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| 生態(tai)環境部：打破傳統以行政(zheng)區域為單元的環境治理模式，強(qiang)化生態(tai)環境共保聯治 |
| 發表(biao)時間：2024-02-02 15:17:56 作者：admin |
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1月(yue)30日(ri)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部召開(kai)1月(yue)例行新(xin)聞發布會，綜合(he)(he)司司長孫守亮表(biao)示(shi)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部高(gao)度(du)重(zhong)視區(qu)(qu)域(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)工作(zuo)，與(yu)有關地方合(he)(he)力開(kai)展了有益探索，從區(qu)(qu)域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)來看，京津冀兩市(shi)一(yi)(yi)省、粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)中珠三角9市(shi)、長三角41個城市(shi)，2023年(nian)(nian)細顆粒物(PM2.5)濃度(du)較(jiao)戰(zhan)略提出(chu)的(de)(de)2014年(nian)(nian)、2017年(nian)(nian)、2018年(nian)(nian)分別下(xia)降了57.3%、34.4%和23.8%，地表(biao)水(shui)Ⅰ—Ⅲ類水(shui)質(zhi)(zhi)斷面(mian)比(bi)例分別上(shang)升(sheng)了36.4、29.8、14.3個百(bai)分點。下(xia)一(yi)(yi)步，將研(yan)究制定關于加(jia)強區(qu)(qu)域(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護推進美麗(li)中國(guo)先行區(qu)(qu)建設的(de)(de)指導文件，積極(ji)培育一(yi)(yi)批以高(gao)品質(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境支撐高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展的(de)(de)典(dian)范樣板。
詳情如下↓
澎湃新聞記(ji)者(zhe)：全國生態(tai)環境(jing)(jing)保護大會提出，在(zai)區域重大戰略中謀(mou)劃(hua)(hua)好、規劃(hua)(hua)好、落(luo)實好生態(tai)環保工作(zuo)。請問生態(tai)環境(jing)(jing)部在(zai)推(tui)動(dong)區域重大戰略生態(tai)環境(jing)(jing)保護工作(zuo)方面取得(de)了哪些成(cheng)績(ji)，下一步有哪些工作(zuo)安(an)排，謝(xie)謝(xie)！
孫守亮：謝謝您的提問，這(zhe)也是大家十分關注的問題。
剛剛提到，《關于全面推進美麗中(zhong)國(guo)建(jian)設的(de)意見》對建(jian)設美麗中(zhong)國(guo)先行區作(zuo)(zuo)出(chu)系(xi)統部署，其中(zhong)特別對聚焦區域重大戰(zhan)略打造綠色(se)發(fa)展高地(di)，提出(chu)了新的(de)更高要求。長期(qi)以來，生(sheng)態環(huan)境部高度重視區域重大戰(zhan)略生(sheng)態環(huan)保工作(zuo)(zuo)，與有關地(di)方合力(li)開展了有益探(tan)索，取得了實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)工作(zuo)(zuo)成效，這為(wei)我們推進美麗中(zhong)國(guo)先行區建(jian)設打下(xia)了良好基礎。
從區域(yu)生(sheng)態環境質量來看，京津冀兩(liang)市(shi)一省、粵港澳大(da)灣(wan)區中珠三角(jiao)9市(shi)、長三角(jiao)41個(ge)城(cheng)市(shi)，2023年(nian)(nian)細顆粒物(PM2.5)濃度較戰略(lve)提(ti)出的(de)2014年(nian)(nian)、2017年(nian)(nian)、2018年(nian)(nian)分別下降了57.3%、34.4%和23.8%，地表(biao)水Ⅰ—Ⅲ類(lei)(lei)水質斷面比例分別上升了36.4、29.8、14.3個(ge)百(bai)分點，這說明在積(ji)極發揮動力源引(yin)擎作用的(de)同時(shi)，實現了生(sheng)態環境狀況大(da)幅改(gai)善。長江干(gan)流連續(xu)(xu)4年(nian)(nian)、黃河干(gan)流連續(xu)(xu)2年(nian)(nian)全線水質保持Ⅱ類(lei)(lei)，一江碧水、江豚(tun)騰躍(yue)、白鸛齊飛(fei)，大(da)自(zi)然(ran)恢(hui)復的(de)勃(bo)勃(bo)生(sheng)機為大(da)江大(da)河高(gao)質量發展(zhan)提(ti)供(gong)著源源不斷的(de)潛力和后(hou)勁，這是很令人欣慰的(de)變化。
從(cong)區域重大戰略生態(tai)環保工作來看，追根溯源，我們(men)梳(shu)理了(le)一下，感到有3個“新變化”，主要是在體(ti)系化、常態(tai)化、縱深化這三個方面。
一是頂(ding)層(ceng)設計更加(jia)“體系化(hua)”。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部聯合有(you)關(guan)部門針對每個區(qu)(qu)域重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)略都制定(ding)印發(fa)了(le)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)專(zhuan)項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)，包(bao)括粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)、長(chang)(chang)三角區(qu)(qu)域、成渝地(di)區(qu)(qu)等，還(huan)印發(fa)了(le)《重(zhong)(zhong)點流(liu)域水(shui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護規(gui)(gui)劃(hua)》。正在(zai)編制新一輪京津冀協同發(fa)展生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)中長(chang)(chang)期規(gui)(gui)劃(hua)，面向(xiang)2035年美麗中國(guo)目(mu)標，明確方(fang)向(xiang)路徑和政策措施。開展《長(chang)(chang)三角區(qu)(qu)域生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)共同保(bao)護規(gui)(gui)劃(hua)》實施情況跟蹤評估，建立問(wen)題(ti)發(fa)現(xian)(xian)和改(gai)進機(ji)制，確保(bao)目(mu)標任務(wu)按(an)時(shi)序(xu)完成。截至目(mu)前(qian)，各區(qu)(qu)域重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)略，包(bao)括成渝地(di)區(qu)(qu)、海南(nan)自貿港(gang)等，已(yi)經實現(xian)(xian)了(le)生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)專(zhuan)項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)的全覆蓋，區(qu)(qu)域重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)略生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)領域頂(ding)層(ceng)設計體系化(hua)目(mu)標基本實現(xian)(xian)。
二是工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)推(tui)進更趨“常態(tai)化”。我們(men)印(yin)發(fa)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部推(tui)動國家(jia)區域(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)措(cuo)施11條(tiao)，建立健(jian)全(quan)“年初工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要點(dian)—全(quan)年綜(zong)合調度—年底(di)評估考核(he)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)閉(bi)環(huan)(huan)，按年度滾動制定工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)清單，精準推(tui)進任務落實，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)推(tui)進機制不斷健(jian)全(quan)，形成了一套順暢的打法干法。截至目前，區域(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略已逐步融(rong)入中央生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保督察(cha)、大(da)氣(qi)污染防治協作(zuo)(zuo)、適應(ying)氣(qi)候(hou)變化能力建設、生(sheng)態(tai)狀況變化調查(cha)、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)科技發(fa)展等(deng)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)各領域(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，成為提升生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理水平(ping)的新(xin)支撐、新(xin)路徑。
三(san)是政策創(chuang)新更為“縱深(shen)化(hua)”。我(wo)們抓住每個區(qu)(qu)域(yu)的(de)不同(tong)(tong)特(te)點(dian)，改革開(kai)路(lu)(lu)、點(dian)上深(shen)入、創(chuang)新突(tu)(tu)破，與有關省(sheng)市密切協作(zuo)，不斷(duan)創(chuang)新差異化(hua)區(qu)(qu)域(yu)政策，發揮重(zhong)(zhong)要的(de)引領(ling)探(tan)(tan)路(lu)(lu)作(zuo)用。在(zai)(zai)(zai)京津冀，支持三(san)地探(tan)(tan)索(suo)區(qu)(qu)域(yu)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防治協同(tong)(tong)立法，優(you)化(hua)區(qu)(qu)域(yu)統一的(de)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急聯(lian)動協調機制；在(zai)(zai)(zai)粵港澳，深(shen)化(hua)三(san)地生(sheng)態環(huan)保合作(zuo)交流(liu)機制，協商妥善處理(li)影響群(qun)眾健康、老百姓關注關切的(de)空氣(qi)、飲用水(shui)、固(gu)體廢物(wu)(wu)等區(qu)(qu)域(yu)性(xing)環(huan)境難題；在(zai)(zai)(zai)長(chang)(chang)三(san)角，率先開(kai)展減(jian)污(wu)(wu)降碳協同(tong)(tong)創(chuang)新試點(dian)、實施生(sheng)態環(huan)境領(ling)域(yu)信用聯(lian)合獎懲(cheng)；在(zai)(zai)(zai)長(chang)(chang)江流(liu)域(yu)，積極推(tui)進(jin)水(shui)生(sheng)態考核，川渝兩地率先建(jian)立危險(xian)廢物(wu)(wu)跨省(sheng)轉移“白名單”；在(zai)(zai)(zai)黃河流(liu)域(yu)，開(kai)展并完成2.6萬(wan)余個歷史遺留礦(kuang)山污(wu)(wu)染(ran)狀(zhuang)況調查工作(zuo)，正在(zai)(zai)(zai)推(tui)進(jin)成果運用。由此可(ke)以看出，在(zai)(zai)(zai)區(qu)(qu)域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)戰略實施中(zhong)生(sheng)態環(huan)保工作(zuo)有很多針對性(xing)、突(tu)(tu)破性(xing)、創(chuang)新性(xing)探(tan)(tan)索(suo)，形成了大(da)量優(you)秀案例(li)和有益經驗，我(wo)們正在(zai)(zai)(zai)組織(zhi)宣傳推(tui)廣。
下一(yi)步，我們(men)將(jiang)深入貫徹落實習(xi)近(jin)平總書記在全國(guo)生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)大(da)會上的(de)重(zhong)要講話精神，在實施區(qu)(qu)域(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略中進一(yi)步謀劃好、規劃好、落實好生態(tai)環保工作(zuo)，研究制(zhi)定關于加強區(qu)(qu)域(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)推進美(mei)麗(li)中國(guo)先行(xing)區(qu)(qu)建設的(de)指(zhi)導文件，緊緊圍繞《意見》關于聚焦區(qu)(qu)域(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略建設美(mei)麗(li)中國(guo)先行(xing)區(qu)(qu)的(de)定位，積極培(pei)育一(yi)批以高品質生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)支撐高質量發展的(de)典范樣板。
工(gong)作(zuo)面(mian)很寬，我們也注重把握好“三個力(li)(li)”：一是(shi)聚焦用(yong)力(li)(li)、突出(chu)重點，集中解決區域(yu)性流域(yu)性生態(tai)環(huan)境(jing)問題，通過高水平保護塑造(zao)發(fa)展(zhan)的新(xin)動能(neng)、新(xin)優勢，在打(da)造(zao)綠色(se)發(fa)展(zhan)高地(di)上積極作(zuo)為(wei)。二是(shi)精(jing)準發(fa)力(li)(li)、分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)，立足區域(yu)功能(neng)定位(wei)，發(fa)揮自身特(te)色(se)，分(fen)區分(fen)類(lei)制定政策(ce)措施(shi)，因(yin)地(di)制宜在美麗城市、美麗鄉村建(jian)設(she)中蹚出(chu)各具特(te)色(se)的新(xin)路(lu)子(zi)。三是(shi)塑造(zao)合力(li)(li)、強(qiang)化協作(zuo)，打(da)破傳統以(yi)行政區域(yu)為(wei)單元的環(huan)境(jing)治理模式，強(qiang)化生態(tai)環(huan)境(jing)共保聯治，實(shi)施(shi)減污降碳(tan)協同、生態(tai)環(huan)境(jing)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)等領域(yu)重大工(gong)程(cheng)，在美麗中國建(jian)設(she)進程(cheng)中發(fa)揮先行探(tan)索、示范帶動作(zuo)用(yong)。
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