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 行業資訊 |
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| 首次官宣城市污水收(shou)集率！管網、污水、再(zai)生水等機會在哪兒？ |
| 發表時(shi)間：2022-10-20 09:13:00 作者：admin |
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10月12日，中(zhong)華人民(min)共和(he)國住房和(he)城鄉建設部發布(bu)《2021年城鄉建設統計年鑒》和(he)《2021年城市建設統計年鑒》，年鑒數據(ju)的背后，有(you)哪些市場機會(hui)被(bei)清晰顯現(xian)呢？
E20研究院結合行業(ye)數(shu)據及對行業(ye)發(fa)展趨勢的分析預判，可知：
1.全國及各省(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)污水(shui)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)收(shou)集(ji)(ji)(ji)率(lv)(lv)(lv)指(zhi)標(biao)首次公布(bu)，2021年城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)污水(shui)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)收(shou)集(ji)(ji)(ji)率(lv)(lv)(lv)為(wei)68.6%，城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)污水(shui)處理率(lv)(lv)(lv)則(ze)高(gao)達97.89%，兩個指(zhi)標(biao)差值超過了29%。“十四五”時(shi)期污水(shui)收(shou)集(ji)(ji)(ji)體系仍(reng)需(xu)完善，管網的(de)新建、老舊管網改(gai)造、雨污合流管網改(gai)造市(shi)場仍(reng)存在較大空間(jian)。
2.在(zai)污水(shui)處(chu)理能(neng)力方面，2021年城(cheng)鎮(城(cheng)市、縣城(cheng)，不含建制(zhi)鎮)污水(shui)處(chu)理總能(neng)力達(da)到25816萬(wan)(wan)立(li)方米(mi)/日(ri)，與2020年相比增(zeng)(zeng)加1544萬(wan)(wan)立(li)方米(mi)/日(ri)，而《“十四(si)五(wu)(wu)”城(cheng)鎮污水(shui)處(chu)理及資(zi)源(yuan)化利用發展規劃(hua)》提出(chu)“十四(si)五(wu)(wu)”期間，新(xin)增(zeng)(zeng)污水(shui)處(chu)理能(neng)力2000萬(wan)(wan)立(li)方米(mi)/日(ri)。按此計算2022年即(ji)可完成(cheng)“十四(si)五(wu)(wu)”規劃(hua)的(de)目標(biao)要求(qiu)，但(dan)實際市場則相對(dui)復(fu)雜。值(zhi)得(de)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)，未來(lai)在(zai)污水(shui)提質增(zeng)(zeng)效、合流制(zhi)溢流污染控制(zhi)、污水(shui)處(chu)理廠負荷率控制(zhi)、初(chu)期雨水(shui)治理等治理需求(qiu)下，污水(shui)處(chu)理設施(shi)建設需求(qiu)仍會持續釋放，但(dan)“十四(si)五(wu)(wu)”中后(hou)期會出(chu)現增(zeng)(zeng)速明顯放緩趨勢。
3.2021年(nian)(nian)城市(shi)供水(shui)生產能力(li)31738萬立(li)方米/日，較2020年(nian)(nian)降(jiang)低335萬立(li)方米/日，其主要原因是在(zai)于(yu)城市(shi)自建(jian)(jian)設施供水(shui)規(gui)(gui)模的減少，這會(hui)在(zai)一(yi)定程度(du)上促進城市(shi)公共供水(shui)設施市(shi)場的釋(shi)放(fang)，但增速相(xiang)對有限(xian)。縣城方面，2021年(nian)(nian)縣城公共供水(shui)能力(li)達(da)到6017萬立(li)方米/日，與2020年(nian)(nian)相(xiang)比(bi)增幅(fu)達(da)到8.81%。隨著(zhu)城鄉供水(shui)一(yi)體化工程建(jian)(jian)設的推(tui)動，規(gui)(gui)模化供水(shui)覆蓋范圍(wei)擴大，供水(shui)設施建(jian)(jian)設市(shi)場將進一(yi)步釋(shi)放(fang)。
4.“十三五”時期地(di)下水(shui)(shui)供水(shui)(shui)能(neng)力(li)以(yi)較快速度下降，2021年城市供水(shui)(shui)綜合生(sheng)(sheng)產能(neng)力(li)中的地(di)下水(shui)(shui)綜合生(sheng)(sheng)產能(neng)力(li)為3903萬立方米/日，較2020年降低1277萬立方米/日，所占(zhan)比例為12.3%，五年降低10個百(bai)分點。“十四五“時期地(di)下水(shui)(shui)綜合生(sheng)(sheng)產能(neng)力(li)減少(shao)的趨勢(shi)進一(yi)步延(yan)續，非常規(gui)水(shui)(shui)源的利用，特別是污(wu)水(shui)(shui)資源化下再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)的市場(chang)或將進一(yi)步打開。
5. 再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)(yong)市(shi)場在(zai)(zai)“十四五”時期逐(zhu)(zhu)步(bu)釋放(fang)。在(zai)(zai)《關于(yu)推進污水(shui)(shui)資源化利(li)用(yong)(yong)(yong)的指導意(yi)見》以及其“1+N”政策體系下，再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)將逐(zhu)(zhu)步(bu)納入城(cheng)市(shi)供水(shui)(shui)體系，進入水(shui)(shui)資源統一(yi)配置，在(zai)(zai)工(gong)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產、市(shi)政雜用(yong)(yong)(yong)、生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)等領域(yu)逐(zhu)(zhu)步(bu)推廣，且在(zai)(zai)工(gong)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產等領域(yu)將會加(jia)強(qiang)非(fei)常規水(shui)(shui)源使用(yong)(yong)(yong)的考核權(quan)重。據住建部數(shu)據顯示，2021年(nian)城(cheng)鎮(zhen)(城(cheng)市(shi)、縣城(cheng)，不含(han)建制鎮(zhen))再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)產能力達(da)到8131萬立方(fang)米/日，較2020年(nian)新增1225萬立方(fang)米/日，與(yu)此同時，再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)(yong)量也快速上漲，2021年(nian)城(cheng)鎮(zhen)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)(yong)量達(da)到176.1億立方(fang)米，增速達(da)到19.24%，未(wei)來仍將保持較快增速。
更為具(ju)體的分(fen)析詳見《2022年(nian)中國水務行(xing)業市場分(fen)析報告》。
01 首次公布城市生活(huo)污水收集率(lv)指標，2021年為68.6%
2021年(nian)，住建部發(fa)布的(de)(de)(de)(de)《2021年(nian)城市(shi)(shi)(shi)建設統計(ji)(ji)年(nian)鑒》中首次公布了(le)全國及各省城市(shi)(shi)(shi)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)集(ji)(ji)中收(shou)集(ji)(ji)率這一(yi)指(zhi)標(biao)。從全國來看(kan)，2021年(nian)城市(shi)(shi)(shi)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)集(ji)(ji)中收(shou)集(ji)(ji)率達到68.6%，比上(shang)年(nian)增加(jia)3.8個(ge)(ge)百(bai)分點(數據(ju)來源：《2021年(nian)中國城市(shi)(shi)(shi)建設狀況統計(ji)(ji)公報》)，但值得注意的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)，同期(qi)城市(shi)(shi)(shi)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理率則(ze)高(gao)達97.89%，兩個(ge)(ge)指(zhi)標(biao)差值超過了(le)29%，表明我國污(wu)(wu)(wu)水(shui)收(shou)集(ji)(ji)體(ti)系仍需完善，無(wu)論是(shi)(shi)管網的(de)(de)(de)(de)建設及接(jie)駁，還是(shi)(shi)針對(dui)管網坍陷及跑冒滴漏問題的(de)(de)(de)(de)修復(fu)等，仍需高(gao)度(du)重視(shi)，從而滿足政策(ce)上(shang)對(dui)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)集(ji)(ji)中收(shou)集(ji)(ji)率及污(wu)(wu)(wu)水(shui)廠進水(shui)濃度(du)的(de)(de)(de)(de)考核要(yao)求。
事(shi)實上，在2019年(nian)(nian)《城(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)處理提質增效三年(nian)(nian)行(xing)動方案(2019—2021年(nian)(nian))》發(fa)布(bu)后，生活污(wu)(wu)水(shui)集中收集率就受(shou)到了行(xing)業(ye)的(de)(de)高度(du)(du)關注，各省陸續發(fa)布(bu)了污(wu)(wu)水(shui)收集率及(ji)污(wu)(wu)水(shui)廠(chang)進水(shui)濃度(du)(du)的(de)(de)指標性要求，管(guan)網的(de)(de)建(jian)設及(ji)修(xiu)復市(shi)場也在快(kuai)速釋放。“十四五”時期該市(shi)場仍是行(xing)業(ye)重點(dian)。據住(zhu)建(jian)部數據顯(xian)示(shi)，2021年(nian)(nian)城(cheng)市(shi)新增污(wu)(wu)水(shui)管(guan)網長度(du)(du)3.37萬(wan)公里，與2020年(nian)(nian)同期相比增幅達(da)到9.2%。
具(ju)體到省(sheng)(sheng)(sheng)級層面，城市(shi)(shi)生活污水(shui)集(ji)(ji)中(zhong)收集(ji)(ji)率(lv)(lv)與處理率(lv)(lv)之間(jian)仍存在較大差(cha)距。以(yi)兩者之差(cha)統計，2021年城市(shi)(shi)生活污水(shui)集(ji)(ji)中(zhong)收集(ji)(ji)率(lv)(lv)與處理率(lv)(lv)差(cha)值(zhi)大于50%以(yi)上(shang)的省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)(fen)有(you)3個(ge)(ge)，占全國(guo)省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)(fen)數量的9%；差(cha)值(zhi)大于20%以(yi)上(shang)，小(xiao)于50%的省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)(fen)有(you)23個(ge)(ge)，占全國(guo)省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)(fen)數量的72%；差(cha)值(zhi)小(xiao)于20%的省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)(fen)僅有(you)6個(ge)(ge)，占全國(guo)省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)(fen)數量的19%。
“十四(si)五”時期(qi)，伴隨著城鎮化(hua)水(shui)平的(de)(de)穩步提升，以(yi)及在斷面考核、提質(zhi)增效及污(wu)水(shui)資(zi)源化(hua)的(de)(de)要(yao)求下，管網(wang)的(de)(de)新建(jian)、老舊(jiu)管網(wang)改(gai)造、雨污(wu)合流管網(wang)改(gai)造市場仍存在較大空間。與此同時，考慮到(dao)水(shui)環境治(zhi)理的(de)(de)達(da)標(biao)要(yao)求以(yi)及污(wu)水(shui)資(zi)源化(hua)的(de)(de)系(xi)統規劃(hua)，污(wu)水(shui)集中(zhong)與分散處理將(jiang)會被統籌(chou)規劃(hua)，管網(wang)的(de)(de)布局方式(shi)亦會帶來(lai)一定(ding)的(de)(de)改(gai)變。但(dan)值得注意是，管網(wang)的(de)(de)建(jian)設及修復(fu)對政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)支付(fu)壓力相對較大，且(qie)廠網(wang)一體化(hua)的(de)(de)商業模式(shi)仍在探索中(zhong)，管網(wang)治(zhi)理任重道遠(yuan)。
02 超(chao)預期完成“十(shi)四五(wu)”規(gui)劃(hua)？
《“十(shi)四五”城(cheng)鎮污水(shui)(shui)處(chu)理及資源化利用發展規劃》提出，“十(shi)四五”期間，新增(zeng)污水(shui)(shui)處(chu)理能力(li)(li)2000萬立方(fang)米(mi)(mi)/日。據住建部(bu)發布的2021年數據顯示，2021年城(cheng)鎮(城(cheng)市、縣(xian)城(cheng)，不含(han)建制鎮)污水(shui)(shui)處(chu)理總能力(li)(li)達到(dao)25816萬立方(fang)米(mi)(mi)/日，與2020年相比(bi)增(zeng)加1544萬立方(fang)米(mi)(mi)/日，增(zeng)幅(fu)達到(dao)6.36%。按此計(ji)算(suan)2022年即可完成“十(shi)四五”規劃的目標要求，但實際市場(chang)則相對復(fu)雜。
值(zhi)得注(zhu)意的是，在城(cheng)鎮化率提升(sheng)、污水(shui)(shui)提質(zhi)增(zeng)效、合流制溢(yi)流污染控制、污水(shui)(shui)處理(li)廠負荷率控制、初期雨水(shui)(shui)治理(li)等治理(li)需求下，依然(ran)會帶來污水(shui)(shui)處理(li)設施建設需求的持續釋放(fang)，但“十四五(wu)”中(zhong)后期會出現(xian)增(zeng)速明顯(xian)放(fang)緩(huan)趨勢。
中(zhong)規(gui)院(北京)規(gui)劃設計有限公司生(sheng)態(tai)市(shi)政院院長王家卓(zhuo)曾在E20環境(jing)平(ping)臺2022年水業戰略論壇中(zhong)介紹(shao)，雖(sui)然我國城市(shi)水環境(jing)系統改善非常(chang)明顯，但由于(yu)歷史欠賬多，目(mu)前整體仍(reng)處(chu)于(yu)較為脆弱(ruo)的平(ping)衡中(zhong)，主(zhu)要體現在冗(rong)余度(du)不夠(gou)，抗(kang)干(gan)擾(rao)能(neng)(neng)力較差(cha)，總體韌性不足等方(fang)面。具體而言，目(mu)前我國大量污水處(chu)理廠(chang)仍(reng)處(chu)于(yu)高負荷(he)運行，雨天抗(kang)干(gan)擾(rao)能(neng)(neng)力差(cha)；廠(chang)網不匹配，尤其是管網不能(neng)(neng)與污水處(chu)理廠(chang)的處(chu)理能(neng)(neng)力和空間布(bu)局相匹配等。
具體(ti)到污水處理(li)廠建設(she)方(fang)面，據住(zhu)建部數據顯示，2021年(nian)(nian)城鎮(城市(shi)、縣(xian)城，不含建制鎮)污水處理(li)廠處理(li)能(neng)力達到24746萬立(li)方(fang)米(mi)/日，較2020年(nian)(nian)增(zeng)長1709萬立(li)方(fang)米(mi)/日，其中城市(shi)增(zeng)長1500萬立(li)方(fang)米(mi)/日，縣(xian)城增(zeng)長20萬立(li)方(fang)米(mi)/日。
如(ru)果從增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)來看，2021年城市、縣城污水處理(li)(li)廠處理(li)(li)能力的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)分別達到7.79%和5.53%，分別高于“十三五”時期(qi)年均(jun)復合(he)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)率(6.5%、4.7%)。而從規模(mo)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)量(liang)來看，2021年規模(mo)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)量(liang)與(yu)與(yu)“十三五”時期(qi)相近(每年增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)均(jun)在1000多(duo)萬(wan)立方米/日(ri)左(zuo)右)。另(ling)外，伴隨著規模(mo)的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，污水處理(li)(li)廠的(de)(de)數量(liang)也(ye)在快速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。
2021年(nian)(nian)城市污水處理(li)廠(chang)2827座，較(jiao)2020年(nian)(nian)增(zeng)長209多座，建(jian)設數量高(gao)于“十(shi)二五”、“十(shi)三五”時(shi)期的任(ren)意(yi)一年(nian)(nian)。縣城污水處理(li)廠(chang)1765座，較(jiao)2020年(nian)(nian)增(zeng)長57座，增(zeng)幅較(jiao)為穩(wen)定。
03 城市自(zi)建(jian)供(gong)水(shui)設施(shi)減少，縣(xian)城公共供(gong)水(shui)市場加速增(zeng)長
2021年城市(shi)供(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)生產能力31738萬(wan)立(li)(li)(li)方(fang)(fang)米/日(ri)，較2020年降低335萬(wan)立(li)(li)(li)方(fang)(fang)米/日(ri)，其中2021年城市(shi)公共(gong)供(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)能力28255萬(wan)立(li)(li)(li)方(fang)(fang)米/日(ri)，較2020年增長630萬(wan)立(li)(li)(li)方(fang)(fang)米/日(ri)；2021年城市(shi)供(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)自(zi)建設施規模3483萬(wan)立(li)(li)(li)方(fang)(fang)米/日(ri)，較2020年降低965萬(wan)立(li)(li)(li)方(fang)(fang)米/日(ri)，降幅達到(dao)21.69%。因(yin)而，2021年城市(shi)供(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)生產能力的(de)下(xia)降主要原因(yin)是由于城市(shi)自(zi)建設施供(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)規模的(de)減少。隨著近年來(lai)各地出臺政策推動公共(gong)供(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)設施覆蓋面積，同時關停自(zi)建供(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)設施，這部分(fen)減少的(de)能力可能會轉換到(dao)公共(gong)供(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)需(xu)求方(fang)(fang)面，而重資產企業也主要關注公共(gong)供(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)領域。
那么公共供水具(ju)體(ti)變(bian)化如何？
2021年(nian)城(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)共供水(shui)(shui)能力為28255萬立方(fang)米/日，較(jiao)2020年(nian)增幅為2.28%，略低(di)于(yu)“十(shi)(shi)三五”時(shi)期(年(nian)均復合增長(chang)率3.6%)，與“十(shi)(shi)二五”時(shi)期基本(ben)持平(年(nian)均復合增長(chang)率2.9%)。從公(gong)共供水(shui)(shui)設施(shi)負荷率來看，2021年(nian)城(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)共公(gong)共負荷率61.2%，保持穩定。因此“十(shi)(shi)四五”時(shi)期城(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)共供水(shui)(shui)雖仍有市(shi)場增量，但增速相對有限。
而相較于(yu)城市(shi)，縣(xian)城公共供(gong)水(shui)(shui)能力快(kuai)速增長(chang)，2021年(nian)達(da)到6017萬立(li)方米/日，與2020年(nian)相比增幅達(da)到8.81%，遠高于(yu)“十(shi)二五”和“十(shi)三五”時期。此(ci)外，隨著城鄉(xiang)供(gong)水(shui)(shui)一體化工程(cheng)建設(she)(she)的(de)(de)推動，部分省市(shi)有條件的(de)(de)地(di)區以縣(xian)域為單位完善供(gong)水(shui)(shui)工程(cheng)格局，無條件的(de)(de)地(di)區以人(ren)口集聚的(de)(de)鄉(xiang)鎮或(huo)行政村(cun)為中心，建設(she)(she)或(huo)改造萬人(ren)工程(cheng)及延伸(shen)供(gong)水(shui)(shui)管網，擴大(da)規模化供(gong)水(shui)(shui)覆蓋范圍，供(gong)水(shui)(shui)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)市(shi)場將進一步釋放。
04 地下(xia)水源(yuan)壓減，再生水的市場或(huo)將(jiang)進一步打開
“十(shi)三(san)五”時期，為遏制地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)超采(cai)帶來的地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)水(shui)(shui)位(wei)下降(jiang)情況，地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)供水(shui)(shui)能(neng)力以較(jiao)(jiao)快速度下降(jiang)，2021年(nian)(nian)(nian)(nian)城市供水(shui)(shui)綜(zong)合(he)生產(chan)能(neng)力中的地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)綜(zong)合(he)生產(chan)能(neng)力3903萬立方米/日，較(jiao)(jiao)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)降(jiang)低(di)1277萬立方米/日，降(jiang)幅(fu)達到24.66%，同時，占(zhan)比(bi)也在逐年(nian)(nian)(nian)(nian)減少，2021年(nian)(nian)(nian)(nian)城市地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)綜(zong)合(he)生產(chan)能(neng)力占(zhan)供水(shui)(shui)綜(zong)合(he)生產(chan)能(neng)力比(bi)例12.3%，五年(nian)(nian)(nian)(nian)降(jiang)低(di)10個百分點。
究其原因(yin)，一方面因(yin)為在(zai)政(zheng)策推動下(xia)，以地下(xia)水(shui)為水(shui)源(yuan)的水(shui)廠存在(zai)水(shui)源(yuan)切(qie)換，或直接關停現象。另一方面，由于自(zi)建(jian)設施多(duo)采用地下(xia)水(shui)供水(shui)，因(yin)而(er)隨著自(zi)建(jian)設施的關停，地下(xia)水(shui)綜合生產能(neng)力減少，而(er)此趨勢(shi)在(zai)“十四(si)五”時(shi)期將進一步延續。地下(xia)水(shui)的限(xian)采必然會(hui)帶來(lai)水(shui)源(yuan)替換的需求，非(fei)常規水(shui)源(yuan)的利用，特別是污水(shui)資(zi)源(yuan)化下(xia)再生水(shui)的市場(chang)或將進一步打(da)開。
05 污(wu)水資源化政(zheng)策體系下再生水利用率進一步提高
在(zai)《關于推進(jin)污水資源化(hua)利(li)(li)用的指導(dao)意見(jian)》以及其“1+N”政(zheng)策體系下，再生(sheng)(sheng)(sheng)水將(jiang)逐(zhu)(zhu)步納(na)入城(cheng)(cheng)(cheng)市供水體系，進(jin)入水資源統一配置，在(zai)工業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產、市政(zheng)雜(za)用、生(sheng)(sheng)(sheng)態環境等領域逐(zhu)(zhu)步推廣，且在(zai)工業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產等領域將(jiang)會(hui)加強(qiang)非常規水源使用的考核權重(zhong)。再生(sheng)(sheng)(sheng)水利(li)(li)用市場在(zai)“十四(si)五”時期逐(zhu)(zhu)步釋(shi)放。據(ju)住建部數據(ju)顯示，2021年(nian)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(城(cheng)(cheng)(cheng)市、縣城(cheng)(cheng)(cheng)，不含建制鎮(zhen))再生(sheng)(sheng)(sheng)水生(sheng)(sheng)(sheng)產能力(li)達到(dao)8131萬立方(fang)米/日，較2020年(nian)新增(zeng)(zeng)1225萬立方(fang)米/日，增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)達到(dao)17.74%，與此同時，再生(sheng)(sheng)(sheng)水利(li)(li)用量也快(kuai)速(su)上漲，2021年(nian)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)再生(sheng)(sheng)(sheng)水利(li)(li)用量達到(dao)176.1億立方(fang)米，與2020年(nian)相比增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)達到(dao)19.24%，未來仍(reng)將(jiang)保持較快(kuai)增(zeng)(zeng)速(su)。
再(zai)來(lai)看(kan)一下再(zai)生水(shui)(shui)利用率(lv)這一指(zhi)標，據《關于推進污水(shui)(shui)資源化利用的指(zhi)導意見》中(zhong)要求，到(dao)2025年(nian)，全(quan)國地級(ji)(ji)及以上缺水(shui)(shui)城(cheng)市再(zai)生水(shui)(shui)利用率(lv)達(da)到(dao)25%以上，京津冀地區(qu)達(da)到(dao)35%以上，《“十四(si)五”城(cheng)鎮污水(shui)(shui)處理及資源化利用發展規劃》中(zhong)，除上述兩大目(mu)標外，特(te)別提出到(dao)2025年(nian)，黃河流域中(zhong)下游地級(ji)(ji)及以上缺水(shui)(shui)城(cheng)市力(li)爭達(da)到(dao) 30%。據住建(jian)部數據顯(xian)示，2021年(nian)全(quan)國城(cheng)市再(zai)生水(shui)(shui)利用率(lv)達(da)到(dao)26.77%。
然而，再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)利(li)用(yong)率(lv)的統計(ji)方式是一個老生(sheng)(sheng)(sheng)常談的問題，目(mu)前再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)利(li)用(yong)率(lv)的計(ji)算主要是以再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)利(li)用(yong)量(liang)(liang)與污水(shui)處理廠處理量(liang)(liang)相除得出，但實(shi)際上，無論是對于再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)的利(li)用(yong)方式或是定義(yi)，業內和(he)相關管理部門(men)仍存在諸多模糊(hu)之處。
國內(nei)對(dui)于再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)并無(wu)準(zhun)確的(de)官方定義(yi)(yi)，一(yi)(yi)些再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)回用標(biao)準(zhun)中(zhong)將再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)定義(yi)(yi)為(wei)：污(廢(fei))水(shui)(shui)(shui)(shui)經過處理(li)后，滿(man)足某種(zhong)用途的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)質標(biao)準(zhun)和要求(qiu)，可以再次(ci)利用的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)。顯然，能稱之為(wei)再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)，達到相關(guan)的(de)利用的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)質標(biao)準(zhun)是(shi)最基(ji)本的(de)要求(qiu)。但是(shi)否真正(zheng)“利用”也是(shi)關(guan)鍵，比如將污水(shui)(shui)(shui)(shui)排放簡單核算成再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)生(sheng)態補水(shui)(shui)(shui)(shui)，就沒有考慮到“利用”這(zhe)一(yi)(yi)要素。
在(zai)《關于(yu)推進污水(shui)資源化利用(yong)(yong)(yong)的指(zhi)導意見》、《區域再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)循(xun)環利用(yong)(yong)(yong)試(shi)點實施方案》、《典型地(di)區再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)利用(yong)(yong)(yong)配(pei)置試(shi)點方案》、《工業(ye)廢水(shui)循(xun)環利用(yong)(yong)(yong)實施方案》等政策要(yao)求(qiu)下，再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)市(shi)場(chang)將迎來快速發展，但不能單以(yi)再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)利用(yong)(yong)(yong)率(lv)這一單指(zhi)標核定市(shi)場(chang)空間，而需多維度考量。
按(an)照政策要求，未來(lai)在(zai)重(zhong)點(dian)排(pai)污(wu)口下游、河流(liu)入(ru)湖口、支流(liu)入(ru)干(gan)流(liu)處，將實(shi)施再(zai)生水(shui)(shui)循環利用(yong)(yong)(yong)工(gong)程(cheng)，以(yi)黃河流(liu)域地(di)級及以(yi)上城(cheng)市為重(zhong)點(dian)，在(zai)京津(jin)冀(ji)、長江經(jing)濟帶、黃河流(liu)域、南水(shui)(shui)北(bei)調工(gong)程(cheng)沿線、西(xi)北(bei)干(gan)旱地(di)區、沿海缺(que)水(shui)(shui)地(di)區建設污(wu)水(shui)(shui)資(zi)源化(hua)利用(yong)(yong)(yong)示范城(cheng)市。同時，在(zai)典型地(di)區選擇基礎條件較好的城(cheng)市開展再(zai)生水(shui)(shui)利用(yong)(yong)(yong)配(pei)置試(shi)(shi)點(dian)，形(xing)成(cheng)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)(yong)(yong)成(cheng)熟的再(zai)生水(shui)(shui)利用(yong)(yong)(yong)配(pei)置模式。除此(ci)之(zhi)(zhi)外，以(yi)試(shi)(shi)點(dian)示范為引領，以(yi)先(xian)進(jin)技(ji)術推廣(guang)應用(yong)(yong)(yong)為抓(zhua)手(shou)，分類統籌推進(jin)工(gong)業(ye)廢水(shui)(shui)循環利用(yong)(yong)(yong)，也成(cheng)為行業(ye)重(zhong)點(dian)關注(zhu)方(fang)向之(zhi)(zhi)一(yi)。
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