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| 整治第(di)三方環(huan)保服務機構，最高檢、公安(an)部也加入了！ |
| 發表時間(jian)：2023-06-02 13:55:00 作者：admin |
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連續四年，最高人(ren)民(min)檢察院、公安(an)部、生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部都共同(tong)開展了打(da)擊(ji)危險(xian)廢物環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法(fa)犯罪專項行動(dong)(dong)(dong)。四年間，專項行動(dong)(dong)(dong)還不(bu)斷(duan)升級(ji)。2021年將“重點排(pai)污單位污染(ran)物排(pai)放自動(dong)(dong)(dong)監測(ce)數據弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)”納入(ru)打(da)擊(ji)范(fan)圍，2022年又將“第三方環(huan)(huan)保服務機構弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)”納入(ru)了專項行動(dong)(dong)(dong)。
事(shi)實上，去(qu)年(nian)12月(yue)底，最(zui)高(gao)檢(jian)、公(gong)安部(bu)、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)聯(lian)合舉辦2022年(nian)全國生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護行政執(zhi)法(fa)與刑事(shi)司(si)法(fa)銜接工作(zuo)(zuo)培訓班，培訓課程的亮點之一就是(shi)增加了“如何辦理第(di)三(san)方環(huan)保服務(wu)機構(gou)弄虛作(zuo)(zuo)假(jia)案件”的有關內容(rong)。準備工作(zuo)(zuo)已經(jing)就緒。未來，最(zui)高(gao)檢(jian)、公(gong)安部(bu)、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)聯(lian)合打擊(ji)第(di)三(san)方環(huan)保服務(wu)機構(gou)弄虛作(zuo)(zuo)假(jia)專項行動，即將開始(shi)！
1 “將第三方環保服務機構弄虛(xu)作假(jia)納入專項行動”
從2020年(nian)開(kai)始(shi)，最(zui)高檢(jian)、公安(an)部(bu)、生態環(huan)境(jing)部(bu)已經連(lian)續三年(nian)共同開(kai)展(zhan)打擊(ji)危(wei)險廢物(wu)環(huan)境(jing)違法犯罪專項行(xing)動(dong)了。2020年(nian)7月(yue)(yue)，生態環(huan)境(jing)部(bu)、公安(an)部(bu)、最(zui)高檢(jian)第(di)一次聯手，于(yu)2020年(nian)7月(yue)(yue)至11月(yue)(yue)組織全國(guo)生態環(huan)境(jing)部(bu)門(men)、公安(an)機關、檢(jian)察機關開(kai)展(zhan)嚴(yan)厲打擊(ji)危(wei)險廢物(wu)環(huan)境(jing)違法犯罪行(xing)為的(de)活(huo)動(dong)。
2021年4月底，三(san)部門再(zai)次(ci)聯合印發(fa)通知(zhi)，要求(qiu)即日起在(zai)全國集中開展(zhan)為期6個月的(de)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動(dong)，這一(yi)次(ci)把“打擊重(zhong)點(dian)(dian)排污單(dan)位自動(dong)監測(ce)數(shu)據弄虛作(zuo)假違(wei)(wei)法犯罪(zui)”也加(jia)入了進來。2022年4月底，三(san)部門第三(san)次(ci)聯合印發(fa)通知(zhi)，要在(zai)全國范圍(wei)繼續開展(zhan)深入打擊危險廢(fei)物環(huan)境違(wei)(wei)法犯罪(zui)和重(zhong)點(dian)(dian)排污單(dan)位自動(dong)監測(ce)數(shu)據弄虛作(zuo)假違(wei)(wei)法犯罪(zui)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動(dong)，并(bing)對專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動(dong)的(de)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)(dian)、工(gong)作(zuo)任(ren)務和保障措施(shi)作(zuo)出全面部署(shu)。
按照生(sheng)態(tai)環境部的說(shuo)法，2023年，這一專項行動(dong)仍(reng)將繼續(xu)。
專項(xiang)行動開展之前，5月29日(ri)，三(san)部(bu)(bu)門還聯合發布(bu)了7件(jian)依(yi)法嚴(yan)懲危(wei)(wei)險(xian)廢物污(wu)染(ran)環(huan)境犯罪典型(xing)案例(li)。與典型(xing)案例(li)同(tong)時發布(bu)的，還有一(yi)份(fen)《嚴(yan)厲懲治(zhi)危(wei)(wei)險(xian)廢物污(wu)染(ran)環(huan)境犯罪切(qie)實打(da)好污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)——最高檢(jian)、公安部(bu)(bu)、生態環(huan)境部(bu)(bu)相關(guan)部(bu)(bu)門負責人答記者(zhe)問》。
在這份“答(da)記者問(wen)”中，最高檢(jian)第(di)一檢(jian)察廳(ting)負責人(ren)表示，針對(dui)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境違法犯罪(zui)長期以來存在的范圍廣、發(fa)現難、治(zhi)理(li)慢等問(wen)題(ti)，從2020年(nian)開(kai)始，最高檢(jian)聯合生態環(huan)境部(bu)、公安部(bu)連續開(kai)展嚴厲打擊危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境違法犯罪(zui)專項(xiang)行(xing)動，重點(dian)懲治(zhi)非法收(shou)集、利(li)用、處置(zhi)廢(fei)礦物(wu)(wu)油和跨行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)非法排放、傾倒、處置(zhi)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)等環(huan)境違法犯罪(zui)行(xing)為。
專項行動中，全國檢察機(ji)關堅持(chi)方向不變(bian)、力度(du)不減、尺度(du)不松，扎實(shi)推進專項行動向縱(zong)深發展。2021年將重點排污單位(wei)污染(ran)物排放自(zi)動監測數據弄虛(xu)作假納(na)入打擊范圍，2022年又將第三方環保(bao)服務機(ji)構弄虛(xu)作假納(na)入專項行動。
正如他所說，打擊第三方環(huan)保(bao)服務機構(gou)弄(nong)虛(xu)(xu)作假其(qi)實從2022年就開始。今年2月，在全國生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)工(gong)作會議上，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長(chang)黃潤秋也(ye)表(biao)示，過去一年，環(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)堅決打擊第三方環(huan)保(bao)服務機構(gou)弄(nong)虛(xu)(xu)作假問題，組(zu)織完成(cheng)全國環(huan)評(ping)單位和環(huan)評(ping)工(gong)程(cheng)(cheng)師誠信檔(dang)案專(zhuan)項整治，共清理(li)“空殼”單位1851家、“掛靠”工(gong)程(cheng)(cheng)師1003名(ming)，推進刑事(shi)司法銜接，對違法違規行為形成(cheng)有力(li)震(zhen)懾。
三部(bu)(bu)門聯手，還(huan)有(you)一(yi)個(ge)證明。就是(shi)在2022年年底，三部(bu)(bu)門已(yi)經聯合對“打擊第三方(fang)環保服務(wu)機構弄虛作(zuo)假”開展了培(pei)訓(xun)。2022年12月，最(zui)高檢、公安部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)先(xian)后聯合舉辦(ban)了兩期2022年全國生態環境保護(hu)行(xing)政執法與刑(xing)事(shi)司法銜(xian)接工作(zuo)培(pei)訓(xun)班(ban)，培(pei)訓(xun)班(ban)以網絡視頻方(fang)式進(jin)行(xing)線上(shang)授課，共有(you)600余(yu)名學員(yuan)參(can)加培(pei)訓(xun)。
與以往相比，除了(le)(le)環境污染刑事案(an)件辦理的有關(guan)內容(rong)外(wai)，此次培訓課程亮點之一就是“增加了(le)(le)如何辦理第三方環保服務(wu)機構弄虛(xu)作假案(an)件的有關(guan)內容(rong)”。培訓中，學(xue)員們(men)學(xue)習熱情高漲，圍繞污染物(wu)性質認定、篡(cuan)改(gai)數據類污染環境犯罪入罪條款的理解(jie)等30余個問題進行提(ti)問，均得到授課老師的耐(nai)心解(jie)答。
此外，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)門、公(gong)安(an)機(ji)關、檢察機(ji)關的(de)業(ye)務(wu)專(zhuan)家和產業(ye)協會(hui)代表還共同就第三方(fang)環保(bao)服務(wu)機(ji)構弄虛(xu)作(zuo)假問題展開研討。據了解，2022年，三部(bu)門曾經(jing)多次召開廳級聯絡(luo)員(yuan)聯席(xi)會(hui)議，在總結“兩打”專(zhuan)項行動經(jing)驗(yan)的(de)基(ji)礎上，進一步整治第三方(fang)環保(bao)服務(wu)機(ji)構弄虛(xu)作(zuo)假行為。
事實上，在三(san)部(bu)門(men)5月29日聯合(he)發布的(de)典型案(an)例中，就有(you)一起涉(she)及第(di)三(san)方環保服務機構的(de)案(an)例，那就是“重慶非法(fa)處置(zhi)含油泥漿污染環境(jing)案(an)”。本案(an)最(zui)終認定8人(ren)均犯(fan)污染環境(jing)罪，判處有(you)期徒刑(xing)(xing)七個月至(zhi)(zhi)拘役三(san)個月不(bu)(bu)等刑(xing)(xing)罰，其中6人(ren)緩刑(xing)(xing)六個月至(zhi)(zhi)一年(nian)不(bu)(bu)等，并處罰金1萬至(zhi)(zhi)2萬元不(bu)(bu)等。被告(gao)人(ren)均未上訴，判決已生(sheng)效。
未來，三部門還將堅(jian)(jian)持(chi)方向不(bu)變、力度不(bu)減、扎實推進專(zhuan)項行動向縱(zong)深發展，始終保持(chi)打(da)擊重(zhong)點領(ling)域(yu)環境違法犯罪高壓(ya)態勢，堅(jian)(jian)決用最(zui)嚴格(ge)制度、最(zui)嚴密(mi)法治保護(hu)生態環境，合力守(shou)護(hu)好(hao)綠水青山。
2 打擊第三方環保服務機構風(feng)暴再升級
今年以來，有關整治第三方環(huan)保服(fu)(fu)務機(ji)構弄虛作假(jia)問題(ti)的消息就一直不斷(duan)。今年2月16日(ri)至(zhi)17日(ri)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)召開2023年全國(guo)生(sheng)態環(huan)境保護工作會議，安排部(bu)(bu)署2023年重點任務，其中之(zhi)一就是“全面整治第三方環(huan)保服(fu)(fu)務機(ji)構弄虛作假(jia)問題(ti)”。
全國生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護工(gong)作(zuo)會(hui)議后沒多久，后續動作(zuo)就(jiu)來了。2月20日至(zhi)21日，生(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)部(bu)長黃潤秋(qiu)赴河(he)南省平頂山(shan)市(shi)、許昌市(shi)開展突擊檢查(cha)，黃部(bu)長先后檢查(cha)了7家企業，結果發現(xian)6家企業都存在(zai)問(wen)題。比較(jiao)普遍的問(wen)題，是不(bu)正常運行污(wu)染(ran)治(zhi)理設施、超(chao)標(biao)排(pai)放、不(bu)落實重污(wu)染(ran)天氣應急(ji)減排(pai)措(cuo)施、生(sheng)(sheng)產臺(tai)賬弄虛作(zuo)假，以及在(zai)線監測(ce)和手工(gong)監測(ce)數(shu)據造(zao)假等。
對此，黃(huang)潤(run)秋部(bu)長(chang)特別強調，企業(ye)和第(di)三(san)方(fang)監(jian)測公司相互串通、偽造篡改監(jian)測數據等(deng)問題(ti)，性質嚴重(zhong)，影響惡(e)劣，觸犯刑法(fa)，必須堅決(jue)打擊(ji)。幾乎同時(shi)，2月21日-22日，生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)副部(bu)長(chang)趙英民也帶隊赴(fu)陜(shan)西(xi)省開展督導檢查(cha)，檢查(cha)內(nei)容包括企業(ye)治污設(she)(she)施、污染源自動監(jian)測設(she)(she)備(bei)、生(sheng)產環(huan)(huan)保管理臺賬等(deng)，可(ke)以說樣(yang)(yang)樣(yang)(yang)不離第(di)三(san)方(fang)環(huan)(huan)保服(fu)務機構。
隨后(hou)，2月27日，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)又趁(chen)熱打鐵，公布了第十三(san)(san)批生(sheng)態(tai)環境(jing)執法典型案例，內容主(zhu)要還是3起(qi)第三(san)(san)方(fang)環保服(fu)務機構(gou)弄虛作假的典型案例。
事實(shi)上，這也是生(sheng)態環(huan)境部歷(li)史上第一次公布第三方環(huan)保服務機構監管領(ling)域的(de)典型案例。
生態環(huan)境(jing)部表示，近(jin)年來(lai)，少數第(di)三(san)方(fang)環(huan)保服務機構(gou)盲目(mu)追求(qiu)經濟利(li)益，弄虛作假，幫助排污(wu)企業(ye)蒙混“過關(guan)”，嚴重(zhong)擾亂了(le)第(di)三(san)方(fang)環(huan)保服務的(de)市場秩(zhi)序(xu)。各級生態環(huan)境(jing)部門要(yao)持續加大對第(di)三(san)方(fang)環(huan)保服務機構(gou)的(de)監管力(li)度(du)，會同相關(guan)部門依(yi)法嚴肅查處(chu)違(wei)法違(wei)規行(xing)為，嚴厲打擊違(wei)法犯罪分(fen)子。
接(jie)二(er)連三的(de)會議(yi)、檢查(cha)和通(tong)報，共同釋放出一個明確的(de)信號——整治第三方(fang)環保服務機構(gou)“風暴”來了！
生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)釋放出(chu)明確信(xin)號(hao)后(hou)，各省、各市也紛(fen)紛(fen)開始貫徹落實。例(li)如，3月(yue)1日，青海省生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳就召開2023年(nian)全省生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護工作會議(yi)，安排部(bu)署2023年(nian)重(zhong)點任(ren)務。會議(yi)明確要求，要以“零容忍”依(yi)法查處環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法行(xing)為(wei)，嚴厲打擊第三方環(huan)(huan)保服務機構弄虛作假等環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法犯罪(zui)行(xing)為(wei)。
兩天以后，3月3日，湖南省(sheng)(sheng)也(ye)召開(kai)了(le)2023年(nian)生態環(huan)境保(bao)護(hu)工作會(hui)議，其中也(ye)明確(que)提出，2023年(nian)，湖南省(sheng)(sheng)要組織開(kai)展(zhan)第三方環(huan)保(bao)服務機構弄(nong)虛作假問題專項整治(zhi)行動。
除(chu)了省(sheng)級層(ceng)面，市級生態環境(jing)部門也陸續開始開展(zhan)打擊行(xing)動了。例如，3月(yue)16日，陜(shan)西省(sheng)西安市生態環境(jing)局就聯(lian)合五部門成立(li)專項整治行(xing)動組(zu)，重(zhong)點對(dui)第(di)三方環保服務(wu)的弄虛作(zuo)假行(xing)為進行(xing)聯(lian)合調查。
總之，從(cong)(cong)青海到(dao)(dao)湖南，從(cong)(cong)甘肅到(dao)(dao)湖北，從(cong)(cong)河南到(dao)(dao)陜西，全國(guo)各地已經(jing)經(jing)紛(fen)紛(fen)開展起整(zheng)治第三方環保(bao)服務機構專項行動了。一場(chang)全國(guo)范圍(wei)的打擊風暴，已經(jing)來了。
如今，在(zai)生(sheng)態環(huan)境系(xi)統之外(wai)，最高(gao)檢、公(gong)(gong)安部(bu)也加(jia)入了打擊(ji)第(di)三方(fang)環(huan)保服(fu)務機(ji)構弄虛(xu)作假的(de)行動，將使得(de)打擊(ji)行動進一(yi)步(bu)升級，打擊(ji)力(li)度進一(yi)步(bu)加(jia)大(da)。事實上，三部(bu)門聯手(shou)早(zao)有信號。在(zai)2月27日，生(sheng)態環(huan)境部(bu)公(gong)(gong)布3起第(di)三方(fang)環(huan)保服(fu)務機(ji)構弄虛(xu)作假的(de)典(dian)型案例時，其中就提到，應加(jia)強部(bu)門聯動合作，建(jian)立健全長效機(ji)制，共同(tong)加(jia)大(da)檢驗(yan)檢測機(ji)構監管(guan)力(li)度，嚴厲打擊(ji)弄虛(xu)作假行為，營造公(gong)(gong)平有序的(de)市場環(huan)境。
未來，最高檢、公安(an)部、生態環境(jing)部三部門(men)聯合，共同打擊(ji)第三方(fang)環保(bao)服務機(ji)構弄(nong)虛作假將成為大(da)勢所趨。
這也意味著，打(da)擊第(di)三方環(huan)保(bao)(bao)服(fu)(fu)務機(ji)構弄虛作假(jia)的(de)力(li)度將(jiang)進(jin)一(yi)(yi)步加大。而案件一(yi)(yi)旦被(bei)發現，第(di)三方環(huan)保(bao)(bao)服(fu)(fu)務機(ji)構面臨的(de)處罰也將(jiang)更(geng)加嚴厲。
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