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| 多地開展專項活動，第三方環保(bao)服(fu)務機構(gou)整(zheng)改持(chi)續(xu)進行(xing)中(zhong)！ |
| 發表時間：2023-05-18 11:16:22 作者：admin |
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2023年以來，與第三方環保機構相(xiang)關的新聞(wen)頻頻上榜，引發(fa)熱(re)議。
隨著(zhu)近(jin)年來環(huan)保(bao)(bao)(bao)督察(cha)壓力逐漸增大，地(di)方政府越來越重(zhong)視環(huan)保(bao)(bao)(bao)問題(ti)，各地(di)也紛(fen)紛(fen)開展(zhan)對第(di)三方環(huan)保(bao)(bao)(bao)服務機構的(de)(de)監(jian)督與整改，河(he)北省(sheng)、甘肅省(sheng)與廣東省(sheng)等地(di)紛(fen)紛(fen)開展(zhan)專項行動，加強對第(di)三方環(huan)保(bao)(bao)(bao)服務機構的(de)(de)監(jian)管。
其(qi)中，在(zai)剛剛過(guo)半(ban)的5月，就有山東和江蘇(su)先后(hou)開(kai)展第三方環保服務機(ji)構監管專項活(huo)動(dong)。
5月(yue)7日，山東為進一(yi)步加(jia)強(qiang)對(dui)第(di)三方環保(bao)服務機構監管，維護公平競爭市場環境，山東全省生態環境系統聯合相關部(bu)門持續(xu)開(kai)展(zhan)第(di)三方環保(bao)服務機構弄虛作假問題(ti)整治，依法(fa)嚴肅查處違法(fa)違規(gui)行(xing)為。
5月11日，江蘇省生態環境(jing)廳發布了《省生態環境(jing)廳關于(yu)凈化生態環境(jing)監測服務市場環境(jing)的通知》(蘇環辦【2023】122號)，通知共(gong)提出5條重點：
主(zhu)要嚴厲(li)打擊環境監測(ce)數據(ju)弄虛作假等違法行為(wei)。
將(jiang)出現投訴舉報、有不良(liang)賈璐、日常執法(fa)檢(jian)查(cha)中(zhong)發現數據結(jie)果異(yi)常以(yi)及隱(yin)瞞基本信息的環境監測(ce)機構納入重點(dian)檢(jian)查(cha)范(fan)圍。
違(wei)規行(xing)為整(zheng)改期(qi)限不超過3個月，整(zheng)改期(qi)間相關環境監測服(fu)務(wu)機構不得向社會出具具有證明作用的數據、結(jie)果和提(ti)供服(fu)務(wu)。
承(cheng)擔生態環(huan)境部(bu)門委托監(jian)(jian)督性(xing)監(jian)(jian)測(ce)服務的(de)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)機構(gou)，不得同(tong)時承(cheng)接同(tong)一排污單(dan)位自行監(jian)(jian)測(ce)委托服務。
監測服(fu)務委托方(fang)不得對環(huan)境監測服(fu)務機構提(ti)出影響(xiang)數據公正性的不合理要求(qiu)。
多地開展專項(xiang)活動，旨在進一步凈(jing)化生態環(huan)境監測服(fu)(fu)務(wu)市(shi)場環(huan)境，營造健康有序環(huan)境監測服(fu)(fu)務(wu)市(shi)場。
01 生態環(huan)境部提出明確要求：加大第(di)三方(fang)環(huan)保服務機構監(jian)管力度(du)
先是(shi)在(zai)2月份生態環境部在(zai)京(jing)召開(kai)的(de)2023年(nian)全(quan)國生態環境保(bao)護工作會議(yi)上確定了今年(nian)要抓好的(de)幾項重點任務，其中之一就是(shi)“全(quan)面整治第三方環保(bao)服務機構弄虛(xu)作假(jia)問題(ti)”。
這消息一出，直接引爆了(le)(le)行(xing)業(ye)的(de)關注。會議上(shang)的(de)一句(ju)話內容或許還讓一部(bu)(bu)分第三(san)方(fang)環保(bao)機構心存僥幸，但很快，生態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長黃潤秋與副部(bu)(bu)長趙英民奔赴不(bu)同地(di)方(fang)進(jin)行(xing)督察的(de)情況就是一擊重(zhong)錘，告(gao)訴相關業(ye)者，一場風暴要(yao)開始了(le)(le)。
2月20日至21日，生(sheng)態環境部(bu)部(bu)長黃潤秋赴河南省平頂山市、許昌(chang)市，對焦化、鋼鐵(tie)、玻(bo)璃等重(zhong)點行業落實《大(da)氣污(wu)染防(fang)治法》，執行重(zhong)污(wu)染天(tian)氣應急(ji)減排措(cuo)施(shi)情況開展突擊檢查。
黃(huang)潤(run)秋先后對7家企(qi)業(ye)開(kai)展了突擊(ji)檢查，結果發現6家企(qi)業(ye)都存在(zai)(zai)問題(ti)，比較普遍的問題(ti)是不正(zheng)常(chang)運行污染治理設施、超標排放(fang)、不落實重(zhong)污染天氣應急減(jian)排措施、生產臺賬(zhang)弄虛作假(jia)、在(zai)(zai)線監(jian)(jian)測和(he)手工監(jian)(jian)測數(shu)據(ju)造假(jia)等。黃(huang)潤(run)秋特別(bie)強(qiang)調(diao)，第(di)三方監(jian)(jian)測公司(si)和(he)企(qi)業(ye)相互串通、偽造篡改監(jian)(jian)測數(shu)據(ju)等問題(ti)，性(xing)質嚴重(zhong)，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊(ji)。
與生(sheng)(sheng)態環境部部長黃潤秋(qiu)同一(yi)時間，生(sheng)(sheng)態環境部副部長趙(zhao)英民于2月21日(ri)-22日(ri)，帶隊(dui)赴陜西省咸(xian)陽市、渭(wei)南市和韓城(cheng)市等空氣質量明(ming)顯反彈城(cheng)市監督幫扶，對(dui)涉氣重點企(qi)業開(kai)展“四不兩直(zhi)”督導檢查。
針(zhen)對(dui)發(fa)現問題(ti)(ti)，趙英民責成(cheng)地方生(sheng)態(tai)環境部門進一步調(diao)查處理(li)，涉及弄虛作假、篡改(gai)數據等突出問題(ti)(ti)依法(fa)依規移送公安機關處理(li)。
4月下旬，生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)執法(fa)(fa)(fa)局局長趙群英在接受中(zhong)國環(huan)(huan)(huan)境(jing)報采訪時(shi)表(biao)示，2023年，生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)執法(fa)(fa)(fa)工(gong)作將以深(shen)入打(da)好(hao)污染防治攻堅戰為主線，以推(tui)動高(gao)質量發展為主題，著(zhu)力做(zuo)好(hao)四方(fang)面工(gong)作。其中(zhong)之(zhi)一是緊抓(zhua)關鍵領域持(chi)續開展專項執法(fa)(fa)(fa)，包(bao)括全力做(zuo)好(hao)第三方(fang)環(huan)(huan)(huan)保服(fu)務機(ji)構專項整治工(gong)作、嚴(yan)厲打(da)擊危(wei)險廢物(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪和自動監測數據弄(nong)虛作假(jia)違法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪等(deng)。
02 第三方環保服務機構成(cheng)打(da)擊重點，多(duo)省(sheng)公(gong)布典型案例(li)
為貫(guan)徹落(luo)實(shi)生(sheng)態環境(jing)部“全面整(zheng)治(zhi)第三(san)(san)方環保服務(wu)機(ji)(ji)構(gou)弄(nong)(nong)虛作(zuo)(zuo)假(jia)問題”“嚴厲(li)打擊(ji)自動(dong)(dong)監(jian)測數(shu)據弄(nong)(nong)虛作(zuo)(zuo)假(jia)問題”的工作(zuo)(zuo)要求，進一步加強對第三(san)(san)方環保服務(wu)機(ji)(ji)構(gou)、自動(dong)(dong)監(jian)測設施監(jian)管執法力度(du)，嚴厲(li)打擊(ji)第三(san)(san)方環保服務(wu)機(ji)(ji)構(gou)、自動(dong)(dong)監(jian)測數(shu)據弄(nong)(nong)虛作(zuo)(zuo)假(jia)行為，多個省份(fen)公(gong)布第三(san)(san)方環保服務(wu)機(ji)(ji)構(gou)弄(nong)(nong)虛作(zuo)(zuo)假(jia)典型(xing)案例。
03 風暴持續(xu)，各(ge)地紛紛展開專項活動
在(zai)生態環境部對第(di)(di)三方環保服務(wu)機構的(de)大動作之后(hou)，各地也紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)開(kai)展(zhan)對第(di)(di)三方環保服務(wu)機構的(de)監(jian)督與整改。加上本(ben)月開(kai)展(zhan)專(zhuan)項活(huo)動的(de)山東與江(jiang)蘇，目(mu)前至少已有六個省份開(kai)展(zhan)專(zhuan)項整治行動。
2月23日(ri)，河北省定州市(shi)(shi)(shi)生(sheng)態環境局表示，自即日(ri)起至今年(nian)10月底(di)前，定州市(shi)(shi)(shi)生(sheng)態環境局、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監(jian)督管理局、市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察院、市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)法院、市(shi)(shi)(shi)公安局五部門(men)聯合，在全(quan)市(shi)(shi)(shi)范(fan)圍(wei)內組織開(kai)展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治(zhi)行動。
據中國環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)報(bao)3月30日報(bao)道，甘肅(su)(su)省(sheng)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)廳近日聯合(he)省(sheng)級相關部(bu)門在全(quan)省(sheng)范圍內部(bu)署開展第三方(fang)(fang)環(huan)(huan)保服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)弄虛(xu)作假問題(ti)專項整(zheng)治行動，甘肅(su)(su)省(sheng)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)廳堅持問題(ti)導向，聚焦環(huan)(huan)評文件(jian)編制、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監測(ce)、設施驗收(shou)、碳排放數據管(guan)理等(deng)領域，全(quan)面(mian)整(zheng)治環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)咨詢、檢驗檢測(ce)、技術服(fu)務(wu)等(deng)第三方(fang)(fang)環(huan)(huan)保服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)，嚴肅(su)(su)查(cha)處弄虛(xu)作假違法違規行為。
甘肅省生(sheng)態環境廳(ting)聯合省市場監督(du)管(guan)理(li)局、省公安(an)廳(ting)、省人(ren)民檢察院(yuan)、省高級(ji)人(ren)民法院(yuan)印發了(le)《關(guan)于開(kai)展(zhan)第三方環保服(fu)務(wu)機構(gou)弄虛作假(jia)問(wen)題(ti)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)整(zheng)治行動(dong)的通知》，建(jian)立(li)了(le)全(quan)省專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)整(zheng)治省級(ji)協調(diao)機制，明確了(le)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)整(zheng)治任(ren)務(wu)和要求(qiu)，統籌指導督(du)促(cu)各有關(guan)部(bu)門(men)和市州全(quan)面深入開(kai)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)整(zheng)治行動(dong)。
在地方層面，天水、平涼、慶陽、定(ding)西(xi)、嘉峪(yu)關、甘南等市州也(ye)印發了開展第三方環保服務(wu)機構弄虛作假問(wen)題專項整治(zhi)行動方案，按(an)照整治(zhi)工(gong)作目標和進度安排分領域深入推進專項整治(zhi)。
3月23日(ri)下午(wu)，廣東(dong)省東(dong)莞市生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)局以第(di)三(san)方(fang)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構實驗室管(guan)理特(te)別是現場采(cai)樣部分把(ba)控為(wei)主線，以聚焦環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)第(di)三(san)方(fang)環(huan)保(bao)服務機(ji)構弄虛(xu)作假為(wei)落腳點，結合(he)“送法入企”和“環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)設施向公眾開放”活動開展了(le)專項培訓，向第(di)三(san)方(fang)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構講政策、送服務，引導自覺守法。
據(ju)東莞(guan)市(shi)生(sheng)態環(huan)境廳透(tou)露，本次專項整治行動將持續到今(jin)年年底，對環(huan)境監測數據(ju)弄虛作(zuo)假(jia)問(wen)題(ti)發現一起查辦一起，并通(tong)過幫扶(fu)進行重點整治，確保查處到位、整改(gai)到位。
4月，福(fu)建省人(ren)民政府更是在(zai)印發的《福(fu)建省固定污染源自動監控管理辦法》中(zhong)提出，若存在(zai)自動監測(ce)數(shu)據造假行為，將(jiang)依法取消企(qi)業(ye)的環保電價、稅收減(jian)免(mian)等優惠政策。
生態(tai)環境主管(guan)(guan)部門及其(qi)工作人員在固定污染源自動監控監督(du)管(guan)(guan)理工作中(zhong)濫用職(zhi)權、玩忽職(zhi)守、徇私舞弊的，對直接(jie)負責(ze)的主管(guan)(guan)人員和其(qi)他直接(jie)責(ze)任人員依法給予處分；構成(cheng)犯罪的，依法追究刑(xing)事責(ze)任。
如上(shang)文(wen)所述，部(bu)分(fen)第(di)(di)三(san)方環保服務機構因數據造(zao)假、稀(xi)釋、更換檢測樣品，改動(dong)、干(gan)擾儀(yi)器(qi)設(she)備等(deng)違法(fa)行為引(yin)發了不少(shao)亂象。多(duo)年積(ji)弊，引(yin)發了今年國家對第(di)(di)三(san)方環保服務機構的關注與整改。
從第(di)三(san)方環保服務企業(ye)來看，從內部提升(sheng)自身能力(li)是(shi)道路。常說修煉內功才能立于不敗之(zhi)地，無論(lun)是(shi)提升(sheng)一線人(ren)員專業(ye)水平，加大(da)研(yan)發投入或與科(ke)研(yan)院(yuan)校合作提高公司技術創新(xin)能力(li)，打造品牌(pai)效應(ying)，都是(shi)企業(ye)發展的重要(yao)出路。
對外，接(jie)受社會與(yu)有(you)關部門的(de)監(jian)督無法避(bi)免的(de)。一方(fang)面，當前大環(huan)境(jing)下，來自政府部門的(de)高度監(jian)察和整改已成既定事實；另一方(fang)面，第(di)三方(fang)環(huan)保服務機(ji)構(gou)作(zuo)為環(huan)境(jing)治理的(de)把(ba)關人，公信力(li)極為重(zhong)要(yao)，必須(xu)接(jie)受公開監(jian)督和評審，建立行業規(gui)范(fan)，促(cu)使監(jian)測檢測機(ji)構(gou)自律。
不過(guo)，第三方環(huan)保服務從(cong)業(ye)(ye)(ye)者無需(xu)過(guo)度焦慮(lv)，任何一個行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展都會經歷從(cong)粗放走(zou)(zou)向(xiang)精細化的(de)(de)道路，經歷市場(chang)無序擴張、優(you)勝(sheng)劣汰之后，留下(xia)來的(de)(de)必然是穩(wen)得住、能走(zou)(zou)得遠的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。并且隨(sui)著市場(chang)秩序和行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)規范的(de)(de)建立，必將(jiang)反哺行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，推動行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)良(liang)性發(fa)展。
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