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| 53條重(zhong)度黑(hei)臭水體都(dou)在哪(na)！縣級市場需(xu)求重(zhong)點有哪(na)些(xie)？ |
| 發表時間：2022-10-14 10:41:36 作者(zhe)：admin |
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9月22日，生(sheng)態環(huan)境部發布《全國縣級城(cheng)(cheng)市(shi)黑臭水(shui)(shui)體排查情況公示》。根據住房和城(cheng)(cheng)鄉建設部調度信息，截至2022年(nian)7月，91個(ge)縣級城(cheng)(cheng)市(shi)(含漳州市(shi)龍海區，2021年(nian)撤市(shi)并區)排查出黑臭水(shui)(shui)體220條，304個(ge)縣級城(cheng)(cheng)市(shi)報告無(wu)黑臭水(shui)(shui)體。
根據(ju)(ju)數據(ju)(ju)統計，將存在黑臭(chou)(chou)水體的(de)(de)91個縣級城市所在的(de)(de)17個省(sheng)(sheng)/市/區按照黑臭(chou)(chou)水體數量排名(ming)，排名(ming)前五(wu)的(de)(de)分(fen)別是湖南省(sheng)(sheng)、湖北省(sheng)(sheng)、安徽(hui)省(sheng)(sheng)、廣東(dong)省(sheng)(sheng)和貴(gui)州省(sheng)(sheng)，存在黑臭(chou)(chou)水體問題(ti)的(de)(de)數量分(fen)別為(wei)48條(tiao)(tiao)、33條(tiao)(tiao)、28條(tiao)(tiao)、26條(tiao)(tiao)和23條(tiao)(tiao)。
按照91個縣級城市(shi)(shi)存(cun)在黑臭水體問題數(shu)量排名，貴州省(sheng)的(de)懷仁市(shi)(shi)和(he)清(qing)鎮(zhen)市(shi)(shi)的(de)黑臭水體最多，分別(bie)有8條。此外(wai)，安徽界(jie)首(shou)市(shi)(shi)、湖南津市(shi)(shi)市(shi)(shi)、廣東雷州市(shi)(shi)、廣西憑祥(xiang)市(shi)(shi)等4個城市(shi)(shi)分別(bie)排查出了7條黑臭水體。
按(an)照黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)污(wu)染等級(ji)劃分，在這220條(tiao)(tiao)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)中，輕(qing)度(du)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)131條(tiao)(tiao)、中度(du)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)1條(tiao)(tiao)、重度(du)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)53條(tiao)(tiao)，還有35條(tiao)(tiao)未(wei)標明黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)污(wu)染等級(ji)。其(qi)中，貴州省、湖南省重度(du)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)超(chao)10條(tiao)(tiao)，分別為15條(tiao)(tiao)和(he)13條(tiao)(tiao)。
根據數據統(tong)計(ji)，將存在黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體的91個(ge)縣級城市(shi)所在的17個(ge)省/市(shi)/區按照黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體數量排名，排名前五的分別是(shi)湖(hu)南省、湖(hu)北省、安徽省、廣東省和(he)貴州(zhou)省，存在黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體問題的數量分別為48條(tiao)、33條(tiao)、28條(tiao)、26條(tiao)和(he)23條(tiao)。
按(an)照91個(ge)縣級城市存在黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)問題數量排(pai)名，貴州(zhou)省的懷仁(ren)市和(he)清鎮市的黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)最多，分別有8條。此外，安徽(hui)界首市、湖(hu)南津市市、廣(guang)東雷(lei)州(zhou)市、廣(guang)西憑祥市等4個(ge)城市分別排(pai)查出了7條黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)。
按照(zhao)黑(hei)(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)污(wu)染等級劃分，在(zai)這220條(tiao)(tiao)(tiao)黑(hei)(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)中，輕度黑(hei)(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)131條(tiao)(tiao)(tiao)、中度黑(hei)(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)1條(tiao)(tiao)(tiao)、重度黑(hei)(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)53條(tiao)(tiao)(tiao)，還(huan)有35條(tiao)(tiao)(tiao)未標明黑(hei)(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)污(wu)染等級。其中，貴州省、湖(hu)南省重度黑(hei)(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)超10條(tiao)(tiao)(tiao)，分別(bie)為(wei)15條(tiao)(tiao)(tiao)和13條(tiao)(tiao)(tiao)。
總體(ti)來(lai)看(kan)，湖南(nan)、湖北、安徽、廣東、貴州等(deng)地(di)，可(ke)能是(shi)黑(hei)(hei)臭水體(ti)治理(li)任務比較重的區域。與地(di)級(ji)城(cheng)市黑(hei)(hei)臭水體(ti)治理(li)相似，縣級(ji)城(cheng)市黑(hei)(hei)臭水體(ti)治理(li)的重點區域也是(shi)在(zai)南(nan)方。
縣級黑臭水體治理(li)需(xu)求受到(dao)重視(shi)，市場機會逐步(bu)釋放
“十三五”期間，我國對水(shui)環(huan)境(jing)治理(li)(li)給予高度重(zhong)視，在城(cheng)市黑臭水(shui)體治理(li)(li)、污水(shui)處理(li)(li)提(ti)質(zhi)增效等方面(mian)發(fa)布了多(duo)份重(zhong)要文件。在國家的(de)高度重(zhong)視與推動下，我國很多(duo)城(cheng)市的(de)水(shui)環(huan)境(jing)得到(dao)較大改善，全國地級(ji)及以上城(cheng)市的(de)2914個黑臭水(shui)體，消除比例達到(dao)了98.2%。部分河道(dao)恢復了“清水(shui)綠岸，魚翔(xiang)淺底(di)”的(de)景(jing)象。
在此基礎上，我國將黑臭水體(ti)治理矛(mao)頭(tou)指(zhi)向了縣級城市。
今年2月22日(ri)，《中共中央 國務(wu)院關于做好2022年全面推(tui)進(jin)鄉村(cun)振興重點工作的意見》(即2022年中央一號文件)發布。2022年中央一號文件提出，接續實施農村(cun)人居(ju)環境整治(zhi)提升五(wu)年行(xing)動，強(qiang)調加快(kuai)推(tui)進(jin)農村(cun)黑臭水體治(zhi)理等。
3月28日，住(zhu)建部、生態環境部、發改委、水(shui)(shui)利部聯合印(yin)發《深入打好城(cheng)市(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體治(zhi)理(li)攻堅(jian)戰實施方案》(以下簡稱《方案》)，對“十四五”期間(jian)深入打好城(cheng)市(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體治(zhi)理(li)攻堅(jian)戰工作(zuo)做出部署安排。《方案》中(zhong)寫道，黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體治(zhi)理(li)范圍擴大(da)到縣級城(cheng)市(shi)。
《方案》要求，縣級城市黑臭(chou)水體治(zhi)理攻堅戰要分“三步(bu)走”：
到2022年6月(yue)底前，縣級(ji)城(cheng)市(shi)政(zheng)府要完成(cheng)(cheng)建成(cheng)(cheng)區黑(hei)臭(chou)水體排查，明確水體黑(hei)臭(chou)的成(cheng)(cheng)因、主要污(wu)染來源，確定(ding)主責部門，制定(ding)城(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)水體治理方案(an)；
到2022年、2023年、2024年，縣級城(cheng)市黑臭水體的消除(chu)比例要(yao)分(fen)別達到40%、60%、80%；
到(dao)2025年(nian)，縣級城市建成區黑(hei)臭(chou)水(shui)體消除比例要達(da)到(dao)90%，京(jing)津冀、長三角和珠(zhu)三角等區域(yu)力爭(zheng)提前(qian)1年(nian)完(wan)成。
諸多政(zheng)策推動支(zhi)持，縣級及農(nong)村市(shi)場前景值(zhi)得期(qi)待
在業界看來(lai)，“三步走(zou)”目標的(de)設定(ding)，無疑是將縣級城市轉(zhuan)化成環(huan)保(bao)領域中新的(de)主戰場。
今年(nian)5月，中共中央辦公(gong)廳、國(guo)務院辦公(gong)廳印發《關于推進以縣(xian)城(cheng)為重要載體的城(cheng)鎮(zhen)化建設(she)的意見》，這也明確了目前縣(xian)級(ji)城(cheng)市是我國(guo)城(cheng)鎮(zhen)化工作的核(he)心之一。
而推(tui)進以縣(xian)城(cheng)為重要載體的城(cheng)鎮化(hua)建設(she)，又會給環保產業帶來(lai)一定(ding)的市(shi)場機會，因(yin)為環境基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)是城(cheng)鎮化(hua)建設(she)的重要內(nei)容之一。
《關于推進(jin)以縣(xian)城為(wei)重要載體的城鎮化建設的意見》中明(ming)確要求，要推進(jin)縣(xian)城環境基礎設施(shi)提級(ji)擴能，完(wan)善垃圾收集處理體系(xi)，因地制宜(yi)建設生(sheng)活(huo)垃圾分類(lei)處理系(xi)統(tong)；增強污水(shui)收集處理能力，完(wan)善重點區域污水(shui)收集管網，推進(jin)污泥無(wu)害化資源化處置(zhi)。
今年(nian)，生(sheng)態環境(jing)部會同住(zhu)房和城鄉建設部印發(fa)《“十(shi)四五”城市黑(hei)臭水(shui)體(ti)整治環境(jing)保護行動(dong)方案》(以下簡稱《行動(dong)方案》)，其(qi)中明確(que)，到2025年(nian)，推動(dong)地級(ji)及以上城市建成(cheng)區(qu)黑(hei)臭水(shui)體(ti)基本實(shi)現長治久清；縣級(ji)城市建成(cheng)區(qu)黑(hei)臭水(shui)體(ti)基本消(xiao)除。將消(xiao)除黑(hei)臭水(shui)體(ti)的目標落實(shi)到縣級(ji)城市建成(cheng)區(qu)意(yi)義重大，同時，工作任務是非常艱巨的。
同濟大學(xue)環境科學(xue)與工(gong)程學(xue)院教授柴曉利在(zai)接受(shou)界面新(xin)聞采訪(fang)時指出，目前大中(zhong)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)已基(ji)本達(da)成城(cheng)市(shi)(shi)(shi)黑臭水體基(ji)本消除的目標，但部分(fen)縣級(ji)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、城(cheng)鄉(xiang)結(jie)合部等地區的排(pai)污管網(wang)建設并不完(wan)善(shan)，根(gen)據《行動方案(an)》提出的目標，到2025年將“啃(ken)下”縣級(ji)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)黑臭水體整治(zhi)這塊“硬(ying)骨頭”。
“從水(shui)體污(wu)染的原因來看，污(wu)水(shui)收集管網建設不(bu)完(wan)善是黑臭水(shui)體存在最主要的原因，部(bu)分城中村、城鄉結(jie)合部(bu)沒有污(wu)水(shui)管網，導致(zhi)污(wu)水(shui)直接向河(he)道排放。”
未來，環(huan)境治理(li)市(shi)場(chang)向縣級(ji)、農村(cun)下沉已(yi)經是一(yi)個(ge)不能忽視(shi)的趨勢。
E20環境平(ping)臺水業(ye)研究(jiu)中心首席行業(ye)研究(jiu)員井媛媛曾(ceng)在接受《經濟(ji)參考報》采訪時表(biao)示，隨著(zhu)農(nong)村黑(hei)臭(chou)水體治(zhi)理(li)加(jia)快推進，農(nong)村污水處理(li)設施(shi)、污水收集管網(wang)、智(zhi)慧水務建(jian)設成(cheng)為重點(dian)。在河道治(zhi)理(li)中，追本溯源(yuan)的(de)污染源(yuan)排查、水生(sheng)態系統的(de)構建(jian)、面源(yuan)污染的(de)治(zhi)理(li)等將受到重視，這些方面都將釋放產(chan)業(ye)機會。
她還表示，國(guo)家出臺(tai)了多(duo)項(xiang)專項(xiang)政策(ce)(ce)推動(dong)農村(cun)(cun)(cun)污水(shui)治(zhi)理(li)市場的發展，政策(ce)(ce)要求到(dao)2025年農村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污水(shui)治(zhi)理(li)率達到(dao)40%。而目前的現狀(zhuang)是，2020年的農村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污水(shui)治(zhi)理(li)率僅為25.5%(行政村(cun)(cun)(cun))。“十四五(wu)”時期(qi)，農村(cun)(cun)(cun)污水(shui)市場理(li)論上至少還有700萬噸以上的新建規模。因此(ci)，農村(cun)(cun)(cun)污水(shui)治(zhi)理(li)之路仍然任重道遠，未來缺口很大。
生(sheng)(sheng)態環境(jing)部環境(jing)規(gui)劃院生(sheng)(sheng)態環境(jing)政策與管(guan)理研(yan)究(jiu)所(suo)副(fu)所(suo)長董戰(zhan)峰曾表示：“農村生(sheng)(sheng)活污水(shui)和黑臭(chou)水(shui)體治理空(kong)間巨大(da)，需要加(jia)強政策驅動(dong)，加(jia)大(da)激勵力度。”在投融(rong)資(zi)政策方面(mian)，需要鼓勵社會(hui)資(zi)本(ben)參(can)與，吸引更多金(jin)融(rong)資(zi)源。應根據農村實際(ji)情況，利用(yong)市(shi)場化方式，將(jiang)環境(jing)治理和產業開發相融(rong)合。
目前縣級市(shi)場也面臨著一系列困難，E20研究院執(zhi)行院長、湖南大學兼(jian)職教授、華(hua)北(bei)水利水電大學客座教授薛濤表示，除了資金缺乏、融資難度大、專業能力弱等大家(jia)熟知的差別以外，城市(shi)和縣級城市(shi)、鄉村(cun)的環境(jing)治理(li)建設還存(cun)在分工整(zheng)合(he)特點不同(tong)、建設運維難點不同(tong)、環保(bao)治理(li)與居(ju)民(min)生活的緊密度不同(tong)及技術路線(xian)存(cun)在明顯差異的特點。
為(wei)幫(bang)助(zhu)縣級城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)完成黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)目(mu)標(biao)，6月10日，財政部印(yin)發(fa)了《2022年(nian)農(nong)(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)試(shi)點支(zhi)持城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)名(ming)單公示》，擬將山西省(sheng)(sheng)晉城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、福(fu)建省(sheng)(sheng)漳州市(shi)(shi)等15個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)確(que)定為(wei)2022年(nian)支(zhi)持的農(nong)(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)試(shi)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。
不僅(jin)如此，7月4日，住(zhu)房和城鄉建(jian)設(she)部、國家開發銀行聯合發布《關于推進(jin)開發性金(jin)融支持縣域生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)污水處(chu)理(li)設(she)施建(jian)設(she)的通知》，對縣域生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)污水處(chu)理(li)設(she)施建(jian)設(she)給出金(jin)融支持。
未來如(ru)果是納入項目(mu)(mu)儲備庫(ku)的(de)項目(mu)(mu)，國開(kai)(kai)行(xing)將開(kai)(kai)辟“綠色通(tong)道”，優先(xian)開(kai)(kai)展盡職(zhi)調(diao)查、優先(xian)進行(xing)審(shen)查審(shen)批、優先(xian)安排貸款投(tou)放、優先(xian)給予利率優惠，貸款期限最長還可延長至30年。
住(zhu)建部與國開行聯合(he)發(fa)文，對縣(xian)域(yu)生活垃圾污水處理設施(shi)建設給(gei)出(chu)明確的金(jin)融(rong)支持，這在一定程度上(shang)有望解決縣(xian)域(yu)環保(bao)項目建設的資金(jin)難題。
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