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| 污水(shui)治理(li)補短板時(shi)代：春(chun)風(feng)再度建制(zhi)鎮 |
| 發表時間：2023-04-06 09:57:47 作者：admin |
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目錄
污水治理補短(duan)板時代(dai)：春風再度建制鎮
01 建(jian)制鎮(zhen)：城市還是(shi)農村？
02 “污水處理設(she)施全覆蓋”
03 建制鎮是一個(ge)抓手
04 邊邊角(jiao)角(jiao)的市(shi)場也能養成一個上(shang)市(shi)公(gong)司
05 結(jie)語(yu)
最近幾年(nian)的(de)(de)(de)(de)污水(shui)(shui)處(chu)理市場的(de)(de)(de)(de)發展，已經是“行到水(shui)(shui)窮(qiong)處(chu)，坐看云起時”。人們(men)渴(ke)望重新(xin)發現藍海，但城市污水(shui)(shui)處(chu)理規劃(hua)新(xin)增產能的(de)(de)(de)(de)下(xia)降，各方力(li)量(liang)(liang)對越來越少的(de)(de)(de)(de)增量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)“侵奪”，讓(rang)企業屆感(gan)到增長(chang)困難，不(bu)得不(bu)去(qu)努力(li)尋找披(pi)沙揀(jian)金的(de)(de)(de)(de)機會(hui)。
今年年初，國家發(fa)展改(gai)革委(wei)、住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)部、生態環境部印發(fa)《關于(yu)推(tui)進建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)生活污水(shui)垃圾處理設(she)施建(jian)設(she)和(he)管理的實(shi)施方案》，業界反應不算熱情，可能因(yin)為對這個市場(chang)有所了解(jie)的公司(si)，認為建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)的市場(chang)也在走向(xiang)飽和(he)，不太了解(jie)的公司(si)則認為，建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)也是農(nong)村市場(chang)，農(nong)村市場(chang)的坑更大(da)。
這個《方案》通知(zhi)發布之后，第(di)一個獲得建(jian)制鎮項目的是中(zhong)持股份。該公(gong)司(si)(si)3月20日發布公(gong)告稱，公(gong)司(si)(si)作為牽頭人(ren)與河北中(zhong)地巖土(tu)工程勘察設計(ji)有限公(gong)司(si)(si)、中(zhong)圖設計(ji)有限公(gong)司(si)(si)組成(cheng)的聯合體中(zhong)標(biao)寧晉縣建(jian)制鎮污(wu)水處理(li)站(zhan)及配套管網建(jian)設項目(三(san)期(qi))設計(ji)總承包四(si)標(biao)段(duan)，項目中(zhong)標(biao)價(jia)為1.17億元(yuan)。
建(jian)制鎮(zhen)項(xiang)目也能夠過億元？不如(ru)讓(rang)我(wo)們切(qie)實了解(jie)一下全國兩萬多個(ge)建(jian)制鎮(zhen)污(wu)水處理的真實狀況。
01 建制鎮：城市還是農村？
鳥(niao)、獸和(he)蝙蝠(fu)的寓言(yan)故事里，蝙蝠(fu)看起來既像(xiang)鳥(niao)類，又(you)像(xiang)獸類，建制鎮也有點像(xiang)蝙蝠(fu)——它(ta)(ta)似乎不是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，也不是(shi)鄉村(cun)，但(dan)(dan)同時它(ta)(ta)又(you)是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)又(you)是(shi)鄉村(cun)。當(dang)人們說“城(cheng)(cheng)(cheng)鎮”，就把它(ta)(ta)偏向了城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)一側(ce)，當(dang)人們說鄉鎮、村(cun)鎮，它(ta)(ta)又(you)偏向了農村(cun)一側(ce)。但(dan)(dan)就像(xiang)蝙蝠(fu)不管有多像(xiang)鳥(niao)，本質(zhi)上仍屬(shu)于哺(bu)乳(ru)動物的獸一樣，建制鎮雖(sui)然無限接近(jin)農村(cun)，本質(zhi)上屬(shu)于城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。
建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)作為連接農村與(yu)城(cheng)市的地域組織，是中(zhong)國城(cheng)市等級中(zhong)的基(ji)本單(dan)(dan)位之一，其尺度結構受(shou)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)的發展(zhan)和(he)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)影響。城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)的發展(zhan)引發城(cheng)鎮(zhen)(zhen)空間(jian)(jian)的外延(yan)擴(kuo)張，建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)的建(jian)成區(qu)及(ji)轄(xia)區(qu)空間(jian)(jian)不斷擴(kuo)大；城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)的轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)使得建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)從單(dan)(dan)純土地空間(jian)(jian)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)向社會空間(jian)(jian)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)及(ji)人口城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)變，引發城(cheng)鎮(zhen)(zhen)內部的空間(jian)(jian)更新。
1978年以(yi)后，切塊(kuai)設鎮(zhen)(zhen)(zhen)模式沿襲“城鄉(xiang)(xiang)分(fen)(fen)治”的空間治理(li)體系(xi)，將具備產業非(fei)農(nong)化水平高(gao)、非(fei)農(nong)人口比重大、城鎮(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)成(cheng)區面積廣等條件的集鎮(zhen)(zhen)(zhen)單(dan)獨重組為(wei)建(jian)制鎮(zhen)(zhen)(zhen)，以(yi)區別(bie)于(yu)鄉(xiang)(xiang)村地域(yu)的建(jian)制鄉(xiang)(xiang)。同時，根據特(te)殊的空間組織目(mu)標(biao)對行(xing)政區劃(hua)進行(xing)再調整，將部分(fen)(fen)空間的尺度(du)等級上(shang)升(sheng)至建(jian)制鎮(zhen)(zhen)(zhen)，以(yi)賦予(yu)地方更多的空間管轄權。
自(zi)2008年以來，因資(zi)本的(de)(de)(de)(de)流(liu)動、人(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)(de)(de)聚集(ji)，建制(zhi)鎮增(zeng)加(jia)了(le)對城(cheng)鎮化(城(cheng)市(shi)化)的(de)(de)(de)(de)貢獻率。各地(di)建制(zhi)鎮的(de)(de)(de)(de)貢獻率差(cha)距較大，北京、上(shang)海等地(di)作(zuo)為(wei)(wei)政(zheng)治與經濟中心，城(cheng)市(shi)市(shi)區(qu)比重高(gao)，對資(zi)本及(ji)勞動力的(de)(de)(de)(de)吸引力較強，城(cheng)市(shi)貢獻率較高(gao)。而在(zai)西藏、云南、廣西等地(di)，建制(zhi)鎮作(zuo)為(wei)(wei)地(di)方空間的(de)(de)(de)(de)重要組(zu)織形式，成為(wei)(wei)非農產業及(ji)各類生產要素的(de)(de)(de)(de)聚集(ji)地(di)，吸納周邊農村勞動人(ren)(ren)口(kou)，成為(wei)(wei)城(cheng)鎮化的(de)(de)(de)(de)主要推動力。在(zai)這些地(di)區(qu)，建制(zhi)鎮分擔城(cheng)市(shi)功能，吸納周邊農村地(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)資(zi)金和勞動力。
正(zheng)是(shi)因為建(jian)(jian)制(zhi)鎮的(de)這些屬(shu)性(xing)，它的(de)污(wu)水處(chu)理(li)和(he)城市的(de)污(wu)水處(chu)理(li)就有一定的(de)可比性(xing)。尤其是(shi)在(zai)收費問題上，建(jian)(jian)制(zhi)鎮顯然(ran)與鄉(xiang)村完(wan)全不同。
2014年(nian)財政部印發《污水處(chu)理(li)(li)費征(zheng)收(shou)使用管理(li)(li)辦法》，規定(ding)：凡(fan)設(she)區的(de)市、縣(市)和建制鎮已(yi)建成污水處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)的(de)，均應(ying)當征(zheng)收(shou)污水處(chu)理(li)(li)費；在建污水處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)、已(yi)批準污水處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)可行性研究(jiu)報告(gao)或項(xiang)(xiang)目(mu)建議(yi)書的(de)，可以開(kai)征(zheng)污水處(chu)理(li)(li)費，并(bing)應(ying)當在開(kai)征(zheng)3年(nian)內建成污水處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)投(tou)入(ru)運行。
2019年(nian)，E20水業研究中(zhong)心曾(ceng)針對全國16個省建制鎮(zhen)的(de)污水處(chu)理費進行系統性梳理，均(jun)值(zhi)為0.66元/噸，各省均(jun)值(zhi)取值(zhi)區間較大，為0.59-0.9元/噸。
02 “污水(shui)處理設(she)施全(quan)覆蓋”
根據住建(jian)部《2021年城(cheng)鄉建(jian)設(she)統計年鑒》，不足1.3萬個(ge)建(jian)制鎮對生活污水進行(xing)了(le)處理(li)，占(zhan)比不足68%，污水處理(li)率不足62%。
最早在(zai)(zai)2008年，就有住建(jian)部人(ren)士透(tou)露，全國2萬(wan)個(ge)建(jian)制(zhi)鎮污(wu)水處理總投資額將達1萬(wan)億元。但在(zai)(zai)2011年后(hou)，建(jian)制(zhi)鎮污(wu)水處理市場才作為農村污(wu)水處理市場的一部分(fen)被環(huan)保公司開墾，各種(zhong)針對(dui)性技術也逐漸萌發。在(zai)(zai)這個(ge)階段，安徽省率先提(ti)出(chu)，環(huan)巢湖建(jian)制(zhi)鎮都要有污(wu)水處理廠(chang)。
2015年左(zuo)右，我國水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)治理(li)(li)政(zheng)(zheng)策(ce)口徑升(sheng)級，點源指標切換為面(mian)源治理(li)(li)政(zheng)(zheng)策(ce)。尤其是(shi)“水(shui)(shui)十條(tiao)”發布(bu)以(yi)后，我國水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)治理(li)(li)行業進入政(zheng)(zheng)策(ce)密(mi)集(ji)發布(bu)期，建制(zhi)鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)也開始日益受到各級政(zheng)(zheng)府重視(shi)，畢(bi)竟“水(shui)(shui)十條(tiao)”提出(chu)：到2020年，全國所有(you)縣城和重點鎮(zhen)具備污(wu)水(shui)(shui)收集(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)能力。
“建制(zhi)鎮污(wu)水處理(li)設施(shi)全覆蓋(gai)(gai)”成為“縣(xian)縣(xian)有污(wu)水處理(li)廠(chang)”之后另(ling)一個(ge)值得奮斗(dou)的目(mu)標(biao)，多個(ge)省份、城市先(xian)后宣布“建制(zhi)鎮污(wu)水處理(li)設施(shi)全覆蓋(gai)(gai)”。
領先一步的依然是(shi)浙(zhe)江省。繼2007年(nian)率(lv)先在全國(guo)實(shi)(shi)現縣縣建有污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠后，2015年(nian)底，浙(zhe)江在全國(guo)第一個(ge)實(shi)(shi)現了建制鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施全覆蓋。該省 “十三五”期間的總體目標：到2020年(nian)，該省縣以上(shang)(shang)城市污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)率(lv)保持在95%以上(shang)(shang)，建制鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)率(lv)達到70%。
同為經(jing)濟強(qiang)省(sheng)(sheng)，江蘇(su)省(sheng)(sheng)也(ye)在2012年(nian)印發(fa)《省(sheng)(sheng)政府關于(yu)進一(yi)步加強(qiang)建(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)污水(shui)處(chu)理(li)設(she)施建(jian)(jian)設(she)的意見》，意見稱：到2015年(nian)年(nian)底(di)，全省(sheng)(sheng)建(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)污水(shui)處(chu)理(li)設(she)施覆蓋(gai)率達(da)90%以上，其中(zhong)，重(zhong)點中(zhong)心鎮(zhen)(zhen)以及南水(shui)北調、通(tong)榆河沿線(xian)重(zhong)點區(qu)域內的建(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)污水(shui)處(chu)理(li)設(she)施基本實現全覆蓋(gai)。看(kan)近期的消息，江蘇(su)省(sheng)(sheng)也(ye)已經(jing)實現了全覆蓋(gai)。
其(qi)他省份，廣東、廣西、湖南、海南、四川、江西等也都(dou)先(xian)后提(ti)出(chu)了“建制(zhi)鎮污(wu)(wu)水(shui)處理設施(shi)(shi)全覆(fu)蓋”。有些省份已經宣布(bu)完成任務(wu)：截至2022年9月(yue)底，廣東全省1123個鄉鎮已基本實現(xian)生活污(wu)(wu)水(shui)處理設施(shi)(shi)全覆(fu)蓋，共(gong)建有鄉鎮生活污(wu)(wu)水(shui)處理設施(shi)(shi)1060座，總處理能力615.17萬(wan)噸/日(ri)，建設配(pei)套管網1.98萬(wan)公里(li)。
湖南省(sheng)2022年年底宣稱：建制鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)設施覆蓋(gai)率(lv)已達99%以(yi)上。同(tong)樣是(shi)在2022年，江(jiang)西省(sheng)謙(qian)虛地(di)公(gong)布(bu)：全(quan)省(sheng)除城關鎮(zhen)外的724個建制鎮(zhen)中，已有599個具備生活污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)能力，設施覆蓋(gai)率(lv)達84%，其(qi)中重點鎮(zhen)、長(chang)江(jiang)及鄱陽湖沿線(xian)建制鎮(zhen)實現污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)能力全(quan)覆蓋(gai)，并(bing)有52個縣(市、區)實現建制鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)設施全(quan)覆蓋(gai)。
有些省(sheng)份行動稍微遲緩一些，但也在努力，如山(shan)(shan)西省(sheng)在2020年提出《山(shan)(shan)西省(sheng)建(jian)(jian)制鎮(zhen)生活污水處理設施建(jian)(jian)設三年攻堅行動實施方案(an)》，計劃在2023年底(di)實現浙江(jiang)、江(jiang)蘇兩省(sheng)7年前實現的目標。
最(zui)近(jin)兩年(nian)，還有(you)許多(duo)城市(shi)表(biao)明自己(ji)已(yi)完成了“建制鎮污(wu)水處(chu)(chu)理(li)設施全(quan)覆蓋”，如廣(guang)西(xi)(xi)北海市(shi)、湖南婁底市(shi)、湖南郴州市(shi)、湖南邵(shao)陽市(shi)、廣(guang)東惠州市(shi)、江西(xi)(xi)九江市(shi)。而(er)四川綿(mian)陽市(shi)、山東德州市(shi)、海南海口(kou)市(shi)等(deng)正在突擊前進，希望能(neng)早日實現建制鎮污(wu)水處(chu)(chu)理(li)全(quan)覆蓋。
03 建制鎮是一個抓手
一(yi)位環保公司高(gao)管說：建(jian)制鎮(zhen)(zhen)不算新事，即便出(chu)了個新文件，依(yi)然屬于補短板。感覺高(gao)層是(shi)在(zai)找一(yi)個抓手，把(ba)環境(jing)基礎設施的觸角，通(tong)過建(jian)制鎮(zhen)(zhen)往農村地區延展，從而(er)促進(jin)農村環境(jing)問題的解決。
《關于(yu)推進建(jian)制鎮生活(huo)(huo)污水(shui)(shui)(shui)垃圾處理設(she)施建(jian)設(she)和管(guan)理的(de)(de)實施方案》提(ti)出(chu)：到(dao)2025年，建(jian)制鎮建(jian)成(cheng)區(qu)(qu)(qu)生活(huo)(huo)污水(shui)(shui)(shui)垃圾處理能(neng)力(li)(li)明顯提(ti)升。鎮區(qu)(qu)(qu)常住人口(kou)5萬以上(shang)的(de)(de)建(jian)制鎮建(jian)成(cheng)區(qu)(qu)(qu)基本消除收集管(guan)網空白區(qu)(qu)(qu)，鎮區(qu)(qu)(qu)常住人口(kou)1萬以上(shang)的(de)(de)建(jian)制鎮建(jian)成(cheng)區(qu)(qu)(qu)和京津(jin)冀地區(qu)(qu)(qu)、長三角地區(qu)(qu)(qu)、粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)制鎮建(jian)成(cheng)區(qu)(qu)(qu)基本實現(xian)生活(huo)(huo)污水(shui)(shui)(shui)處理能(neng)力(li)(li)全覆(fu)蓋。到(dao)2035年，基本實現(xian)建(jian)制鎮建(jian)成(cheng)區(qu)(qu)(qu)生活(huo)(huo)污水(shui)(shui)(shui)收集處理能(neng)力(li)(li)全覆(fu)蓋和生活(huo)(huo)垃圾全收集、全處理。
建(jian)(jian)制鎮(zhen)污水(shui)(shui)處理全(quan)覆蓋(gai)目標帶(dai)來(lai)超兩成增長空間。根據目前建(jian)(jian)制鎮(zhen)污水(shui)(shui)收集率(lv)、常住人口及供排水(shui)(shui)水(shui)(shui)平估算，預計(ji)2025年建(jian)(jian)制鎮(zhen)將帶(dai)來(lai)現有處理能力14%的新增空間，而(er)2035年將帶(dai)來(lai)23%的新增空間。
但是，跟地(di)方政府理(li)解的“污水處(chu)理(li)設(she)施全覆(fu)蓋”有所不同，這個文件要(yao)求的是“生活(huo)污水收集處(chu)理(li)能(neng)力全覆(fu)蓋”，不是說光建了設(she)施就(jiu)可(ke)以，而是要(yao)能(neng)收集、能(neng)處(chu)理(li)，能(neng)運行(xing)起(qi)來。
另外(wai)，我國建制鎮的人口規模、用(yong)水(shui)(shui)現狀(zhuang)、經濟社會狀(zhuang)況、自然(ran)地理條件、水(shui)(shui)環境(jing)承載能力等(deng)差異較大。針對這一特點，《方(fang)案》明確要(yao)(yao)“以縣域(yu)為(wei)單元，合理規劃(hua)建制鎮生活(huo)污水(shui)(shui)收集處理設(she)施布局、工藝、規模和服務范圍，既要(yao)(yao)滿足當(dang)前需要(yao)(yao)，可適當(dang)預留(liu)發(fa)展空(kong)間，又要(yao)(yao)避免盲目貪(tan)大或過度(du)超前建設(she)”。
《方案(an)》提出了相當靈活(huo)的方式：靠近(jin)城市(shi)(縣(xian)城)的鎮(zhen)(zhen)，生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)可納入城市(shi)(縣(xian)城)市(shi)政污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理系統；城鎮(zhen)(zhen)化(hua)水(shui)(shui)平較(jiao)高、人口密度高的鎮(zhen)(zhen)，可將生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)集(ji)中(zhong)(zhong)收集(ji)，統一規劃(hua)建設污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理設施，結合當地實際需求開展就近(jin)就地資源(yuan)(yuan)化(hua)利用(yong)；人口少、集(ji)中(zhong)(zhong)程度不高的鎮(zhen)(zhen)，受自然條件限(xian)制(zhi)難以集(ji)中(zhong)(zhong)處(chu)理，應(ying)重點推廣小型化(hua)、分(fen)(fen)(fen)散(san)化(hua)、生(sheng)態化(hua)處(chu)理方式；具有農業特征(zheng)的建制(zhi)鎮(zhen)(zhen)，可將生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)黑灰分(fen)(fen)(fen)離，分(fen)(fen)(fen)別處(chu)理后資源(yuan)(yuan)化(hua)利用(yong)。
和以往追(zhui)求搞(gao)工程、建設施相(xiang)比，現在(zai)的(de)政策導(dao)向(xiang)更(geng)加(jia)務實(shi)，這也是(shi)2022年(nian)(nian)發(fa)(fa)改委(wei)常規巡(xun)(xun)視(shi)的(de)結果。2022年(nian)(nian)4月9日(ri)至6月2日(ri)，中(zhong)央(yang)第八巡(xun)(xun)視(shi)組(zu)對國家(jia)發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)黨組(zu)開展了(le)常規巡(xun)(xun)視(shi)。2022年(nian)(nian)7月19日(ri)，中(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)視(shi)組(zu)向(xiang)國家(jia)發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)黨組(zu)反饋了(le)巡(xun)(xun)視(shi)意(yi)見。
隨后，一系列政策出臺(tai)，建制(zhi)鎮環(huan)境問題(ti)包(bao)含其中：在(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)安全(quan)方(fang)面(mian)，加(jia)快推進(jin)《生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)補償條(tiao)例》立法(fa)進(jin)度。支持長(chang)江(jiang)流域(yu)相(xiang)關(guan)省份實施(shi)重大(da)生(sheng)(sheng)態(tai)修復(fu)工程，推動(dong)出臺(tai)《深(shen)入打(da)好長(chang)江(jiang)保護(hu)修復(fu)攻堅戰行動(dong)方(fang)案(an)(an)》，印(yin)發《污(wu)泥(ni)無害化處(chu)理(li)和(he)資源(yuan)化利用實施(shi)方(fang)案(an)(an)》，印(yin)發《關(guan)于推進(jin)建制(zhi)鎮生(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)垃(la)圾處(chu)理(li)設(she)施(shi)建設(she)和(he)管理(li)的(de)實施(shi)方(fang)案(an)(an)》，印(yin)發《關(guan)于加(jia)強縣級地區生(sheng)(sheng)活垃(la)圾焚燒處(chu)理(li)設(she)施(shi)建設(she)的(de)指導意見》。開(kai)展黃河流域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境突(tu)出問題(ti)整改(gai)。
同時，《方(fang)(fang)(fang)案(an)》引導，地方(fang)(fang)(fang)上要科學(xue)確定污水處(chu)理(li)的標(biao)準(zhun)，不要不切實際，另一方(fang)(fang)(fang)面，鼓勵(li)將(jiang)生(sheng)活污水處(chu)理(li)廠產生(sheng)的污泥經無(wu)害化(hua)處(chu)理(li)符合相關標(biao)準(zhun)后，就近就地用于土(tu)地改良、荒(huang)地造林(lin)、苗木撫育、園林(lin)綠化(hua)等。
04 邊邊角角的市(shi)場也能養(yang)成一(yi)個上市(shi)公司
建制鎮污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)的(de)特(te)點是，污水(shui)(shui)排(pai)放量小、污染物負(fu)荷(he)變化范(fan)圍大、管(guan)網(wang)亟(ji)待完善、運營管(guan)理(li)不(bu)夠(gou)科學等。因此，各地也都在(zai)探索高效(xiao)的(de)鄉(xiang)鎮污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)及(ji)運營管(guan)理(li)模式(shi)，如(ru)城鄉(xiang)結合、項目公司介入(ru)、廠網(wang)一體、區域打(da)捆模式(shi)等。
比如上海環境(jing)新增的四川省南充(chong)市高坪(ping)區(qu)(qu)(qu)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)特許經(jing)營項目，總(zong)投資(zi)約為(wei)5.23億元，在兩個(ge)萬噸規(gui)模(mo)以上的城市和工業(ye)園區(qu)(qu)(qu)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)項目之外(wai)，就含有一個(ge)設計處(chu)理(li)規(gui)模(mo)為(wei)1000立方米/日的南充(chong)市高坪(ping)區(qu)(qu)(qu)闕(que)家鎮(zhen)生活(huo)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)。
目前來(lai)看(kan)(kan)，除(chu)了上海環(huan)境、鐵漢生(sheng)態、中持股(gu)份(fen)、節(jie)能(neng)國禎(zhen)、武(wu)漢控(kong)股(gu)等(deng)表(biao)示(shi)出看(kan)(kan)重建(jian)(jian)制鎮市(shi)(shi)場，并在(zai)(zai)項(xiang)目方面有所收獲(huo)(huo)外(wai)，金達(da)萊、中建(jian)(jian)環(huan)能(neng)等(deng)已經在(zai)(zai)建(jian)(jian)制鎮市(shi)(shi)場占據較(jiao)大份(fen)額，央企基因的華電水(shui)務在(zai)(zai)海南市(shi)(shi)場也屢建(jian)(jian)奇功。此前關注(zhu)農村污水(shui)處(chu)理(li)市(shi)(shi)場的環(huan)保公司預(yu)計也都會(hui)獲(huo)(huo)得一輪(lun)增長。
環保(bao)行業里，別人已經占領的(de)市場份(fen)額(e)，是(shi)(shi)很難拿過(guo)來(lai)了。比(bi)如說北(bei)控(kong)水務目前是(shi)(shi)水業十大影響(xiang)力企業里排(pai)名第一(yi)的(de)。現在國內，肯定也(ye)有比(bi)北(bei)控(kong)水務對于環境產業理解(jie)更(geng)深刻的(de)環保(bao)公司，也(ye)有資本更(geng)雄厚的(de)公司比(bi)如央(yang)企。但是(shi)(shi)就算你(ni)理解(jie)再深刻，資金再充裕，你(ni)也(ye)不可能去(qu)把北(bei)控(kong)的(de)市場份(fen)額(e)搶過(guo)來(lai)。要是(shi)(shi)這么(me)做的(de)話，你(ni)付出的(de)成本遠遠超(chao)過(guo)你(ni)賺的(de)那(nei)點錢。不賺錢的(de)生意誰(shui)做呢？
那么(me)應該怎么(me)做呢？秘訣是(shi)(shi)：只要你(ni)足(zu)夠垂直細分，你(ni)就是(shi)(shi)天下第一。原因很(hen)(hen)簡(jian)單，就算是(shi)(shi)北控(kong)水務，它占的(de)市場份(fen)額(e)(e)也是(shi)(shi)有限的(de)，因為邊際(ji)效(xiao)應遞減(jian)。它占了(le)一大塊市場，但(dan)是(shi)(shi)還有很(hen)(hen)多(duo)邊邊角角，根(gen)本照顧(gu)不(bu)到。中國足(zu)夠大，邊邊角角的(de)市場份(fen)額(e)(e)也足(zu)夠大到養活你(ni)了(le)。
比(bi)如去年創業板上市(shi)的(de)農村環境綜合(he)治理(li)企(qi)業“艾(ai)布魯”瞄(miao)準的(de)就是鄉鎮和農村市(shi)場——雖然它還不夠垂直(zhi)。
艾布魯致力于解決農業(ye)(ye)農村(cun)(cun)中的污(wu)水(shui)(shui)、固廢、土壤污(wu)染及(ji)生(sheng)態問(wen)題，開展農村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)(li)、生(sheng)活(huo)垃圾處理(li)(li)(li)(li)、農村(cun)(cun)水(shui)(shui)生(sheng)態及(ji)工(gong)礦區生(sheng)態治(zhi)理(li)(li)(li)(li)、農業(ye)(ye)面源(yuan)污(wu)染治(zhi)理(li)(li)(li)(li)、污(wu)染耕地(di)管控修(xiu)復(fu)等業(ye)(ye)務，在農村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)環境(jing)、生(sheng)態環境(jing)和生(sheng)產環境(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)三大領域(yu)提供(gong)投融(rong)資、咨詢設計(ji)、工(gong)程承包、裝(zhuang)備(bei)制造(zao)及(ji)銷售、藥劑和修(xiu)復(fu)類植物生(sheng)產及(ji)銷售、運營等全(quan)產業(ye)(ye)鏈系統服務。
這公司(si)2013年(nian)才成立，針(zhen)對(dui)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村污(wu)染(ran)面廣、分散(san)、類型多元的特(te)點，開發了適宜于(yu)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村的環境治理(li)技術體(ti)系、產品設備和(he)施工(gong)工(gong)法，并廣泛應用到(dao)工(gong)程項(xiang)目中(zhong)。逐步確定了在農(nong)(nong)村環境綜(zong)合治理(li)領(ling)域的競爭優勢。
在建制鎮污(wu)(wu)水處理方面，艾布魯有多個項(xiang)目，招數依(yi)然是BOT，比如(ru)桃(tao)源(yuan)縣(xian)10個鄉鎮污(wu)(wu)水處理廠及配套管網項(xiang)目，洞口縣(xian)毓蘭鎮等9個建制鎮污(wu)(wu)水處理特許經營(ying)項(xiang)目。
05 結語
當前我(wo)國水(shui)環境治(zhi)理(li)(li)的短板集中在農村污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)與北方地(di)區的流(liu)域治(zhi)理(li)(li)。流(liu)域治(zhi)理(li)(li)之重，中小型(xing)企業(ye)難(nan)以(yi)承(cheng)受。傳統水(shui)環境治(zhi)理(li)(li)企業(ye)近年(nian)來總營收(shou)、凈(jing)利(li)潤增速均呈下降趨勢，但(dan)機(ji)(ji)會(hui)總還是有的。這(zhe)些年(nian)來，污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)市場區域機(ji)(ji)會(hui)切換(huan)，城市空間飽和(he)，農村市場接棒，雖然問題(ti)多多，但(dan)也生機(ji)(ji)勃(bo)勃(bo)。
污水處理行(xing)業(ye)從(cong)增(zeng)(zeng)量建設(she)為主轉向系統提(ti)質增(zeng)(zeng)效與結構(gou)調整(zheng)優化(hua)并重，提(ti)升存(cun)量、做優增(zeng)(zeng)量，正朝著(zhu)“規范化(hua)”及“鄉鎮(zhen)化(hua)”方向發展(zhan)，逐步形成由(you)城市向建制鎮(zhen)和鄉村延伸覆蓋的環境(jing)基礎(chu)設(she)施(shi)網絡，有效推(tui)動減污降碳協(xie)同增(zeng)(zeng)效。
根據E20水(shui)業(ye)研(yan)究中(zhong)心的分析：到(dao)2025年，建(jian)制鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理規模將(jiang)(jiang)接近(jin)7000萬(wan)(wan)立方(fang)米/天(tian)，其(qi)中(zhong)：建(jian)制鎮(zhen)集中(zhong)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理廠處(chu)(chu)理總(zong)能力(li)將(jiang)(jiang)超過4000萬(wan)(wan)立方(fang)米/天(tian)；污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理站點或(huo)裝置總(zong)能力(li)將(jiang)(jiang)達2800萬(wan)(wan)立方(fang)米/天(tian)；建(jian)制鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理市場(chang)空間約1500億元(yuan)。
經(jing)歷過(guo)愚(yu)蠢之巔和絕望之谷后(hou)，環保業界更加審慎和冷靜，但對環保公司(si)來說(shuo)，此(ci)時的樂觀和信心依然(ran)是(shi)寶(bao)貴的。
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