算，中(zhong)國(guo)2021—2030年(nian)(nian)實現碳達(da)峰的(de)資(zi)(zi)(zi)金需(xu)求(qiu)為(wei)14萬(wan)億～22萬(wan)億元(yuan)(yuan)，而(er)由2030年(nian)(nian)碳達(da)峰到2060年(nian)(nian)碳中(zhong)和(he)的(de)資(zi)(zi)(zi)金需(xu)求(qiu)則在百(bai)萬(wan)億元(yuan)(yuan)級別(bie)。引導(dao)(dao)和(he)促進各類資(zi)(zi)(zi)金更好(hao)地(di)響應國(guo)家應對(dui)氣(qi)(qi)候變化戰略目(mu)標，是一項(xiang)(xiang)艱巨任務，更是一項(xiang)(xiang)全新的(de)重大課題。2015年(nian)(nian)，我(wo)們(men)以“強化投(tou)資(zi)(zi)(zi)引導(dao)(dao)，加大金融(rong)支(zhi)持”為(wei)重點，創新提出氣(qi)(qi)候投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)概念(nian)，并(bing)于(yu)2016年(nian)(nian)首次將(jiang)“完善氣(qi)(qi)候投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)機制”寫入由國(guo)務院印發(fa)的(de)《“十(shi)三五”控(kong)制溫室氣(qi)(qi)體(ti)排放工作方(fang)案的(de)通知》。氣(qi)(qi)候投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)是綠(lv)色金融(rong)的(de)重要組成部分，同(tong)時側(ce)重對(dui)氣(qi)(qi)候效益的(de)考慮。 氣(qi)(qi)候投(tou)融資(zi)工(gong)作既是落實“雙碳”目標的具體抓手，也是踐行習近平(ping)總書記“綠水青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)”理念的重要(yao)工(gong)作舉(ju)措。生態(tai)環境部(bu)正積極部(bu)署(shu)和加快(kuai)發展氣(qi)(qi)候投(tou)融資(zi)工(gong)作，通(tong)過政(zheng)策(ce)引導和協同，動(dong)員更多的資(zi)金投(tou)入應對氣(qi)(qi)候變化領域(yu)。 一是(shi)制定(ding)和發(fa)布氣候投(tou)(tou)融資(zi)(zi)的頂(ding)層設計文件。2020年10月，生(sheng)態環境部(bu)等(deng)五部(bu)門共同發(fa)布了《關于促進應對氣候變化(hua)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)的指導意見》，這是(shi)我(wo)國圍繞貫徹(che)落實習近平主席(xi)重大對外宣示精神(shen)出臺(tai)的第一份重要文件，也是(shi)我(wo)國氣候投(tou)(tou)融資(zi)(zi)領域(yu)的第一份頂(ding)層設計文件。 二是推(tui)動(dong)金融部(bu)門對國家應(ying)對氣(qi)候變(bian)化目標做出系統(tong)性響應(ying)。在(zai)生態環境(jing)部(bu)的建議下，中國人民銀行成為(wei)國家應(ying)對氣(qi)候變(bian)化及節(jie)能減排工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組成員(yuan)。生態環境(jing)部(bu)支持(chi)中國銀行保險監督(du)管理委員(yuan)會(hui)修(xiu)訂《綠色融資(zi)統(tong)計(ji)表》中涉及低碳經濟、氣(qi)候融資(zi)的有關內容(rong)，調整相(xiang)關統(tong)計(ji)口徑。中國人民銀行和中國銀行保險監督(du)管理委員(yuan)會(hui)參與聯(lian)合出臺氣(qi)候投融資(zi)指導意見和試點工(gong)作(zuo)方案，并(bing)參加氣(qi)候投融資(zi)試點的評審工(gong)作(zuo)。 三是加強部企戰(zhan)略(lve)合(he)作(zuo)。2021年以(yi)來，生態環(huan)境(jing)部與(yu)國家開(kai)發銀(yin)行、中國銀(yin)行等多(duo)家金融機構簽署(shu)了合(he)作(zuo)備忘錄。生態環(huan)境(jing)部將引(yin)導和支持金融機構積極開(kai)展金融工(gong)具和服務模(mo)式創(chuang)新，充(chong)分(fen)運用(yong)市場(chang)(chang)手段推(tui)進(jin)減污降(jiang)碳工(gong)作(zuo)的市場(chang)(chang)化(hua)進(jin)程(cheng)，不斷提升(sheng)應(ying)對氣候變化(hua)的資金支持力度。 四是(shi)重(zhong)視發(fa)(fa)揮(hui)氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)在支持減污降碳工作中(zhong)的作用。2022年6月(yue)，生(sheng)態環境(jing)(jing)部等七部門(men)印(yin)發(fa)(fa)《減污降碳協同增效實(shi)施方案》，強調“扎實(shi)推(tui)進氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)，建(jian)設國家氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)項目庫(ku)，開(kai)展氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)試(shi)(shi)點”。2021年5月(yue)，生(sheng)態環境(jing)(jing)部等八部門(men)印(yin)發(fa)(fa)《關于加(jia)強自(zi)由(you)(you)貿易(yi)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)生(sheng)態環境(jing)(jing)保護推(tui)動高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展的指導意見》，提出“鼓(gu)勵自(zi)由(you)(you)貿易(yi)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)利用現有產業(ye)投(tou)資(zi)(zi)基金(jin)，加(jia)大對碳減排項目的支持力度，引(yin)導社(she)會資(zi)(zi)本參(can)與氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)試(shi)(shi)點”。 習(xi)近(jin)平總書記在(zai)主持中共中央政治局就(jiu)努力實(shi)(shi)現(xian)“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”目標進行的(de)(de)第三十六次集體(ti)學(xue)習(xi)時(shi)強調，“必須深入分析推(tui)(tui)進碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和(he)工作(zuo)(zuo)面臨的(de)(de)形(xing)勢和(he)任務(wu)，充分認識(shi)實(shi)(shi)現(xian)‘雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)’目標的(de)(de)緊迫性(xing)和(he)艱巨(ju)性(xing)。”“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”背景下(xia)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)工作(zuo)(zuo)迎來重大(da)發展(zhan)機遇，步(bu)入新的(de)(de)發展(zhan)階段。但同(tong)時(shi)，我們應(ying)該(gai)充分認識(shi)到(dao)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)工作(zuo)(zuo)剛剛起步(bu)，氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)體(ti)制機制尚(shang)不健全，政策(ce)標準、評價體(ti)系尚(shang)未有(you)效建立，專業隊(dui)伍(wu)和(he)人才儲備不足，距有(you)效發揮(hui)作(zuo)(zuo)用還有(you)很大(da)差(cha)距。特別是地(di)方(fang)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)落實(shi)(shi)我國“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”目標的(de)(de)責任主體(ti)，氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)資(zi)(zi)金供需矛盾突(tu)出，對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)工作(zuo)(zuo)認識(shi)不充分、理解不到(dao)位(wei)、工作(zuo)(zuo)基(ji)礎弱等(deng)情況普遍存在(zai)，亟需結合(he)當地(di)實(shi)(shi)際(ji)，因地(di)制宜、因地(di)施策(ce)，探索差(cha)異化的(de)(de)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)模(mo)式，創新組織形(xing)式、服務(wu)方(fang)式和(he)管(guan)理制度，動(dong)員更多(duo)資(zi)(zi)金流向減緩氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變化和(he)提高氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)韌性(xing)領域。為(wei)(wei)此，2021年年底，生態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)等(deng)九部(bu)(bu)門(men)發布《關于開展(zhan)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)試(shi)(shi)(shi)點工作(zuo)(zuo)的(de)(de)通知》，正式啟動(dong)以應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變化為(wei)(wei)目標、以強化各類(lei)資(zi)(zi)金有(you)序投(tou)入為(wei)(wei)重點的(de)(de)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)試(shi)(shi)(shi)點工作(zuo)(zuo)，推(tui)(tui)動(dong)形(xing)成可復制、可推(tui)(tui)廣的(de)(de)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)先進經驗和(he)最佳實(shi)(shi)踐。2022年8月，生態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)等(deng)九部(bu)(bu)門(men)發布了《關于公布氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)試(shi)(shi)(shi)點名單的(de)(de)通知》，根(gen)據各地(di)方(fang)推(tui)(tui)薦情況，綜合(he)考慮工作(zuo)(zuo)基(ji)礎、實(shi)(shi)施意愿和(he)推(tui)(tui)廣示范效果等(deng)因素(su)，確(que)定(ding)了23個氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)試(shi)(shi)(shi)點地(di)區。 關于氣候(hou)投融資試(shi)點(dian)工作(zuo)的幾點(dian)認識(shi) 先試點經驗、再總結(jie)推(tui)廣，是(shi)我國改革開(kai)放取得巨大(da)成功的重要(yao)經驗。做(zuo)好氣(qi)候投融資試點，需要(yao)把(ba)握(wo)五個堅(jian)持(chi)、三個統一和(he)一個態度(du)。 堅持從五個方(fang)面(mian)推進氣候投融資試點(dian)工作，齊心聚力(li)、敢(gan)為人先(xian) 一(yi)是(shi)堅持目標(biao)(biao)(biao)導向。氣(qi)候投融資是(shi)應(ying)對氣(qi)候變化工作(zuo)的重要(yao)組成部分，是(shi)為(wei)實現(xian)“雙(shuang)碳”目標(biao)(biao)(biao)服務的。試點(dian)地方要(yao)堅持目標(biao)(biao)(biao)導向，緊扣國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略(lve)和黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)應(ying)對氣(qi)候變化工作(zuo)的一(yi)系(xi)(xi)列(lie)重要(yao)部署，對標(biao)(biao)(biao)“雙(shuang)碳”要(yao)求，促進投融資更好地為(wei)應(ying)對氣(qi)候變化政(zheng)策和行動服務。地方開展的氣(qi)候投融資活(huo)動要(yao)與國(guo)(guo)家(jia)(jia)碳達峰碳中(zhong)和“1＋N”政(zheng)策體系(xi)(xi)相銜接，切實防止出現(xian)“泛綠(lv)”“漂綠(lv)”“洗綠(lv)”等行為(wei)和變相支(zhi)持高(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)排放(fang)、低水(shui)平項目的情況(kuang)。 二是堅(jian)持因(yin)地(di)制宜。各地(di)產(chan)業結(jie)構、能源結(jie)構、基礎能力不同。氣(qi)候(hou)投融資(zi)試點(dian)工(gong)(gong)作沒有統一模(mo)式，要充分考慮地(di)方(fang)實(shi)(shi)際，因(yin)地(di)制宜開(kai)展探索。試點(dian)地(di)方(fang)要切實(shi)(shi)按照經(jing)省級人民政府同意的試點(dian)工(gong)(gong)作方(fang)案和實(shi)(shi)施方(fang)案進行統籌謀(mou)劃(hua)、系統部(bu)署、明確分工(gong)(gong)、責任到人，緊密結(jie)合地(di)方(fang)實(shi)(shi)際，探索具(ju)有地(di)方(fang)特色(se)的氣(qi)候(hou)投融資(zi)有效路徑，以發揮氣(qi)候(hou)投融資(zi)助力試點(dian)地(di)方(fang)能源結(jie)構優化、產(chan)業結(jie)構調整和生(sheng)產(chan)生(sheng)活方(fang)式轉(zhuan)變的作用(yong)。 三是堅(jian)持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)。開展(zhan)氣(qi)候(hou)投融(rong)資試點的(de)(de)關(guan)鍵(jian)在于創(chuang)(chuang)新(xin)。試點地方(fang)要“有(you)(you)破有(you)(you)立(li)、先立(li)后破”，有(you)(you)效(xiao)識別(bie)和(he)著力解決阻礙氣(qi)候(hou)投融(rong)資發展(zhan)的(de)(de)“瓶頸”問題和(he)市場障礙，大力鼓勵(li)金融(rong)產(chan)品和(he)服務模式創(chuang)(chuang)新(xin)，勇于探索體制(zhi)機(ji)制(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)，激發社會資本的(de)(de)動(dong)(dong)力和(he)活力，鼓勵(li)和(he)引導民間投資與外資進入氣(qi)候(hou)投融(rong)資領域，推動(dong)(dong)一批具有(you)(you)顯(xian)著氣(qi)候(hou)環(huan)境效(xiao)益和(he)社會效(xiao)益的(de)(de)項目落地。試點地區要挖(wa)掘低(di)碳(tan)創(chuang)(chuang)新(xin)技術和(he)項目，培育具有(you)(you)創(chuang)(chuang)新(xin)精神的(de)(de)氣(qi)候(hou)友(you)好(hao)型企業和(he)金融(rong)機(ji)構，形(xing)成激勵(li)低(di)碳(tan)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境和(he)社會氛圍(wei)，為低(di)碳(tan)創(chuang)(chuang)新(xin)搭建知識分(fen)享平臺(tai)和(he)產(chan)融(rong)對接(jie)機(ji)制(zhi)。 四是堅持突出重(zhong)點(dian)。2021年年底，由生態環(huan)境部等九部門(men)印發的《氣(qi)候投(tou)(tou)融資(zi)(zi)試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)方案》提出了八項(xiang)重(zhong)點(dian)任務，并明確了部門(men)分(fen)工(gong)(gong)，為地(di)方開展試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)提供了重(zhong)要指引。試點(dian)地(di)方要因(yin)地(di)施策(ce)，重(zhong)點(dian)推(tui)進氣(qi)候投(tou)(tou)融資(zi)(zi)在(zai)地(di)方層面的體(ti)制(zhi)機制(zhi)和(he)相關標(biao)準(zhun)建(jian)設，推(tui)動(dong)模式和(he)工(gong)(gong)具(ju)創(chuang)新，持續強化(hua)組織保(bao)障和(he)激勵約束機制(zhi)。要加快建(jian)設氣(qi)候投(tou)(tou)融資(zi)(zi)項(xiang)目庫(ku)(ku)這項(xiang)重(zhong)要工(gong)(gong)作(zuo)，規范建(jian)庫(ku)(ku)，確保(bao)入庫(ku)(ku)項(xiang)目質量，積極培(pei)育(yu)本區(qu)域氣(qi)候投(tou)(tou)融資(zi)(zi)項(xiang)目。 五是(shi)堅持(chi)協同(tong)推(tui)進。氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)試點工作(zuo)涉及部(bu)(bu)門多、覆(fu)蓋(gai)領域(yu)全、參與(yu)主體(ti)(ti)廣。思(si)想統一(yi)和(he)(he)(he)(he)(he)行動(dong)(dong)一(yi)致是(shi)推(tui)進氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)工作(zuo)的(de)重要保障。這是(shi)一(yi)項(xiang)綜合性(xing)的(de)工作(zuo)，生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)將牽(qian)頭，樹一(yi)面旗，即(ji)(ji)應對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化；明確一(yi)個(ge)導(dao)向，即(ji)(ji)落實“雙碳(tan)”目(mu)標(biao)(biao)實施戰略(lve)，發揮引導(dao)和(he)(he)(he)(he)(he)推(tui)動(dong)(dong)作(zuo)用。加強政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)協同(tong)，既(ji)要將環境(jing)(jing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)、能源政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)、產業政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)納入政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)“工具(ju)箱”，更要發揮投(tou)(tou)資(zi)(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)和(he)(he)(he)(he)(he)金融(rong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)支撐作(zuo)用，為氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)創造有(you)利的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)環境(jing)(jing)和(he)(he)(he)(he)(he)營商環境(jing)(jing)。確保標(biao)(biao)準協同(tong)，科(ke)學制定氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)重點項(xiang)目(mu)和(he)(he)(he)(he)(he)技術的(de)地(di)方標(biao)(biao)準，使標(biao)(biao)準充分體(ti)(ti)現國家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)、國際規(gui)范(fan)和(he)(he)(he)(he)(he)地(di)方實際。重視支持(chi)領域(yu)的(de)協同(tong)，氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)要有(you)力推(tui)進減(jian)污降(jiang)碳(tan)協同(tong)增效(xiao)(xiao)(xiao)，有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)支持(chi)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)減(jian)緩和(he)(he)(he)(he)(he)適應項(xiang)目(mu)并(bing)重。推(tui)動(dong)(dong)行動(dong)(dong)協同(tong)，建立(li)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)激勵機制，充分調(diao)動(dong)(dong)各部(bu)(bu)門、地(di)方、金融(rong)機構、企業和(he)(he)(he)(he)(he)全社會的(de)積極性(xing)，不斷擴大市場主體(ti)(ti)、拓寬融(rong)資(zi)(zi)渠道，形成社會各界共同(tong)參與(yu)和(he)(he)(he)(he)(he)推(tui)動(dong)(dong)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)工作(zuo)的(de)良好局面。 推動氣(qi)候(hou)投融資試點要確保“三(san)個統一” 一是(shi)應對氣(qi)候(hou)變(bian)化目(mu)(mu)標(biao)和任務與高(gao)質量發展(zhan)的(de)統一。要(yao)正確認識和把握碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和。實現“雙(shuang)碳(tan)(tan)”目(mu)(mu)標(biao)是(shi)推動(dong)我國(guo)高(gao)質量發展(zhan)的(de)內在要(yao)求，為我國(guo)綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)提(ti)供(gong)了(le)新動(dong)能(neng)。因(yin)此氣(qi)候(hou)投融資(zi)試(shi)點要(yao)堅持減緩和適應并重，不(bu)斷提(ti)升減污降碳(tan)(tan)協同能(neng)力(li)。試(shi)點地區要(yao)因(yin)地制宜(yi)、分類(lei)施策，既要(yao)堅決遏制高(gao)耗能(neng)、高(gao)排(pai)放(fang)項目(mu)(mu)的(de)盲目(mu)(mu)發展(zhan)，又要(yao)正確處理碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)密(mi)集型(xing)企業綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)的(de)融資(zi)需求。氣(qi)候(hou)投融資(zi)既要(yao)服務減污降碳(tan)(tan)工作(zuo)，也要(yao)支持低(di)(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)工作(zuo)，應該成為試(shi)點地區高(gao)質量發展(zhan)的(de)重要(yao)推動(dong)力(li)。 二是金融創新和(he)風險(xian)(xian)防(fang)范的(de)統一(yi)。金融創新的(de)本(ben)質在于(yu)推(tui)動“風險(xian)(xian)可控(kong)，商(shang)業可持(chi)續”。氣候(hou)(hou)投(tou)融資(zi)試點既(ji)要勇于(yu)創新，積(ji)極探索和(he)開發與氣候(hou)(hou)效(xiao)益相掛鉤、有效(xiao)支撐碳排(pai)放權交易的(de)金融產品，同時也(ye)要建立全面科(ke)學的(de)風險(xian)(xian)管理體(ti)系，切(qie)實防(fang)范金融風險(xian)(xian)，守住不發生(sheng)系統性風險(xian)(xian)的(de)底(di)線(xian)，推(tui)動氣候(hou)(hou)投(tou)融資(zi)試點的(de)健康穩步(bu)開展。 三是政策引(yin)導(dao)和(he)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)導(dao)的(de)統一。氣候投融(rong)(rong)資(zi)(zi)試點既(ji)要(yao)更(geng)好地發揮政府部門的(de)引(yin)導(dao)作用，也要(yao)充(chong)分(fen)(fen)發揮金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構、企業(ye)等(deng)各類市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體的(de)主(zhu)(zhu)導(dao)作用。政府部門的(de)引(yin)導(dao)作用主(zhu)(zhu)要(yao)體現(xian)在：充(chong)分(fen)(fen)利(li)用碳市(shi)場(chang)這一重要(yao)政策工具，通過碳價格發現(xian)機(ji)(ji)制(zhi)提升(sheng)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體的(de)減排動力和(he)能力，推動市(shi)場(chang)優(you)化資(zi)(zi)源配(pei)置，引(yin)導(dao)金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構和(he)企業(ye)不斷優(you)化投資(zi)(zi)結構和(he)資(zi)(zi)產(chan)質量；強化碳核查制(zhi)度，不斷完善碳核查的(de)方法(fa)和(he)監(jian)管(guan)力度，進一步(bu)提高氣候信息的(de)真實性、準確性和(he)透明度，提升(sheng)市(shi)場(chang)對(dui)氣候投融(rong)(rong)資(zi)(zi)的(de)信心；建設國(guo)家氣候投融(rong)(rong)資(zi)(zi)項目(mu)庫(ku)，打造氣候項目(mu)和(he)資(zi)(zi)金的(de)信息對(dui)接平(ping)臺，為市(shi)場(chang)提供產(chan)融(rong)(rong)對(dui)接服務(wu)。 氣(qi)候投融資試點要有全局觀念(nian) 試(shi)點工作(zuo)要(yao)做(zuo)(zuo)到以點帶(dai)(dai)面、輻射(she)全域，因(yin)此不能把眼光局限在試(shi)點地區，而是要(yao)面向全省(sheng)（區、市）、面向整個經濟帶(dai)(dai)推動氣候投融資(zi)工作(zuo)，以“雙碳(tan)”目標為引領促進區域協同(tong)和資(zi)源共(gong)享，并實(shi)現共(gong)同(tong)發展，做(zuo)(zuo)大(da)、做(zuo)(zuo)強氣候投融資(zi)工作(zuo)，從(cong)國之大(da)者的高度認識“雙碳(tan)”目標的意義。 貫徹落實(shi)習近平(ping)主(zhu)席的(de)(de)重要宣示是(shi)我們的(de)(de)共(gong)同責任和時代擔當。我們要緊密圍繞黨中央的(de)(de)一系列重大決策部(bu)署(shu)，按(an)照生(sheng)態環境部(bu)等相關部(bu)門的(de)(de)政策文件要求(qiu)，大力推進(jin)氣候(hou)投融資試點(dian)工作，為落實(shi)“雙碳”目標做出貢獻。 （作(zuo)者系生態環境部應對氣候變化司(si)司(si)長） |
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