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| 2023黑臭水體整治新動作(zuo)不斷！問題(ti)到底怎(zen)么破(po)？ |
| 發表時間：2023-06-30 11:21:18 作者：admin |
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; 近日，財政部公示了2023年農(nong)村(cun)黑(hei)臭(chou)水體治理試點支(zhi)持(chi)城市名單，將12個城市確定為(wei)2023年支(zhi)持(chi)的農(nong)村(cun)黑(hei)臭(chou)水體治理試點城市。
此前《財政部辦(ban)公廳 生態環境部辦(ban)公廳關于開展(zhan)2023年農村黑臭(chou)水(shui)體治理試點工作(zuo)的通知》中提到了補(bu)助標(biao)準：
中央財政對(dui)(dui)(dui)納(na)入支持范圍的城市，根據(ju)項目投資(zi)額(e)(e)(e)和(he)申(shen)報(bao)治(zhi)理(li)的農村黑臭水(shui)體總面積(ji)，給予2億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、1億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、5000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的分檔定額(e)(e)(e)獎補(bu)(bu)(bu)。對(dui)(dui)(dui)投資(zi)額(e)(e)(e)≥4億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)且治(zhi)理(li)面積(ji)不(bu)低(di)于60萬(wan)(wan)平(ping)方(fang)(fang)米的獎補(bu)(bu)(bu)2億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；對(dui)(dui)(dui)投資(zi)額(e)(e)(e)≥4億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)但(dan)治(zhi)理(li)面積(ji)不(bu)足60萬(wan)(wan)平(ping)方(fang)(fang)米的獎補(bu)(bu)(bu)1億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；對(dui)(dui)(dui)2億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)≤投資(zi)額(e)(e)(e)<4億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，且治(zhi)理(li)面積(ji)不(bu)低(di)于30萬(wan)(wan)平(ping)方(fang)(fang)米的獎補(bu)(bu)(bu)1億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；對(dui)(dui)(dui)2億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)≤投資(zi)額(e)(e)(e)<4億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，但(dan)治(zhi)理(li)面積(ji)不(bu)足30萬(wan)(wan)平(ping)方(fang)(fang)米的獎補(bu)(bu)(bu)5000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)；對(dui)(dui)(dui)1億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)≤投資(zi)額(e)(e)(e)<2億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)的獎補(bu)(bu)(bu)5000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。
資金主要支持地方(fang)通過控(kong)源(yuan)截污、清淤(yu)疏(shu)浚、水(shui)系(xi)連通、水(shui)生態修(xiu)復等(deng)綜合性(xing)、系(xi)統性(xing)治理措(cuo)施(shi)，開展農村黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治理。黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)周邊農村生活污水(shui)處理或資源(yuan)化利用、垃(la)圾(ji)處理等(deng)系(xi)統性(xing)一(yi)體(ti)化治理任務也可納入支持范圍，具體(ti)內容由地方(fang)結合實際自主確(que)定。
如何持續(xu)推進城(cheng)市黑(hei)臭水體治理和生活污水處理提質增效工作(zuo)是行業內外(wai)密切關注的話(hua)題。
今年(nian)年(nian)初(chu)，生態環境(jing)部水(shui)生態環境(jing)司司長黃(huang)小贈就(jiu)曾表示，《中共中央、國務院關于深入打好污(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅戰的意見》明確要求要持(chi)續打好城(cheng)市黑臭水(shui)體治(zhi)理(li)攻堅戰，在“十(shi)三五”基礎上，把黑臭水(shui)體整治(zhi)的范圍(wei)擴大到縣(xian)級(ji)城(cheng)市。
為(wei)落實黨(dang)中央、國務院決策部(bu)署，住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)等部(bu)門聯合印發了《深入(ru)打(da)好城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理攻(gong)堅戰實施方案(an)》，對“十(shi)四五”期間縣(xian)級城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理各(ge)(ge)項工作(zuo)做出(chu)了具體(ti)(ti)(ti)(ti)部(bu)署，同時，為(wei)加強(qiang)這項工作(zuo)的監督指導，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)牽頭印發了《“十(shi)四五”城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)整治(zhi)(zhi)環(huan)境保護行動方案(an)》，鞏(gong)固提升地(di)(di)級及以上城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理成效，推動縣(xian)級城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理工作(zuo)。兩個文件印發以后，各(ge)(ge)地(di)(di)各(ge)(ge)部(bu)門認真開展(zhan)縣(xian)級城(cheng)市(shi)(shi)及縣(xian)城(cheng)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)排(pai)查，建(jian)立清(qing)單，采取有力措施開展(zhan)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)整治(zhi)(zhi)工作(zuo)。2022年(nian)縣(xian)級城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)消除比(bi)例順利完成40%的年(nian)度目標任(ren)務。
在近日住建(jian)部印發《城市黑(hei)臭水(shui)體治理及(ji)生(sheng)活(huo)污水(shui)處理提質(zhi)增效長(chang)效機(ji)制建(jian)設(she)工(gong)作經驗》的(de)通知中，也對各(ge)地推(tui)進(jin)城市黑(hei)臭水(shui)體治理及(ji)生(sheng)活(huo)污水(shui)處理提質(zhi)增效長(chang)效機(ji)制建(jian)設(she)方面的(de)工(gong)作經驗進(jin)行梳(shu)理。
《工作經驗(yan)》指出(chu)部分(fen)省(sheng)市(shi)建立城(cheng)市(shi)黑臭水體(ti)(ti)治理成效(xiao)和(he)污水直排口消除動(dong)態評估(gu)制(zhi)度；以(yi)城(cheng)市(shi)黑臭水體(ti)(ti)流域為單元，建立長效(xiao)機制(zhi)；強化公眾參(can)與，建立城(cheng)市(shi)黑臭水體(ti)(ti)治理長效(xiao)機制(zhi)。
1.建(jian)立城市黑臭水(shui)體治理成效和污水(shui)直排口消除動(dong)態(tai)評估制度
甘(gan)肅(su)省(sheng)、貴(gui)州(zhou)省(sheng)、陜西省(sheng)，省(sheng)級住房和城鄉建設(she)部門(men)聯(lian)合生態(tai)環(huan)境等部門(men)，以半年或季度為周期(qi)，對全(quan)省(sheng)城市黑臭(chou)水體治理成效(xiao)進行全(quan)面動(dong)態(tai)評估，及(ji)(ji)時(shi)(shi)發現問題，提出整改(gai)意見(jian)，明(ming)確(que)責(ze)任(ren)主體，確(que)保問題及(ji)(ji)時(shi)(shi)整改(gai)、動(dong)態(tai)清零，建立防止返黑返臭(chou)的(de)長效(xiao)監督機制。
浙江省級住(zhu)房和城(cheng)鄉建設部(bu)門通過(guo)暗訪、監測數據分析等手(shou)段，對容易導致(zhi)水(shui)體返黑返臭風險點位進行通報，督促地方整改。
2.以城市黑臭水(shui)體流域為單元(yuan)，建立長效(xiao)機制
廣州市(shi)(shi)、深圳市(shi)(shi)以主要城市(shi)(shi)水(shui)體為(wei)單位，建(jian)立以河道流域為(wei)單元的管(guan)理機制，明確牽頭單位，統籌協調流域內的城市(shi)(shi)黑臭水(shui)體治理、污水(shui)處理等方面工作(zuo)。由城市(shi)(shi)排水(shui)部門(men)、生態環境部門(men)每月開展一次以上聯合執(zhi)法行(xing)動，對“散亂污”企業開展專項整治。
廣州市開展河(he)道水(shui)質監(jian)測和返黑返臭預警提醒，指導各(ge)級河(he)湖長(chang)有針對性巡河(he)，提高河(he)湖長(chang)履職效率。
3.強化公眾參(can)與(yu)
廣州市(shi)、福州市(shi)，招(zhao)募“民間(jian)河長”，廣納四方(fang)力量(liang)，發動志愿者、社會(hui)工(gong)作者等(deng)熱(re)心群(qun)眾參(can)(can)與黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)理(li)中。開展城(cheng)市(shi)黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)、污水(shui)(shui)直排(pai)等(deng)問題(ti)的(de)(de)“隨(sui)手拍”活動，明確提(ti)供線(xian)索和查實(shi)問題(ti)的(de)(de)具(ju)體(ti)獎勵標準，鼓勵公(gong)眾參(can)(can)與城(cheng)市(shi)水(shui)(shui)體(ti)管理(li)，成為(wei)黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)理(li)的(de)(de)“巡查員(yuan)”“監督(du)員(yuan)”“聯絡員(yuan)”。
九(jiu)江市(shi)開展城市(shi)黑(hei)臭水(shui)體治(zhi)理(li)“進(jin)黨校(xiao)、進(jin)校(xiao)區、進(jin)園區、進(jin)社區、進(jin)企業”宣教活(huo)(huo)動(dong)，完善公眾參與機制，拓寬(kuan)社會(hui)監督渠道，形成各(ge)界護水(shui)合力(li)，大(da)力(li)開展生動(dong)活(huo)(huo)潑(po)的志愿服務行動(dong)。
廣州(zhou)市制定(ding)排(pai)水(shui)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)(xing)為舉報獎(jiang)勵(li)(li)辦法(fa)，創建有獎(jiang)舉報小程序，鼓勵(li)(li)群(qun)眾投(tou)訴身邊的(de)(de)違(wei)(wei)規排(pai)水(shui)行(xing)(xing)為。經認定(ding)為有效舉報線(xian)索的(de)(de)，每次舉報獎(jiang)勵(li)(li)300元；被(bei)舉報人因被(bei)舉報移送司法(fa)機關(guan)追(zhui)究刑事責任、受(shou)到罰(fa)(fa)款類(lei)行(xing)(xing)政處罰(fa)(fa)或其他行(xing)(xing)政類(lei)處罰(fa)(fa)的(de)(de)，舉報人可(ke)獲得最低(di) 5000 元、最高(gao) 100 萬元的(de)(de)獎(jiang)勵(li)(li)。
在這(zhe)些經驗的指(zhi)引之下，各省積(ji)極(ji)探索(suo)黑臭水體治理方案：
6月(yue)5日環境日，河南(nan)(nan)省(sheng)生態環境廳土(tu)壤生態環境處(chu)處(chu)長劉(liu)書強(qiang)在(zai)河南(nan)(nan)省(sheng)政府新聞(wen)發布(bu)會上介紹，河南(nan)(nan)省(sheng)將從“排(pai)查、治理、監管(guan)”三方面(mian)持(chi)續(xu)攻堅，力爭(zheng)2025年前全面(mian)消除大面(mian)積(ji)農(nong)村黑臭水體，納入國家監管(guan)清(qing)單的612條全部治理完畢(bi)。
河(he)北省(sheng)(sheng)針對(dui)黑臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)也(ye)開展(zhan)系列(lie)行(xing)動(dong)，5月(yue)26日(ri)，河(he)北省(sheng)(sheng)住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設廳在(zai)全省(sheng)(sheng)范圍內啟動(dong)城(cheng)市黑臭(chou)水(shui)體(ti)暗訪專項(xiang)行(xing)動(dong)。專項(xiang)行(xing)動(dong)以遙感監測(ce)(ce)和現場核查兩(liang)種方式進行(xing)，從5月(yue)26日(ri)開始，持續(xu)到10月(yue)底(di)。主要檢查“十(shi)三五”期間完成(cheng)治(zhi)理(li)的城(cheng)市黑臭(chou)水(shui)體(ti)成(cheng)效保持情況(kuang)，隨機抽查城(cheng)市、縣(xian)城(cheng)建(jian)(jian)成(cheng)區及周邊是(shi)否(fou)存在(zai)其他黑臭(chou)水(shui)體(ti)。檢查人員將(jiang)通過衛星(xing)遙感的方式對(dui)城(cheng)市、縣(xian)城(cheng)建(jian)(jian)成(cheng)區及城(cheng)鄉結合部水(shui)體(ti)進行(xing)監測(ce)(ce)分析。
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